Решение по делу № 2А-1-1694/2022 от 14.12.2022 | Вольский районный суд (Саратовская область)

Дело № 2а-1-1694/2022

УИД 64RS0010-01-2022-002513-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2022 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Романовой А.Ю.,

с участием представителя административного истца – адвоката Глазунова В.А., административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Вольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании действий судебного пристава незаконными,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Вольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании действий судебного пристава незаконными, указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя Вольского МОСП УФССП России по Саратовской области ФИО1 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №1 Аткарского района Саратовской области по делу № о взыскании с административного истца алиментов на содержание сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме ежемесячно в размере 4473 рублей 50 копеек в пользу взыскателя ФИО5. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ему не направлялась.

26.11.2022 года административный истец из информации на сайте «Госуслуги» стало известно, что 25.11.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В постановлении указано, что с учетом исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий сумма задолженности, подлежащая взысканию с должника ФИО3, составляет 1661 рублей 61 копейка. По мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель должен был предоставить ему 5 дней для добровольного исполнения обязательств по исполнительному документу, о чем судебный пристав-исполнитель его не известила, в связи с чем административный истец считает наложение на него обязательства по уплате исполнительного сбора необоснованным.

Кроме того, 28.11.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление по исполнительному производству №-ИП от 03.09.2019 года об определении задолженности по алиментам за период с 01.08.2022 года по 28.11.2022 года в сумме 23 942 рублей 20 копеек.

С указанными постановлениями административный истец не согласен, поскольку с него за указанный период регулярно из получаемой им пенсии удерживались алименты в полном объеме Пенсионным фондом РФ и направлялись взыскателю, никакой задолженности не имелось, должнику о наличии задолженности судебным приставом-исполнителем, взыскателем и пенсионным фондом не сообщалось.

Учитывая изложенное, административный истец просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Вольского МОСП УФССП России по Саратовской области ФИО1 от 25.11.2022 года об обращении взыскания на денежные средства должника и от 28.11.2022 года об определении размера задолженности по алиментам по исполнительному производству № от 03.09.2019 года; обязать судебного пристава-исполнителя Вольского МОСП УФССП России по Саратовской области ФИО1 отменить вышеуказанные постановления.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, его интересы на основании ордера представлял Глазунов В.А., который заявленные доверителем требования поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенным в административном иске.

Административный ответчик – Управление ФССП России по Саратовской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Вольского МОСП УФССП по Саратовской области ФИО1 и ее представитель ФИО2 предъявленные исковые требования не признали и представили письменные возражения на предъявленные исковые требования, из которых следует, что 02.09.2019 года на исполнение Вольского МОСП поступил исполнительный лист №, выданный мировым судьей судебного участка №1 Аткарского района Саратовской области о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО5 алиментов на содержание ребенка.

На основании данного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № от 03.09.2019 года, копия данного постановления направлена должнику заказной корреспонденцией за исходящим №. Согласно отчету отслеживания почтовой корреспонденции Почти России копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 06.09.2019 года (ШПИ №).

В рамках данного исполнительного производства направлены запросы в учетно-регистрирующие органы с целью выяснения имущественного положения должника.

25.05.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с тем, что копия исполнительного документа направлена в организацию для производства удержаний периодических платежей по исполнительному документу, а именно, в ГУ УПФ ОФ в Вольском районе, производились удержания в размере 70%.

25.11.2022 года в адрес Вольского МОСП поступило обращение от взыскателя ФИО6 по вопросу расчета задолженности за весь период и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника.

25.11.2022 года заместителем начальника — заместителем старшего судебного пристава Вольского МОСП вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, исполнительному производству присвоен новый регистрационный номер №-ИП, данное постановление направлено в личный кабинет ЕПГУ должнику, получено должником указанное постановление 25.11.2022 года.

25.11.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в АО «Почта Банк».

28.11.2022 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, за период с 01.08.2022 года по 28.11.2022 года задолженность составила 23 942 рублей 20 копеек. Данное постановление направлено административному истцу в личный кабинет ЕПГУ 28.11.2022 года и было им получено.

28.11.2022 года направлено требование в Пенсионный фонд о предоставлении сведений о произведенных у должника удержаниях и начисленных пенсионных выплатах за период с 01.01.2019 года по настоящее время.

28.11.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Тинькофф Банк». Со счетов АО «Почта Банк» и АО «Тинькофф Банк» денежные средства на депозитный счет Вольского МОСП не поступали.

28.11.2022 года в адрес Вольского МОСП поступила жалоба от должника.

05.12.2022 года данное обращение рассмотрено, ответ направлен за исходящим № в адрес должника.

05.12.2022 года в адрес Вольского МОСП поступили сведения из Пенсионного фонда о произведенных удержаниях и неполученных денежных средств взыскателем в связи с низким размером пенсии и о том, что у должника приостановлены выплаты с 01.11.2022 года.

05.12.2022 года старшим судебным приставом Вольского МОСП вынесено постановление об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам, в связи с тем что в ходе совершения исполнительных действий поступили новые сведения о доходах должника и произведенных удержаниях.

05.12.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 23.07.2019 года по 05.12.2022 года, задолженность с учетом предоставленных сведений составила 42 877 рублей 55 копеек. Данное постановление направлено в адрес должника по средствам ЛК ЕПГУ.

С учетом изложенного судебный пристав-исполнитель и его представитель полагали, что принятые ими меры были направлены на исполнение требований исполнительного документа

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования в соответствии со ст.36 вышеуказанного закона должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно статье 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1).

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.6).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа (п.2 ч.14).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17).

