Решение по делу № 2А-978/2022 от 10.06.2022 | Неклиновский районный суд (Ростовская область)

дело №а-978/2022

61RS0045-01-2022-001149-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2022 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Лутанюк И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Киберникс» к Управлению ФСПП России по Ростовской области, Неклиновскому районному отделению УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 заинтересованное лицо П.С.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Киберникс» обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФСПП России по Ростовской области, Неклиновскому районному отделению УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 заинтересованное лицо П.С.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления об удовлетворении ходатайства, либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 09.03.2022.

В обоснование иска указано, что 09.03.2022 в Неклиновский районный отдел УФССП России по Ростовской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа-судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №1 Неклиновского судебного района Ростовской области от 13.10.2021 в отношении должника П.С.Н. о взыскании задолженности в пользу ООО «Киберникс», содержащие ходатайство о совершении исполнительных действий, которое получено ответчиком 22.03.2022.

Факт получения ответчиком, направленных документов 22.03.2022, подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (80089270453385).

Вместе с тем, в нарушение ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ходатайство до настоящего времени судебным приставом не рассмотрено. Постановление об удовлетворении ходатайства, либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 09.03.2022 в адрес взыскателя не направлено, чем нарушила права ООО «Киберникс».

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя постановления об удовлетворении ходатайства, либо об отказе в удовлетворении ходатайства от 09.03.2022, обязать судебного пристава исполнителя устранить допущенные нарушения.

Административный истец - ООО «Киберникс» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики и судебный пристав-исполнитель Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили возражение, в котором просили в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

В отношении неявившихся лиц, дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, обсудив, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что 09.03.2022 в Неклиновский районный отдел УФССП России по Ростовской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа-судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №1 Неклиновского судебного района Ростовской области от 13.10.2021 в отношении должника П.С.Н. о взыскании задолженности в пользу ООО «Киберникс», содержащие ходатайство о совершении исполнительных действий, которое получено ответчиком 22.03.2022.

Из представленных материалов исполнительного производства №-ИП следует, что 15.04.2022, постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство.

В рамках исполнительного производства судебным-приставом исполнителем направлены запросы в кредитные организации с целью установления наличия открытых счетов на имя должника и денежных средств, находящихся на счетах, в подразделение ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных на имя должника автомототранспортных средствах, в ФНС России, Росреестр по РО с целью получения сведений о недвижимом имуществе.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства №-ИП не содержат сведений о рассмотрении ходатайства взыскателя, содержащегося в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 09.03.2022, полученного ответчиком 22.03.2022 (ШПИ 80089270453385).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства осуществляется в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу части 5 статьи 64.1 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России 11 апреля 2014 года N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество).

Согласно статьям 121 - 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действия (бездействие) и постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности; жалобы подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава и рассматривается в течение десяти дней со дня поступления; решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления с обоснованием принятого решения; по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов вправе признать постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказать в удовлетворении жалобы; копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, также регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в котором также закреплено право гражданина получить мотивированный ответ на свое обращение.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренной законом совокупности правовых оснований для удовлетворения административного иска, так как в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ административными ответчиками не представлено доказательств соблюдения законодательства об исполнительном производстве и порядке рассмотрения обращений граждан; напротив, административным истцом обоснованно аргументировано о нарушении его прав.

При этом суд отмечает, что в ходе судебного разбирательства установлено, что ответа на ходатайство взыскателя, содержащегося в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 09.03.2022, полученного ответчиком 22.03.2022 (ШПИ 80089270453385), должностными лицами службы судебных приставов не даны, доказательств, опровергающих доводы административного истца, подтверждающих совершение исполнительных действий, не представлено; действия административных ответчиков не соответствовали целям и задачам, преследуемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают право ООО «Киберникс» на получение денежных средств в рамках принудительного исполнения судебного акта, а также на получение ответа на свои обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Киберникс» к Управлению ФСПП России по Ростовской области, Неклиновскому районному отделению УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1 заинтересованное лицо П.С.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1 по нерассмотрению ходатайства ООО «Киберникс», содержащегося в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 09.03.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО1 предоставить ответ на ходатайства ООО «Киберникс» от 09.03.2022.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июня 2022 года.

<данные изъяты>