Гр.д. № 2-524/2025

УИД: 24RS0059-01-2025-000748-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

22 сентября 2025 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Голубевой Д.Ю.,

с участием представителя истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, поданному в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным бездействие ответчика по невыполнению обязательных требований, установленных в п.2 ч.7 ст. 19 Федерального Закона РФ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона РФ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной и нокотинсодержащей продукции в магазине «Дую Дым» по адресу : <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю поступило обращение потребителя по факту реализации контрафактной никотиносодержащей продукции в магазине «Дую Дым», расположенном по адресу: <адрес>, истцом осуществлен выход по указанному адресу, в ходе которого установлен факт реализации табачной и никтиносодержащей продукции ИП ФИО2 в нарушение п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», а именно на расстоянии менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг – КрИЖТ Институт железнодорожного транспорта. Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» установлено, что расстояние от магазина, расположенного по адресу: <адрес>, до ближайшей точки, граничащей с территорией КрИЖТ составляет 40,5 метра. Курение табачной и никотиносодержащей продукции вредит здоровью граждан, увеличивает риск смерти от рака и других заболеваний. В силу п.8 ст.11 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера как ограничение торговли табачной продукции и табачными изделиями. При осуществлении деятельности юридическое лицо не вправе нарушать обязательные требования, а также права граждан.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, мотивируя изложенным в иске.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, от получения судебной корреспонденции уклонился, заказное письмо, направленное судом в адрес ответчика, возвращено без вручения адресату по истечении срока хранения.

Представитель третьего лица Красноярского института железнодорожного транспорта – филиала ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет путей сообщения» в судебное заседание не прибыл при надлежащем извещении. Директор института ФИО3 просил о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

В соответствие со ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу абз.2 ст.8 и абз.4 ст.10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Федеральный закон от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее по тексту - Закон об охране здоровья граждан) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

На основании п.1 ст.4 Закона об охране здоровья граждан одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу положений п.2 ст.9 приведенного Федерального закона граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п.8 ст.11 Закона об охране здоровья граждан в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Пунктом 2 ч.7 ст.19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; образовательная организациям - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии, образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана: организациям, осуществляющая обучение - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Частью 2 ст.494 ГК РФ предусмотрено, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети "Интернет" признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии со сведениями из ЕГРИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.06.2023, основным видом деятельности указана «торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах», дополнительными видами деятельности указаны «торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах», «торговля розничная табачными изделиями в специализированых магазинах».

ИП ФИО2 осуществляет деятельность по реализации табачной, никотинсодержащей, альтернативной табачной продукции в магазине «Дую Дым», расположенном по адресу: <адрес>.

В зданиях по адресу: <адрес> располагается Красноярский институт железнодорожного транспорта – филиал ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет путей сообщения», который осуществляет образовательную деятельсность по дополнительным профессиональным программам среднего профессионального образования, что подтверждается лицензией №2167 от 26.05.2016г. и приложением к ней.

17.06.2025 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю выдано задание №24-00-22/28-10022-2025 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющим деятельность по адресу: <адрес>, магазин «Дую Дым», предметом мероприятия является проверка соблюдения обязательных требований п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Основанием для проверки послужило обращение гражданина о нарушении его прав.

По результатам выездного обследования специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю М 24.06.2025 года подготовлен акт № 24250791000100256260, согласно которому по адресу: <адрес> расположен торговый объект «Дую Дым», где индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность по реализации табачной, никотинсодержащей, альтернативной табачной продукции неопределенному кругу потребителей, путем открытой выкладки (демонстрации). В непосредственной близости от торгового объекта (с обратной стороны здания со стороны двора) расположены корпуса образовательного учреждения КрИЖТ Института железнодорожного транспорта, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно Акту по результатам санитарно-эпидемиологического обследования от 24.06.2025, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае».по результатам проверки санитарно-эпидемиологического обследования от 24.06.2025 расстояние от торгового объекта «Дую Дым» по адресу: <адрес>, до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, составляет 40,5 метра по прямой линии без учета естественных и искусственных преград.

Приведенные выше нормы закона направлены на ограничение доступности табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, для несовершеннолетних и законодательно установлен запрет розничной продажи указанных товаров на расстоянии 100 метров от любой точки границ территорий образовательных учреждений. Осуществление деятельности по розничной продаже табачных изделий и никотинсодержащей продукции в пределах этой зоны является нарушением Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»".

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше положениями законодательства, исходя из того, что положениями п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 года №15-ФЗ запрещена розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, факт осуществления ответчиком розничной продажи табачных изделий в магазине на расстоянии менее 100 м до границ территории образовательного учреждения нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

По общему правилу, предусмотренному подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В силу ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Подпунктом 3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 3000 рублей.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с требованием неимущественного характера в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с приведенными нормами законодательства с ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 по невыполнению обязательных требований, установленных в п.2 ч.7 ст. 19 Федерального Закона РФ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона РФ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции в магазине «Дую Дым» по адресу : <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета в размере 3000 рублей.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения, предоставив суду заявление с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также указав обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба в указанном порядке и сроки может быть подана в Красноярский краевой суд через Шушенский районный суд.

Председательствующий А.Л.Филимонова

Мотивированное решение составлено 30 сентября 2025 года.