Дело №2а-2973/2023

УИД 91RS0022-01-2023-003264-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Заика Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ООО «Компания Траст» к ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес>, ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес>, судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО1, судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО3, заинтересованное лицо ФИО2, о признании незаконным бездействия, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В августе 2023 года представитель ООО «Компания Траст» ФИО8 обратилась в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО1 с требованиями о признании незаконным бездействия, понуждении совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований указано, что на исполнении в ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Компания Траст» задолженности в размере <данные изъяты>. В настоящее время остаток задолженности составляет <данные изъяты>. Исходя из сведений, находящимся в электронном виде судебным приставом – исполнителем ФИО1 работа по исполнительному производству о взыскании с ФИО2 исполняется ненадлежащим образом. Поскольку должник добровольно не предпринимает попыток, направленных на погашение задолженности по исполнительному производству, розыск его имущества и источников дохода является обязательным. При этом судебным приставом – исполнителем не производится, предусмотренный законодательством полный комплекс мер принудительного исполнения, направленный на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, а именно не предприняты меры принудительного характера в полном объеме, не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, не установлен источник дохода должника и не обращено на него взыскание, не установлено имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, не обращено взыскание на имуществом должника. Указанное бездействие свидетельствует о халатном исполнение судебным приставом – исполнителем должностных обязанностей, что нарушает права и законные интересы ООО «Компания Траст», как взыскателя по исполнительному производству, противоречит задачам исполнительного производства и как следствие влечет убытки для ООО «Компания Траст».

В связи с чем, обращаясь в суд с настоящим иском, представитель административного истца просит суд, восстановить срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением. Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа №. Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 устранить нарушения прав и законных интересов взыскателя ООО «Компания Траст» посредством проведения всех необходимых мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа №, а именно: осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения, установить источник дохода и имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности, обратить на него взыскание, обновить запросы во все регистрирующие органы, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, установить разумный срок для устранения нарушения законодательства.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес>, ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес>, судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО3.

В судебное заседание представитель административного истца при надлежащем извещении не явилась, при подаче иска просила рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Административные ответчики и представители административных ответчиков в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, суду подала ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение просила принять на усмотрение суда.

Информация о дне месте и времени, заблаговременно размещена на сайте Феодосийского городского суда Республики Крым.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась, в связи с чем, административное дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

По смыслу ст. 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и с учетом того, что судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все разумные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель, в случае необходимости, обязан производить розыск должника и его имущества.

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судебным разбирательством по делу установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> ФИО4, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО2, в пользу взыскателя ООО «Компания Траст», предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере <данные изъяты>л.д. 25-26).

Согласно информации, предоставленной ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, исполнительное производство в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось на исполнении у судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – у судебного пристава – исполнителя ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава – исполнителя ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава – исполнителя ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава – исполнителя ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава – исполнителя ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава – исполнителя ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – у судебного пристава – исполнителя ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава – исполнителя ФИО3 (л.д. 23).

В соответствие с реестром запросов и ответов по межведомственным запросам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами ОСП по <адрес> ФИО4, ФИО5 с целью выявления имущественного положения должника направлены запросы в адрес ГИБДД МВД о зарегистрированных транспортных средствах, направлен запрос в Гостехнадзор, а также направлены запросы в банковские учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены четыре запроса в Федеральную налоговую службу о счетах должника.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росереестр.

Запросы в банковские учреждения, запросы в Росреестр, ПФР о получении сведений о заработной плате и иных выплатах, запросы в органы ЗАГС о перемене имени, смерти, заключении брака, расторжении брака и др. с указанного времени не обновлялись, имущественное положение должника не проверялось (л.д. 27-33).

Указанные обстоятельства также подтверждаются сводкой к исполнительному производству (л.д 34-35).

Также из сводки к исполнительному производству усматривается, что с момента возбуждения исполнительного производства запросы в органы ФМС для установления места регистрации должника не направлялись, проверка имущественного положения должника с целью наличия имущества, подлежащего аресту по месту жительства/регистрации, судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий не составлялся.

Кроме того, материалами исполнительного производства не подтверждается, что судебным приставом-исполнителем: запрашивались необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, с целью получения от них объяснения, информации, справок; запрашивались сведения о месте работы должника и установления его места нахождения; направлялись физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; производился должным образом розыск имущества должника; запрашивалась у сторон исполнительного производства необходимая информация; в непроведении проверки имущественного положения должника, неосуществлении выхода по месту жительства должника, неустановлении его имущественного положения по месту жительства (регистрации), непринятии мер по вызову должника для дачи объяснений, непринятии всех предусмотренных законом мер по отысканию доходов.

В то же время перечисленные меры входят в число необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству и их невыполнение не соответствует целям и задачам, определенным Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нарушают права взыскателя.

Доказательств невозможности проведения указанных исполнительных действий, ответчиками суду не представлено.

За период с июля 2022 года не обновлялись запросы в банковские учреждения о наличии счетов, с июня 2022 года не направлялись запросы о наличии движимого имущества в ГИБДД МВД, не обновлялись запросы о месте жительства/регистрации должника, с февраля 2023 года не обновлялись запросы в Росреестр о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества, с марта 2023 года не обновлялись запросы в ФНС России о наличии зарегистрированного за должником недвижимого имущества и др.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Бездействие судебного пристава - исполнителя суд признает незаконными, так как доказательств тому, что он не имел возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, не представлено.

Указанное бездействие, безусловно нарушает права административного истца, как взыскателя по исполнительному производству, на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Поскольку, предусмотренная положениями ст. ст. 218, 227 КАС Российской Федерации совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия и нарушение законных прав и интересов истца в рассматриваемом споре, установлена, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований в части.

Разрешая по существу возникший спор, суд, в соответствии с п. 1 ч. 2 статьи 227 КАС РФ, определяя способ восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений административного истца, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО3, суд считает необходимым возложить на судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3, либо судебного пристава – исполнителя в производстве которого будет находится исполнительное производство, обязанность в течение 3 дней после вступления решения суда в законную силу принять меры по установлению местонахождения должника ФИО2, отобрание от нее объяснений, установлению, принадлежащего ей имущества, на которое может быть обращено взыскание, направить запросы с целью установления источника дохода и имущества должника, обновить запросы в регистрирующие органы, а также в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда по административному делу.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из сути заявленных требований, бездействие по исполнению требований исполнительного документа является длящимся.

В связи с чем, по мнению суда, можно сделать вывод о том, что административное исковое заявление подано в предусмотренные законом сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Компания Траст» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в непринятии полного комплекса мер, направленных на розыск имущества должника ФИО2 и обращения на него взыскания в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 либо судебного пристава – исполнителя в производстве которого исполнительное производство будет находится на исполнении, в течение 3 дней после вступления решения суда в законную силу, принять меры по установлению местонахождения должника ФИО2, отобрание от нее объяснений, установлению, принадлежащего ей имущества, на которое может быть обращено взыскание, направить запросы с целью установления источника дохода и имущества должника, обновить запросы в регистрирующие органы, а также в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2023 года.

Председательствующий: Стародуб П.И.