В судебном заседании установлено, что 03.09.2019 года судебным приставом-исполнителем Вольского МОСП на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного 12.08.2019 года мировым судьей судебного участка №1 Аткарского района Саратовской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании алиментов на содержание ребенка ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО5 в размере 4 473 рублей 50 копеек, что соответствует 50% величины прожиточного минимума на детей в Саратовской области, ежемесячно, начиная со дня вступления решения в законную силу. Копия данного постановления направлена должнику и была им получена 06.09.2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции Почта России с идентификационным номером №

25.05.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в связи с направлением копии исполнительного документа в ГУ УПФ ОФ в Вольском районе для производства удержаний алиментов из пенсии должника в размере 70%.

25.11.2022 года в адрес Вольского МОСП поступило обращение от взыскателя ФИО6 по вопросу расчета задолженности за весь период исполнения и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника.

25.11.2022 года заместителем начальника — заместителем старшего судебного пристава Вольского МОСП вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № и возобновлении исполнительного производства, которому был присвоен новый регистрационный номер №-ИП. Копия данного постановления было направлено должнику в личный кабинет и получено им 25.11.2022 года.

При таких обстоятельствах суд критически оценивает доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель обязан был представить ему срок 5 дней для добровольного исполнения исполнительного документа, поскольку исполнительное производство 25.11.2022 года было возобновлено после отмены постановления об окончании исполнительного производства. В этом случае срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не предоставляется.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, исполнительный документ (копия исполнительного документа), производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Из смысла изложенного следует, что судебный пристав-исполнитель при расчете задолженности по алиментным обязательствам самостоятельно производит индексацию размера взыскиваемых алиментов исходя из роста величины прожиточного минимума на детей в Саратовской области.

Из материалов исполнительного производства следует, что 28.11.2022 года вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, за период с 01.08.2022 года по 28.11.2022 года задолженность составила 23 942 рублей 20 копеек. Данное постановление направлено административному истцу в личный кабинет ЕПГУ 28.11.2022 года и было им получено.

В этот же день судебным приставом-исполнителем направлено требование в Пенсионный фонд о предоставлении сведений о произведенных у должника удержаниях и начисленных пенсионных выплатах за период с 01.01.2019 года по настоящее время.

05.12.2022 года старшим судебным приставом Вольского МОСП вынесено постановление об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам в связи с тем, что в ходе совершения исполнительных действий поступили новые сведения о доходах должника и произведенных удержаниях.

05.12.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 23.07.2019 года по 05.12.2022 года, задолженность с учетом предоставленных сведений составила 42 877 рублей 55 копеек. Данное постановление направлено должнику в личный кабинет ЕПГУ.

12.12.2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором изложен подробный расчет к постановлению от 05.12.2022 года, сумма задолженности и период начисления указаны те же.

Суд не принимает во внимание доводы представителя административного истца о том, что в указанном расчете приведена неверная индексация взыскиваемых алиментов, поскольку судебным приставом-исполнителем производится индексация в соответствии с требованиями ст.102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» только при повышении величины прожиточного минимума, при понижении уровня инфляции размер алиментов остается прежним.

Суд также критически оценивает доводы представителя Глазунова В.А. о том, что взыскание алиментов должно производится с момента обращения взыскателя в службу судебных приставов, поскольку начало периода, с которого подлежали взысканию алименты определено в решении мирового судьи судебного участка № 1 Аткарского района Саратовской области от 12.02.2019 года, то есть со дня вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 23.07.2019 года (л.д. 16, 159-163)

В ходе судебного разбирательства представителем административного истца были представлены документы, подтверждающие факт перечисление должником взыскателю денежных средств, в том числе с указанием назначение платежа – алименты (л.д.114-126).

Поскольку указанные платежные документы не были должником представлены судебному приставу-исполнителю для расчета задолженности, несмотря на то, что такая обязанность на него была возложена в п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства от № от 03.09.2019 года, суд считает действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об определении размера задолженности по алиментам от 28.11.2022 года правомерными.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем после судебного заседания было отобрано объяснение от взыскателя ФИО5 (л.д.149), из которого следует, что она согласна с зачетом в погашение задолженности по алиментным обязательствам перечисленных ей должником денежных средств с указанием назначения платежа «алименты», остальные денежные средства, по ее утверждению, перечислялись в качестве подарков.

С учетом полученных документов 14.12.2022 года начальником отделения - старшим судебным приставом Вольского МОСП вынесено постановление об отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от 05.12.2022 года (л.д.138) и в этот же день судебным приставом-исполнителем вынесено другое постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 23.07.2019 года по 14.12.2022 года, задолженность с учетом предоставленных сведений составил 25 914 рублей 25 копеек (л.д.139-140), которое административным истцом не оспаривается. Данные постановления направлены должнику в личный кабинет ЕПГУ (л.д.141-148).

В статье 68 Закона № 229-ФЗ перечислены принудительные меры, которые судебный пристав-исполнитель вправе применить для принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе обращение взыскания на имущество должника, на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Учитывая, что порядок и последовательность действий судебного пристава-исполнителя, связанные с принятием мер по исполнению исполнительного документа Законом № 118-ФЗ не регламентированы, объем и очередность совершаемых действий определяются судебным приставом-исполнителем самостоятельно.

Из изложенного следует, что судебный пристав-исполнитель при наличии у должника задолженности по алиментным обязательствам, которая была подтверждена в ходе судебного разбирательства, вправе был применить принудительные меры взыскания, в том числе и обратить взыскание на денежные средства, находящие на счетах в банках.

При таких обстоятельствах, суд считает действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в АО «Почта Банк» от 25.11.2022 года обоснованными и правомерными.

С учетом изложенного, суд считает требования административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Вольского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Саратовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области о признании действий судебного пристава незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.

Судья С.В. Козлова

Мотивированное решение изготовлено 21.12.2022 года.