Решение
Именем Российской Федерации
26 марта 2025 г. г. Новомосковск
Новомосковский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Ивановой О.А.
при секретаре Марцен В.А.,
с участием представителя административного истца в лице помощника Новомосковского городского прокурора Черкасовой А.В.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-892/2025 по административному иску Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Новомосковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия его права на управление транспортными средствами.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории «В, В1», выданное 04.04.2015. В ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>.
Продолжение действия у административного ответчика права на управление транспортными средствами, как лица, страдающего психическими и поведенческими расстройствами, вызванными употреблением алкоголя, нарушает права неопределённого круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения № категории «В,В1» выданного 04.04.2015, и обязать ФИО1 возвратить в Отделение №10 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области указанное водительское удостоверение.
В судебном заседании помощник Новомосковского городского прокурора Черкасова А.В. требования поддержала по указанным в иске основаниям.
Административный ответчик ФИО1 пояснил, что установленный ему в <данные изъяты> диагноз не оспаривает. Вместе с тем указал, что необходимые медицинские анализы как лицо, находящееся на учете он сдает. После выписки из стационарного отделения <данные изъяты> алкоголь не употребляет вовсе. Дополнил, что за 40 лет управления транспортными средствами участником дорожно-транспортного происшествия не являлся, наказание в виде лишения права управления транспортными средствами ему не назначалось. Приведенное обстоятельство по мнению ФИО1 является подтверждением того, что он не создает как участник дорожного движения большей опасности, чем любой другой водитель. Просил учесть изложенное при вынесении решения.
Представители заинтересованных лиц УМВД России по Тульской области, ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1», извещенных о времени и месте судебного заседания, не явились.
На основании ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (п. 3 ст. 17 Конституции РФ).
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196) следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Пунктами 1 и 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196 основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального № 196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 04.04.2015 выдано водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории «В, В1», срок действия удостоверения до 04.04.2025.
Постановлением Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 (ред. от 20.03.2025) "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации" продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1.01.2022 по 31.12.2025.
ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты>, с марта 2024 года с диагнозом <данные изъяты>
С учетом того, что ФИО1 до настоящего времени находится на диспансерном наблюдении, отсутствуют данные медицинского учреждения о наличии у него ремиссии в течение срока, установленного действующим законодательством, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья.
Доказательств, опровергающих наличие у административного ответчика соответствующего диагноза, суду не представлено.
Принимая во внимание наличие у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, действие его права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Новомосковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1» на основании водительского удостоверения № от 04.04.2015.
Обязать ФИО1 возвратить в отделение № 10 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1» № от 04.04.2015.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию Тульского областного суда по административным делам путем подачи апелляционных жалобы, представления в Новомосковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26.03.2025
Судья О.А. Иванова