Решение по делу № 2А-6534/2022 от 27.02.2023 - об отмене постановления от <дата> об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, прекращении взыскания с пенсии и социального пособия <ФИО>, возврате денежных средств, компенсации материального вреда.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 27 февраля 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Ленинградской области, начальника Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение ТО №,

при секретаре Кремчеевой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к начальнику Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4, УФССП России по Ленинградской области, заинтересованное лицо – территориальный фонд ОМС <адрес>, об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, прекращении взыскания с пенсии и социального пособия ФИО3, возврате денежных средств, компенсации материального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что в рамках исполнительного производства №-ИП является должником, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП ФИО1 по ЛО ФИО4 вынесено постановление о взыскании денежных средств с заработной платы должника. В данном постановлении ошибочно указано, что он работает в СИЗО-№ и имеет заработок, что не соответствует действительности, так как он является инвалидом № группы с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, в связи с чем освобожден от любых работ. На основании вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ главным бухгалтером ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> краю с его лицевого счета из пенсии и ЕДВ были удержаны денежные средства в размере <данные изъяты> руб.в счет погашения задолженности по исполнительному производству. При этом минимальная пенсия по инвалидности и ЕДВ являются единственным его доходом, иных заработков не имеет. В связи с чем просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, прекратить взыскания с пенсии и социального пособия ФИО3, возвратить изъятые денежные средства, компенсировать моральный вред за счет казны РФ в полном объеме.

Вместе с административным исковым заявлением административным истцом было подано ходатайство о восстановлении срока обжалования настоящего решения, в обосновании которого пояснил, что только ДД.ММ.ГГГГ от главного бухгалтера ФКУ ИК-№ УФСИН России <адрес> края стало известно о том, что судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). В связи с чем просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления (л.д. №).

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, его участие в судебном заседании организовано посредством ВКС, требования настоящего иска поддержал, по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО4,явившись в судебное заседание, исковые требования не признала.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ленинградской области, административный ответчик начальник Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО2,явившись в судебное заседание, исковые требования не признала.Пояснила, что в Гатчинском РОСП было возбуждено исполнительное производство о взыскании денежных средств с должника ФИО3 Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы. Согласно ответам на запросы, должник отбывает наказание в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Данное постановление было направлено в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по <адрес>. Бухгалтер учреждения, где отбывает наказание административный истец, должен был его с ним ознакомить, о чем указано в п. 3.4 постановления со ссылками на ст. 101 Закона об исполнительном производстве. Никаких обращений от административного истца с ДД.ММ.ГГГГ года в Гатчинский РОСП УФССП России по ЛО не поступало.Все денежные средства, которые удерживались у административного истца, поступали на депозитные счета ежемесячно и перечислялись взыскателю, при этом, пристав не имел возможности знать о том, что с ФИО3 бухгалтерией ФКУ ИК-№ удерживаются денежные средства с пенсии по инвалидности, т. к. фактически предполагалось, что при установлении данных обстоятельств, ФКУ ИК-№ обязано было вернуть данное постановление без исполнение с указанием причин, в связи с чем просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лицаТерриториального фонда ОМС <адрес> в судебное заседание не явился, былнадлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с ШПИ №.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, опередил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о дате и времени слушания дела.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Административным истцом ФИО3 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления об оспариваниипостановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, прекращении взыскания с пенсии и социального пособия ФИО3, возврате денежных средств, компенсации морального вреда, с указанием на то, что об обжалуемом постановлении узнал только ДД.ММ.ГГГГ С настоящим иском ФИО3 обратился в Гатчинский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, а соответственно пропуск срока следует считать уважительным и подлежащим восстановлению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что по приговору <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ, гражданские иски потерпевшегоФИО7 и Гатчинского городского прокурора <адрес> удовлетворены в полном объеме. С ФИО3 в пользу ФИО7 взыскано <данные изъяты> руб. в счет возмещения морального вреда, причиненного преступлением, также в пользу Территориального Фонда ОМС <адрес> взыскано <данные изъяты> коп.в счет возмещения стоимости лечения потерпевшегоФИО7 (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО8 на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Гатчинским городским судом по уголовному делу в отношении ФИО3, осужденного по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИПв отношении должника ФИО3, взыскатель Территориальный Фонд ОМС <адрес>, предмет исполнения: долг в размере <данные изъяты> рублей (л.д. №).

