Дело № 2а-261/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Солнцево Курской области 23 августа 2023 года

Судья Солнцевского районного суда Курской области Костюкова Н.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области, выразившегося в непринятии надлежащих мер к установке на участке дороги по ул. Кирова, п. Солнцево, проходящем вдоль территории Областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Солнцевская детская школа искусств» и Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» Солнцевского района Курской области, дорожного знака 1.23 «Дети» и повторного дорожного знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1, возложении обязанности на администрацию поселка Солнцево Солнцевского района Курской области в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на участке дороги по ул. Кирова, п. Солнцево, проходящем вдоль территории Областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Солнцевская детская школа искусств» и Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» Солнцевского района Курской области, дорожного знака 1.23 «Дети» и повторного дорожного знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Солнцевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в поселке Солнцево Солнцевского района Курской области. В ходе проведенной проверки было установлено, что органом местного самоуправления - администрацией поселка Солнцево Солнцевского района Курской области нарушаются требования действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Так, 12.07.2023 года в ходе проверки установлено, что на территории поселка Солнцево Солнцевского района Курской области осуществляет свою деятельность МКДОУ «Детский сад «Солнышко» Солнцевского района, здания которого расположены по адресам: <...> и д. 31 в. Кроме того, на территории поселка Солнцево Солнцевского района Курской области осуществляет свою деятельность ОБОУ ДО «Солнцевская ДШИ», здание которого расположено по адресу: <...>. Вышеуказанные объекты располагаются вдоль асфальтовой автомобильной дороги по ул. Кирова д.1 - ул. Кирова, д. 14 п. Солнцево Курской области. Асфальтовая автомобильная дорога по ул. Кирова протяженностью 700 м., включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «поселок Солнцево» Солнцевского района Курской области, утвержденный постановлением Администрации поселка Солнцево № 197 от 24.12.2020 г. В нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 администрацией поселка Солнцево Солнцевского района Курской области на ул. Кирова п. Солнцево на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений ОБОУ ДО «Солнцевская ДШИ» и МКДОУ «Детский сад «Солнышко» Солнцевского района не установлены дорожный знак 1.23 «Дети» и повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

Исходя из требований п. 5 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 Устава муниципального образования «поселок Солнцево» Солнцевского района Курской области к вопросам местного значения поселка Солнцево относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселка Солнцево и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселка Солнцево, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства Российской Федерации администрация поселка Солнцево не обеспечивает безопасность дорожного движения, не принимает мер к самостоятельному решению вопросов обеспечения безопасности дорожного движения на территории поселка Солнцево.

Так, 12.07.2023 в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории поселка Солнцево Солнцевского района Курской области осуществляет свою деятельность МКДОУ «Детский сад «Солнышко» Солнцевского района, здания которого расположены по адресам: Курская область, Солнцевский район, п. Солнцево, ул. Первомайская, д. 31 и д. 31 в. Кроме того, на территории поселка Солнцево Солнцевского района Курской области осуществляет свою деятельность ОБОУ ДО «Солнцевская ДШИ», здание которого расположено по адресу: <...>.

Вышеуказанные объекты располагаются вдоль асфальтовой автомобильной дороги по ул. Кирова д.1 - ул. Кирова д. 14 п. Солнцево Курской области. Асфальтовая автомобильная дорога по ул. Кирова протяженностью 700 м., включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «поселок Солнцево» Солнцевского района Курской области, утвержденный постановлением Администрации поселка Солнцево № 197 от 24.12.2020 г.

Приказом Госстандарта от 20.12.2019 года № 1425-ст утвержден «ГОСТ Р 52289- 2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (ГОСТ Р 52289-2019).

Согласно п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Здесь и далее под детскими учреждениями понимают объекты социальной инфраструктуры для детей - здания, строения, сооружения, необходимые для жизнеобеспечения детей, а также организации, деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В населенных пунктах повторный знак 1.23 устанавливают на расстоянии от 20 до 30 м от опасного участка.

В нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 администрацией поселка Солнцево Солнцевского района Курской области на ул. Кирова п. Солнцево на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений ОБОУ ДО «Солнцевская ДШИ» и МКДОУ «Детский сад «Солнышко» Солнцевского района не установлены дорожный знак 1.23 «Дети» и повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области по выполнению обязанностей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, установленных действующим законодательством Российской Федерации, нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних на обеспечение безопасности обучения и требуют незамедлительного устранения.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации поселка Солнцево Солнцевского района Курской области выразившееся непринятии надлежащих мер к установке на участке дороги по ул. Кирова, п. Солнцево, проходящем вдоль территории Областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Солнцевская детская школа искусств» и Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» Солнцевского района Курской области, дорожного знака 1.23 «Дети» и повторного дорожного знака 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1.

Возложить на администрацию поселка Солнцево Солнцевского района Курской области обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на участке дороги по ул. Кирова п. Солнцево, проходящем вдоль территории Областного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Солнцевская детская школа искусств» и Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» Солнцевского района Курской области, дорожный знак 1.23 «Дети» и повторный дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.С. Костюкова