Решение по делу № 2А-56/2025 от 12.02.2025

Дело №а-56/2025

УИД 68RS0№-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 г. <адрес>

Сампурский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Байрак А.В.,

при секретаре Бобрак М.Е.,

с участием прокурора <адрес> Дрокова С.А.,

представителя административного ответчика МОМВД России «Знаменский» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОМВД России «Знаменский» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обустроить освещение в защитном сооружении гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МОМВД России «Знаменский» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обустроить освещение в защитном сооружении гражданской обороны по адресу: <адрес> Сампурского муниципального округа.

Административное исковое заявление мотивировано следующим.

<адрес> в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства в обороннопромышленном комплексе, при создании и содержании защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В ходе проведенной проверки в ОП <адрес> МОМВД России «Знаменский», установлено, что по адресу: <адрес> Сампурского муниципального округа имеется защитное сооружении гражданской обороны - ПРУ, расположенное в подвале отделения полиции, принадлежащее органу внутренних дел.

На указанном объекте в полном объеме не соблюдаются требования федерального законодательства при создании, содержании и использовании защитных сооружений.

Так, согласно паспорту защитного сооружения гражданской обороны (ПРУ)

от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены системы энергоснабжения и теплоснабжения от сетей отделения полиции. Однако, в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне», пунктов 10, 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 2, 9 15 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, помещение ЗСГО не соответствует требованиям паспорта, а именно электрическое освещение внутри помещения неисправно (отсутствуют светильники).

Таким образом, ОП <адрес> при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны в режиме повседневной деятельности, не исполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений; условия для безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени и в военное время.

Нарушение требований законодательства о гражданской обороне, препятствует обеспечению укрытия граждан в условиях, создающих угрозу жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ, прокурор просит:

Признать бездействие ОП <адрес> МОМВД России «Знаменский» по не обустройству освещения в защитном сооружении гражданской обороны по адресу: <адрес> Сампурского муниципального округа, незаконным.

Обязать ОП <адрес> МОМВД России «Знаменский» обустроить освещение в защитном сооружении гражданской обороны по адресу: <адрес> Сампурского муниципального округа.

В судебном заседании прокурор <адрес> Дроков С.А. заявленные требования поддержал в части признания незаконным бездействия административного ответчика по не обустройству освещения в защитном сооружении гражданской обороны. В части возложении обязанности обустроить освещение в защитном сооружении гражданской обороны прокурор от иска отказался, поскольку административный ответчик исполнил данное требование прокурора, в связи с чем в указанной части просит производство по делу прекратить.

Представитель административного ответчика МОМВД России «Знаменский» по доверенности ФИО1 административные исковые требования прокурора не признала. Пояснила, что ходе проверки, проведенной прокурором <адрес>, в ОП (дислокация <адрес>) МОМВД России «Знаменский» по адресу: <адрес> Сампурского муниципального округа, установлено несоблюдение требований федерального законодательства при создании, содержании и использовании защитных сооружений, а именно неисправность электрического освещения внутри помещения.

По данному факту МОМВД России «Знаменский» были запрошены дополнительные бюджетные средства на указанные цели (светильники были приобретены ДД.ММ.ГГГГ по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ПАО «ТЭК».

В настоящее время указанные недостатки устранены, что подтверждается актом об установке светильников в помещении ПРУ от ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичную позицию представитель административного ответчика ФИО1 изложила в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силуст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом, на основании исследованных в судебном заседании доказательств, в достоверности которых оснований сомневаться не имеется, установлено, что в ОП <адрес> МОМВД России «Знаменский» по адресу: <адрес> Сампурского муниципального округа, имеется защитное сооружение гражданской обороны - ПРУ, расположенное в подвале отделения полиции, принадлежащее органу внутренних дел. Требования федерального законодательства при создании, содержании и использовании защитных сооружений на данном объекте соблюдаются не в полном объеме, электрическое освещение внутри помещения ЗСГО неисправно (отсутствуют светильники), что подтверждается материалами прокурорской проверки.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт нарушения требований как статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №28-ФЗ «О гражданской обороне», так и требований пунктов 10, 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 2, 9 15 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приведенные выше обстоятельства представитель административного ответчика в судебном заседании не оспаривал.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства начальнику ОП <адрес> МОМВД России «Знаменский».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что требования прокурора, изложенные в представлении, в установленный месячный срок исполнены в части привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, в части устранения недостатков электроосвещения в помещении защитного сооружения гражданской обороны – ПРУ требования прокурора своевременно не исполнены, о чем свидетельствует акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, а также представленный административным ответчиком акт об установке светильников в помещении ПРУ от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт бездействия МОМВД России «Знаменский», который выразился в длительном непринятии мер по устранению приведенных выше нарушений законодательства.

Учитывая, что неисполнение требований законодательства о гражданской обороне по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их на режим защитных сооружений, нарушает права граждан по обеспечению безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени и в военное время, суд приходит к выводу, что требование прокурора в части признания бездействия административного ответчика незаконным подлежит удовлетворению.

При разрешении требования о возложении обязанности обустроить освещение в защитном сооружении гражданской обороны суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.157 КАС РФ административный истец вправе отказаться от иска. Данная норма закона распространяется и на прокуроров, обращающихся в суд в порядке ст.39 КАС РФ.

Административный истец прокурор <адрес> отказался от иска в части возложении обязанности обустроить освещение в защитном сооружении гражданской обороны, поскольку административный ответчик исполнил данное требование прокурора, о чем свидетельствует акт об установке светильников в помещении ПРУ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.3 ч.1 ст.194 КАС РФ отказ административного истца от иска является одним из оснований для прекращения производства по делу.

В силу ч.3 ст.157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Суд находит - волеизъявление административного истца является добровольным, отказ истца от иска не противоречит закону, не нарушает охраняемых законом прав и интересов других лиц.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для принятия отказа административного истца от иска в части возложения обязанности обустроить освещение в защитном сооружении гражданской обороны и прекращения производства по делу в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МОМВД России «Знаменский» по необустройству освещения в защитном сооружении гражданской обороны по адресу: <адрес>, Сампурский муниципальный округ, <адрес>.

Принять отказ прокурора от административного иска в части возложения обязанности на МОМВД России «Знаменский» обустроить освещение в защитном сооружении гражданской обороны по адресу: <адрес>, Сампурский муниципальный округ, <адрес>, производство по административному делу в данной части прекратить на основании п.3 ч.1 ст.194 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через суд, принявший решение.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.В. Байрак