78RS0021-01-2022-001760-97

Дело № 5-548/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 13 октября 2022 года

Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в составе судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Кушнаренко К.В.,

рассмотрев в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Большой порт СПб», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП № ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

АО «Большой порт СПб» допущено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ. А именно, актом осмотра Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 10.02.2022 № 31-22 установлено, что10.02.2022 в нарушение требований Закона № 820-7, ст. 34 Закона № 73-Ф3, проведение самовольных работ по реконструкции неисторического здания с кадастровым номером 78:38:0021137:3091, юридический адрес: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 78:38:0021137:3 по адресу: <адрес> <адрес>, с увеличением его габаритов, чем нарушило ограничения, установленные в границах зоны охраняемого природного ландшафта 30Л(38)12 объектов культурного наследия, расположенных за пределами исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга (Курортный район).

АО «Большой порт СПб» в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст.25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, о рассмотрении извещенного надлежащим образом, ходатайств об отложении не представившего.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Виновность АО «Большой порт СПб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 07.09.2022, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ;

копией акта осмотра № № от 10.02.2022 с фотофиксацией, согласно которому проведен осмотр земельного участка: <адрес>. Из выводов следует, что выявлены признаки реконструкции здания без выданного в установленном порядке разрешения на строительство (реконструкцию);

копией уведомления о выявлении самовольной постройки № № от 10.02.2022, согласно которому по результатам проведенного осмотра 10.02.2022 на земельном участке № расположенному по адресу: <адрес> - выявлен факт возведении (создания) здания, сооружения или другого строения, назначением – гражданское, кадастровый номер: № без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом осмотра № № от 10.02.2022;

выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и другими доказательствами по делу, которым у суда не имеется оснований не доверять, как и обстоятельствам вмененного ОАО «РЖД» состава административного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает их достоверными, допустимыми и достаточными, а вину АО «Большой порт СПб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, установленной и доказанной.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. Нарушение этих требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 N 820-7 "О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон" здание с кадастровым номером №, юридический адрес: <адрес> (далее - Здание), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, находится в границах единой зоны охраняемого природного ландшафта 30Л(38)12 объектов культурного наследия, расположенных за пределами исторически сложившихся центральных районов Санкт- Петербурга (Курортный район).

В силу п. 22 постановления Правительства РФ от 12.09.2015 года N 972 "Об утверждении положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов правительства Российской Федерации", соблюдение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности. Отклонение от установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия режимов использования земель и градостроительных регламентов не допускается.

Актом осмотра службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 10.02.2022 № №, которым зафиксирована реконструкция здания.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства, представляющий собой существующее одноэтажное кирпичное здание. В уровне кровли здания выполнены металлические конструкции (колонны, балки, погоны) высотой около 3 метров, без ограждающих конструкций (стены, покрытие). Устройство металлического каркаса с ограждающими конструкциями влечет изменение параметров существующего здания. Выявлены признаки реконструкции здания без выданного в установленном порядке разрешения на строительство (реконструкцию). Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем Объекта на праве собственности является Акционерное общество «Большой порт СПб», ИНН: № (далее АО «Большой порт СПб»). Здание по указанному адресу не является объектом (выявленным объектом) культурного наследия. Согласно данным учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации, размещенной в региональной геоинформационной системе (РГИС) – Здание одноэтажное, 1966 года ввода в эксплуатацию – историческим не является.

Проектная документация на соответствие требованиям единой зоны охраняемого природного ландшафта 30Л(38)12, разработанная согласно порядку, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1264 «О порядке подготовки включений в соответствии с требованиями Закона Санкт-Петербурга «О границах объединенных “юн охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных работ» в КГИОП на рассмотрение не поступала, заключений о соответствии проводимых в отношении Здания работ по реконструкции требованиям Закона Санкт-Петербурга от 24.12.2008 N 820-7 "О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон" КГИОП не выдавал.

Переходя к юридической квалификации содеянного, суд действия АО «Большой порт СПб», выразившиеся в нарушении требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия и несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд учитывает также, что срок давности один 1 год, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить АО «Большой порт СПб», наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Большой порт СПб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Указанную сумму необходимо перечислить в Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>) ИНН <***>, КПП 770301001, единый казначейский счет 40102810045370000002, Банк: Операционный департамент Банка России, <...>, БИК 024501901 казн. счет – 03100643000000019500, ОКТМО 45382000 Назначение платежа: код классификации доходов федерального бюджета: 054 1 16 01071 01 0013 140; наименование кода классификации доходов федерального бюджета: административные штрафы, установленные Главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, по делу, возбужденному КГИОП.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу. Квитанция об оплате представляется в суд не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим постановлением, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При неуплате административного штрафа в установленный срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях взыскивается в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Емельянов А.А.