В рамках данного исполнительного производства СПИ ГРОСП УФССП России по ЛО были направлены запросы в банки и иные кредитные организации с целью получения информации о счетах, операторам сотовой связи, в УФМС, в ПФ РФ, в ФНС, в УМВД,получены ответы на них. Также получен ответ на запрос сведений о судимости, факта уголовного преследования и нахождении должника в розыске (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Гатчинского РОСП УФССП России по ЛО ФИО8 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – <данные изъяты> (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) (л.д. №), которое было направлено в ФКУ СИЗО№ УФСИН России по <адрес> и получено должностным лицом учреждения (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с выполнением требованием исполнительного документа в полном объеме (л.д. №).

Согласно уведомлению Территориального фонда ОМС <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного Гатчинским РОСП УФССП России по ЛО, от должника ФИО3 на счет ТФОМС ЛО поступили денежные средства в общей сумме <данные изъяты> руб.: ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ г. – <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> руб. (л.д. №).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> руб., взыскателю перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> руб., перечислено как исполнительский сбор – <данные изъяты> руб. (л.д. №).

В соответствии с поручением о перечислении на счет от ДД.ММ.ГГГГ с личных денежных средств осужденного ФИО3 на расчетный счет УФК по ФИО1 краю (ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> краю) в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ г. удержаны денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

Исходя из расчетного листка за ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3 начислена пенсия в размере <данные изъяты> руб., ЕДВ в размере <данные изъяты> руб., при этом удержание по исполнительному листу процентов до предела без учета БЛ составило – <данные изъяты> руб. (л.д. №).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 3 части 3).

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 в качестве меры принудительного исполнения ДД.ММ.ГГГГг. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), которое было направлено в ФКУ СИЗЛ№ УФСИН России по <адрес>, т. к. было установлено, что ФИО3 отбывает наказание, а соответственно может быть трудоустроен.

При этом, у судебном пристава-исполнителя ФИО4 отсутствовали сведения о том, что административный истец является инвалидом и получает пенсию по инвалидности.

Вместе с тем, в указанном постановлении учреждению ФКУ СИЗО-№ УФСИН <адрес>, которое было в дальнейшем перенаправлено в ФКУ ИК-№ УФСИН <адрес> края было разъяснено о положениях ст. ст. 70, 99, 101 Закона об исполнительном производстве, а именно, что в силу части 5.1 ст. 70 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношениикоторых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода.Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

При этом, перечисляя денежные средства в рамках спорного исполнительного производства, ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> Краю на депозитный счет Гатчинского РОСП указывала на то, что перечисления производятся с личных денег осужденного ФИО3

Таким образом, суд не может признать незаконным постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 26.07.2021г., т. к. оно вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках предоставленных ему полномочий, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Также, суд отмечает, что удержания из пенссии должника не производятся, т. к. спорное исполнительное производство окончено его фактическим исполнением. Возврат денежных средств невозможен по причине их перечисления на счет взыскателя, в связи с неосведомленностью судебного пристава-исполнителя ФИО4 о наличии у административного истца инвалидности, пенсии по инвалидности, а также того, что денежные средства, перечисленные ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> Краю были удержаны из пенсии должника по инвалидности.

Очевидно, что административным истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На лице, заявляющем требование о возмещении внедоговорного вреда, лежит обязанность доказывать наличие вреда и его размер, противоправность поведения лица, причинившего вред, причинную связь между наступившими убытками и действиями (бездействием) причинителя вреда, а также его вину, за исключением случаев, когда ответственность наступает без вины.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Истец, утверждающий, что незаконными действиями (бездействием) должностных лиц государственного органа ему причинен вред, обязан доказать незаконность действий (бездействия) причинителя вреда, факт причинения ему, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом.

Так как совокупность условий, предусмотренная гражданским законодательством, необходимая для возложения обязанности по возмещению материального вреда, не установлена, то оснований для применения к сложившимся правоотношениям положений статьей 1064, 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации и взыскания в пользу истца денежных средств в качестве компенсации материального ущерба не имеется.

Таким образом, с учетом вышеприведенных законоположений, анализируя материалы настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований настоящего административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к начальнику Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Гатчинского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4, УФССП России по Ленинградской области об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, прекращении взыскания с пенсии и социального пособия ФИО3, возврате денежных средств, компенсации материального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалах

дела №

УИД №

Гатчинского городского суда Ленинградской области