Дело № 2а-523/2023
УИД 29RS0008-01-2023-000425-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2023 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Мартынюк И.А.,
при секретаре Субботиной А.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2 по доверенностям,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,
установил:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В обоснование требований указал, что он содержался в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, учреждение) в период с __.__.__ по __.__.__ в бесчеловечных условиях: в камерах учреждения к санитарным приборам (умывальникам) не была подведена горячая вода, что мешало соблюдать ему личную гигиену; была нарушена санитарная норма площади в камерах на одного человека, чем было нарушено его право на свободу передвижения; камеры находись в антисанитарном состоянии, что являлось нарушением положений действующих нормативных актов; камеры не были оборудованы сушилкой для белья, информационным стендом; прогулочные дворики в учреждении были оборудованы в нарушение закона - навесом, что мешало проникновению свежего воздуха; душевая спроектирована с нарушением, вода на все лейки регулировалась одним краном; отсутствовала ванна для дезинфекций. Поскольку он содержался в ненадлежащих условиях в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в указанный период, а именно в камерах №№, то просит признать это незаконным бездействием административного ответчика и взыскать денежную компенсацию в размере 200000 рублей.
Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по тем же доводам, что указаны в исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, Федеральной службы исполнения наказаний (далее ФСИН России) ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии с частями 1-3, 5 ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Судом установлено, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области __.__.__, убыл __.__.__ в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по ...., где находится по настоящее время.
ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в связи с избранием судом меры пресечения - заключения под стражу.
__.__.__ ФИО1 осужден приговором Котласского городского суда Архангельской области по .... УК РФ. Приговор на момент рассмотрения настоящего дела не вступил в законную силу.
В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 содержался в камере № (режимный корпус) и в камерах №№ (режимный корпус №).
Административным истцом заявлены требования о ненадлежащих условиях содержания в камерах №№ за период с __.__.__ по __.__.__.
Как следует из материалов дела, в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области централизованная система горячего водоснабжения отсутствует.
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (ранее действовавшими до 17 июля 2022 года, пункт 43, далее Правила № 189), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 (пункт 31, далее Правила № 110) предусмотрено, что при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.
Поэтому в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области действовал распорядок дня, в период с 10 февраля 202 года по __.__.__, утвержденный приказом начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области от __.__.__ №, с __.__.__ по настоящее время, утвержденный приказом № от __.__.__.
Раздача горячей воды, как для технических целей, так и для питья регламентирована графиками выдачи горячей воды.
В судебное заседание стороной административного ответчика представлены графики выдачи горячей воды за оспариваемый период.
Кроме того, в учреждении лица, заключенные под стражу, могут иметь при себе электрокипятильники заводского изготовления или чайники электрические мощностью не более 0,6 кВТ, на каждом внутреннем посту режимных корпусов имеются электрокипятильники заводского изготовления для общего пользования, которые выдаются в камеры по потребности.
Таким образом, права административного истца на пользование горячей водой нарушены не были, раздача горячей воды осуществлялась ежедневно в соответствии с графиком раздачи горячей воды.
Требования к материально-бытовому оборудованию камер следственного изолятора были установлены как Правилами № 189, так и Правилами № 110. Названные камеры в период содержания в них ФИО1 по своему материально-бытовому обеспечению соответствовали требованиям указанных Правил, в том числе были оборудованы умывальниками, кроватями, столами и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камерах, шкафами для продуктов, системой освещения, отопления, вентиляции, канализации.
Иное, указанное ФИО1 оборудование, такое как сушилка для белья, информационный стенд, ванна для дезинфекции, Правилами не предусмотрено.
Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы имеются в каждой камере.
Санитарное состояние камерных помещений соответствовало требованиям гигиены и санитарии, ремонт камерных помещений проводился в соответствии с графиком проведения ремонтных работ в пределах лимитов выделяемых бюджетных средств. Работы по дезинфекции осуществляются своевременно согласно заключенным Государственным контрактам.
Санитарная обработка спецконтингента в СИЗО-3 организована в соответствии с требованиями Правил: не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут (п. 45 Правил № 189 и п. 32 Правил № 110). Помывка осуществляется в соответствии с утвержденным графиком, а также необходимая санитарная обработка и стирка белья. Помывочный зал оборудован 8 душевыми кабинками с работающими лейками. В душевой имеется горячее водоснабжение.
Согласно п. 14 Приказа Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м. Двери прогулочных дворов устраиваются по типу камерных, но без форточек.
В ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области имеется 16 прогулочных дворов, два из которых одиночного содержания, остальные общего пользования, площадью от 12,2 кв.м до 20,5 кв.м.
Навесы в прогулочных двориках установлены таким образом, чтобы обеспечить проникновение солнечного света в достаточном количестве.
