Дело №2а-12842/202211 ноября 2022 года

47RS0004-01-2022-014213-13

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе: Председательствующего судьи Береза С.В. при секретаре Яковлевой Д.А., с участием помощника Всеволожского городского прокурора Ленинградской области – Коровиной М.В.,

адвоката Озеровой Ж.В., представившей ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

переводчика ФИО1, представившего удостоверение службы судебных переводчиков, действительно до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области к ЧаршанбиевуОгабекуАлимжоновичу о помещении в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО17, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут несовершеннолетний ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был доставлен в 128 отдел полиции, который ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 40 минут находился у <адрес>, в ходе проверки документов было установлено, что ФИО4 прибыл на территорию РФ в 2018 году и установленном законом порядке не встал на миграционный учет по истечению срока разрешенного временного пребывания на территории РФ, по окончанию срока за пределы РФ не выехал, с заявлением о продлении срока пребывания на территории РФ не обратился, то есть своими действиями гр. ФИО10 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении миграционного учета, а именно требований ФЗ № 109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1 КРФ об АП.

Установлено что несовершеннолетний проживает по вышеуказанному адресу совместно с отцом ФИО11 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и матерью ФИО20 которая находится в Узбекистане. В ходе разбирательства с несовершеннолетним был осуществлен звонок на номер телефона отца несовершеннолетнего гр. ФИО11 АлимжануЧершамбиевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на №. Однако гр. ФИО2, на телефонный звонок ответил и сказал, что забирать сына с отдела полиции не будет, так как находится на хирургическом отделении Всеволожской ЦРБ. В связи с данными обстоятельствами передать несовершеннолетнего законному представителю в установленный законом срок не представляется возможным. Данные обстоятельства послужили основанием для помещения несовершеннолетнего ФИО10 в ЦВСНП ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и ЛО.

Таким образом, подросток находится в социально опасном положении, нуждаясь в защите и помощи государства.

В связи чем УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области просит суд:

- поместить несовершеннолетнего ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеющего регистрации, проживающего по адресу: <адрес>, БОЗ, в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в целях предупреждения совершения несовершеннолетнего повторных правонарушений, обеспечения защиты его жизни и здоровья сроком до 30 суток.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, поддержала заявленные административные исковые требования.

Административный ответчик, его адвокат не возражали против помещения в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Представитель заинтересованного лица Органа опеки и попечительства Комитета по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области не возражала против удовлетворения требований.

Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.

В силу ч.6 ст.26 указанного выше закона до рассмотрения судьей материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа такие лица могут быть направлены на срок до 30 суток в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в случаях необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего; предупреждения повторного общественно опасного деяния; злостного уклонения несовершеннолетнего от медицинского освидетельствования.

В силу ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Положениями ч.ч.3 - 5 ст.2 КАС РФ установлено, что предусмотренные КАС РФ общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС РФ. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 36 от 27.09.2016 г. «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» разъяснено, что в соответствии со ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организации при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их учеников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и примечанию законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №1 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 г.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут несовершеннолетний ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был доставлен в 128 отдел полиции, который ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 40 минут находился у <адрес>, в ходе проверки документов было установлено, что ФИО4 прибыл на территорию РФ в2018 году и установленном законом порядке не встал на миграционный учет по истечению срока разрешенного временного пребывания на территории РФ, по окончанию срока за пределы РФ не выехал, с заявлением о продлении срока пребывания на территории РФ не обратился, то есть своими действиями гр. ФИО10 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении миграционного учета, а именно требований ФЗ № 109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1 КРФ об АП.

Установлено что несовершеннолетний проживает по вышеуказанному адресу совместно с отцом ФИО11 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и матерью ФИО25, которая находится в Узбекистане. В ходе разбирательства с несовершеннолетним был осуществлен звонок на номер телефона отца несовершеннолетнего гр. ФИО11 ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на №. Однако гр. ФИО2, на телефонный звонок ответил и сказал, что забирать сына с отдела полиции не будет, так как находится на хирургическом отделении Всеволожской ЦРБ. В связи с данными обстоятельствами передать несовершеннолетнего законному представителю в установленный законом срок не представляется возможным. Данные обстоятельства послужили основанием для помещения несовершеннолетнего ФИО10 в ЦВСНП ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и ЛО.

Таким образом, подросток находится в социально опасном положении, нуждаясь в защите и помощи государства.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь подп.6 п.2 ст.22, ст.ст.31.2, 31.3 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области к ЧаршанбиевуОгабекуАлимжоновичуо помещениив центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – удовлетворить.

Поместить ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеющего регистрации, проживающего по адресу: <адрес>, БОЗ,в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в целях предупреждения совершения несовершеннолетним повторных правонарушений, обеспечения защиты его жизни и здоровья сроком до 30 суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд черезВсеволожский городской суд Ленинградской области в течение 5 дней со дня вынесения.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено: 11 ноября 2022 года.