№ 2а-8545/2025
УИД 03RS0003-01-2025-010644-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 5 ноября 2025 года
Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Валиевой И.Р.,
при секретаре Горюновой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, и.о. начальника Управления по г.Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 о признании решения незаконным,
установил:
Административный истец ФИО1 обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд о признании незаконным решения об отказе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан предоставления земельного участка в собственность.
В обоснование исковых требований административный истец указал на то, что 24 марта 2025 года обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность бесплатно, обосновав это тем, что отцом ФИО1 – ФИО3 в 1962 году построен дом, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>. Указанный дом с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования – для обслуживания индивидуального жилого дома, который был выделен отцу ФИО1 решением исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся г. Уфы Башкирской АССР 2 октября 1957 года.
ФИО1 (до брака ФИО4) Э.Т. является дочерью ФИО3, и была зарегистрирована в доме по адресу: г. Уфа, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. Отец истицы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ
Административный истец фактически и постоянно проживает в данном доме, добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется жилым домом, осуществляет в отношении него права собственника, заключены договоры на газоснабжение, водоснабжение, электроснабжение, оплачивает коммунальные услуги.
Ответом от 9 июля 2025 года за исх. № ЭУ-М04-06-9756-г Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказало в предоставлении земельного участка в собственность в связис тем, что ФИО1 не зарегистрирована по адресу: г. Уфа, <адрес> на дату обращения с заявлением.
С указанным ответом истец не согласна, в связи с чем обратилась с иском в суд.
На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, <адрес>, выраженный в письме от 9 июля 2025 года за исх.№ ЭУ-М04-06-9756-г; обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан осуществить подготовку и подписание приказа о предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по <адрес>
Лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причины неявки суду неизвестны. Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению административного истца и ответчика о месте и времени судебного заседания исполнена, руководствуясь статьями 165.1 ГК РФ, 96, 100 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно статье 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 N2 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой VI Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье.
До 01.03.2031 гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14.05.1998 жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности, на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.
Образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка.
В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка в качестве основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается пункт 2 настоящей статьи, а также указывается, что жилой дом возведен до 14.05.1998.
К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются:
1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию);
2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;
3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг;
4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 01.01.2013 и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14.05.1998;
5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе, из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю;
6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14.05.1998;
7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;
8) документ, выданный заявителю нотариусом до 14.05.1998 в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.
Из материалов дела следует, что 24 марта 2025 года ФИО1 на основании пункта 2 статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 N2 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>м., в собственность бесплатно, обосновав его тем, что ее отцом ФИО3 построен в 1962 году дом, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>.
Земельный участок был выделен ФИО3 решением исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся г. Уфы Башкирской АССР 2 октября 1957 года.
Факт постройки жилого дома в 1962 году подтверждается карточкой технической инвентаризации домовладения, составленной 28 сентября 1962 года, в котором указано, что владельцем и пользователем строений является ФИО3
К заявлению были приложены, в том числе копии карточки технической инвентаризации домовладения; копия решения от 2 октября 1957 года; копия акта об отводе земельного участка от 29 января 1958 года; копия свидетельства о рождении заявителя, копия свидетельства о смерти отца и матери, копия домовой книги, копии договоров и квитанций об оплате коммунальных услуг.
Список подлежащих предоставлению документов с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка, установлен в п. 5 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Письмом от 9 июля 2025 за исх. № ЭУ-М04-06-9756-г Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что в соответствии с приложенной справкой, ФИО1 была зарегистрирована по адресу: г. Уфа, <адрес> 12 февраля 1985 года по 30 марта 2007 года, зарегистрированные по указанному адресу лица отсутствуют, ФИО1 зарегистрирована по адресу: г. Уфа, <адрес>.
Из представленной справки МУП ЕРКЦ № от 26 февраля 2025 года следует, что ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Уфа, <адрес> 12 февраля 1985 года по 30 марта 2007 года, то есть до 14 мая 1998 года.
Исходя из заявленных истцом требований и их обоснования (о возведении дома в 1962 году, фактического владения и пользования по настоящее время), значимым для рассмотрения данного спора с учетом введенного правового регулирования является установление того, относится ли спорный дом к объектам, возведенным до 14 мая 1998 года, пригоден ли для постоянного проживания и относится ли к домам, владелец которых в силу статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен дом, что влечет за собой возникновение у лица право оформить право собственности на земельный участок.
Из имеющегося в материалах дела карточки технической инвентаризации домовладения, составленной 28 сентября 1962 года следует, что владельцем и пользователем строений является ФИО3
ФИО1 (до брака ФИО4) Э.Т. является дочерью ФИО3
25 января 1971 года ФИО3 скончался, о чем выдано свидетельство о смерти.
В данном случае материалами дела подтвержден факт возведения ФИО3 спорного жилого дома до 1998 года, в котором в период с ДД.ММ.ГГГГ истец была в нем зарегистрирована.
Юридически значимым обстоятельством является не факт регистрации заявителя на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка по иному адресу, а его регистрация по месту жительства в данном доме до 14.05.1998 г.
Таким образом, суд полагает, что ФИО1 имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность в силу прямого указания об этом в пункте 1 статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем, отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 9 июля 2025 года об отказе в предоставления земельного участка нельзя признать законным.
Вместе с тем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности осуществить подготовку и подписание приказа о предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.
В силу положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции(статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).
Понуждение административного ответчика осуществить подготовку и подписание приказа о предоставлении земельного участка будет свидетельствовать о непропорциональном вмешательстве в деятельность уполномоченного органа.
Таким образом, с целью восстановить права, свободы и законные интересы административного истца суд считает необходимым возложить на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 24 марта 2025 года.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, и.о. начальника Управления по г.Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО2 о признании решения незаконным - удовлетворить частично.
Признать решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 9 июля 2025 за исх. № ЭУ-М04-06-9756-г незаконным.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан устранить нарушение прав и свобод ФИО1 путем повторного рассмотрения ее заявления от 24 марта 2025 года о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, распложенного по адресу: г<адрес>.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.
Судья Валиева И.Р.
Мотивированное решение составлено 7 ноября 2025 г.