.... Архангельской области, как надзорным органом, указанных истцом нарушений в отношении ненадлежащего горячего водоснабжения, выдачи кипяченой воды, материально-технического оснащения, санитарно-эпидемиологических требований в отношении указанных камер, душевого помещения и прогулочных двориков, в оспариваемый период выявлено не было.
В ходе просмотра в судебном заседании видеозаписи, представленной стороной административного ответчика, указанных нарушений также не установлено.
Вместе с тем, как следует из представленной административным ответчиком справки, в оспариваемой период имелось нарушение прав административного истца в отношении наполняемости камер следственного изолятора, а именно: камера № 29, площадью 11 кв.м, санитарная норма на одного человека в период с 09 декабря 2021 по 17 декабря 2021 года была от 3,6 до 2,7 кв.м; камера № 18, площадью 11,2 кв.м, санитарная норма на одного человека в период с 18 декабря 2021 года по 28 декабря 2021 года была от 2,8 до 3,7 кв.м; камера № 22, площадью 24,72 кв.м, санитарная норма - в период с 29 декабря 2021 года по 13 января 2022 года была от 2,4 до 3,0 кв.м, 16-18 января 2022 года - 3,0 кв.м, 03-04, 11-13, 20-21 февраля 2022 года - 3,5 кв.м, 25-26 февраля - 3,0 кв.м, 27 февраля, 08-10 марта 2022 года - 3,5 кв.м, с 23 по 27 марта 2022 года - 3,0 кв.м., с 28 марта по 30 марта 2022 года - 3,5 кв.м, с 01 апреля по 03 апреля - 3,5 кв.м, 05 апреля - 3,0 кв.м, с 09 апреля по 18 мая 2022 года - от 3,0 до 2,74 кв.м, с 26 мая по 03 июня 2022 года - от 3,5 кв.м. до 3,0 кв.м, 11 июня 2022 - 3,0 кв.м, с 12 июня по 21 июня 2022 года, с 04 июля по 06 июля 2022 года, 10-11 июля - 3,5 кв.м, 13 июля 2022 года - 3,0 кв.м, 19 июля 2022 года - 3,5 кв.м, 10 августа 2022 года - 3,5 кв.м, с 22 августа по 29 августа 2022 года - 3,5 кв.м, с 13 сентября по 18 сентября, 21 сентября 2022 - 3,0 кв.м, 29 сентября - 3,5 кв.м, с 03 ноября по 09 ноября 2022 года, с 18 ноября по 23 ноября 2022 года, с 09 декабря по 11 декабря 2022 года, с 13 декабря по 19 декабря 2022 года - 3,5 кв.м; камера № 25 площадью 25,4 кв.м, санитарная норма на одного человека в период с 30 декабря 2022 по 05 января 2023 года была от 3,6 до 3,1 кв.м.
Представлениями Вельского районного прокурора Архангельской области внесенных в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области от __.__.__ и __.__.__ подтверждается указанный факт нарушений.
Таким образом, суд приходит к выводу, что превышение наполняемости камер следственного изолятора в указанные периоды содержания административного истца ФИО1, носило существенный и систематический характер, причиняло нравственные страдания последнему, поскольку норма санитарной площади на одного человека составляла менее 4 кв.м, что свидетельствует о наличии оснований для присуждения компенсации.
Учитывая степень, характер и продолжительность таких нарушений, отсутствие каких-либо последствий для административного истца, суд полагает необходимым взыскать компенсацию в пользу ФИО1 в размере 8000 рублей, которая, будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в следственном изоляторе прав административного истца.
Поэтому административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
По мнению суда, довод административного ответчика о наличии хорошей библиотеки в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области не может компенсировать административному истцу установленные судом нарушения.
К доводу представителя административных ответчиков о том, что после вынесения приговора в отношении ФИО1 на него распространяются другие нормы санитарной площади на одного человека, установленные Уголовно-исполнительным законодательством, суд находит несостоятельным, поскольку в данном случае приговор в отношении административного истца не вступил в законную силу.
Административными ответчиками по заявленным административным истцом требованиям является учреждение, допустившее нарушение условий содержания, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, а также ФСИН России, представляющая в рассматриваемом деле казну Российской Федерации.
В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащими условиями содержания в следственном изоляторе.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в следственном изоляторе в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.
Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми (УФК по Республике Коми, л/с <***>), р/с <***>, к/с 40102810245370000074, отделение - НБ Республика Коми, БИК 018702501, ИНН <***>, КПП 110301001, ОКТМО 87710000, КБК 32000000000000000000, код нормативного правового акта - 0023, для ФИО1, __.__.__ года рождения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.
Председательствующий И.А. Мартынюк
Мотивированное решение составлено 27 марта 2023 года.