Дело № 2-1760/2022
Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2022-001819-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26.10.2022 г. Хабаровск
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В.,
при секретаре судебного заседания Лебедевой А.А.,
с участием представителя ответчика администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, восстановлении на учет граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в соответствии со ст. 39.5 ЗК РФ, законом Хабаровского края от 29.07.2015 № 104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае», на основании протокола о результатах распределения земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу, как имеющей трех и более детей предоставлен земельный участок в собственность, бесплатно, площадью 1600 кв.м, с кадастровым номером № с разрешенным использованием — под личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу <адрес> <адрес>, <адрес>. Так как участок выдавался в зимний период, оценить те обстоятельства, что участок находится в овраге, в непосредственной близости к карьерам по добыче ископаемых, периодически подтапливается ливневыми водами и не пригоден к использованию, не представлялось возможным. В адрес истца поступило уведомление от администрации поселения, из содержания которого стало известно, что согласно заключению ООО «МФЦ» «Ресурс», что участок, выделенный истцу, сформирован без учета рельефа местности, на территории, непригодной для размещения жилья, хозяйственных построек и ведения хозяйственной деятельности. В связи с тем, что право истца на земельный участок, предоставляемый в собственность бесплатно, для семей, имеющих трех и более детей, под личное подсобное хозяйство фактически не использовано по не зависящим от истца обстоятельств, просит: признать право собственности на земельный участок, предоставленный ФИО2 бесплатно в собственность, площадью 1600 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: под ведение личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, отсутствующим; восстановить ФИО2 на учет граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
Представитель ответчика администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, в соответствии с доводами, изложенными в представленном письменном отзыве на исковое заявление.
Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому указал, что государственная услуга по постановке на учет, снятие с учета граждан, имеющих трех и более детей, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на территории Хабаровского края, в том числе в электронной форме предоставляется Министерством имущества Хабаровского края, в связи с чем, администрация Хабаровского муниципального района не является уполномоченным органом по постановке на учет, снятию с учета либо осуществляющим восстановление на учете граждан имеющих трех и более детей, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, также администрация Хабаровского муниципального района не является уполномоченным органом, осуществляющим государственную услугу, имеющих трех и более детей. Просит в удовлетворении требований к администрации Хабаровского муниципального района отказать.
В судебное заседание истец, представители ответчиков Министерства имущественных отношений Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Истец ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, остальные участники судебного разбирательства о причинах неявки не сообщили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Пунктом 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ) определено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;
Как следует из п.п. 1, 2 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно.
Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пп. 1, ч.1, ст. 3 Закона Хабаровского края от 29.07.2015 № 104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» (в редакции от 25.11.2015 на период рассматриваемых правоотношений) земельные участки, находящиеся в государственной собственности края, муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), предоставляются гражданам в собственность бесплатно с учетом условий, установленных частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях предоставления:
1) гражданам, имеющим трех и более детей:
а) земельного участка для индивидуального жилищного строительства:
в сельской местности;
по месту жительства в населенных пунктах края, не относящихся к сельской местности;
б) земельного участка для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением населенных пунктов, в которых не предусмотрен соответствующий вид разрешенного использования земельного участка;
в) земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом (часть жилого дома), находящийся в собственности граждан (гражданина), имеющих (имеющего) трех и более детей;
2. Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют право приобрести земельные участки в собственность бесплатно при одновременном соблюдении следующих условий:
1) имеют гражданство Российской Федерации;
2) ранее не получали земельные участки в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами и законами края для граждан, имеющих трех и более детей, и иных отдельных категорий граждан;
3) в случае, указанном в пункте 1 части 1 настоящей статьи:
а) состоят на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - учет), за исключением случая, установленного подпунктом «в» пункта 1 части 1 настоящей статьи;
б) проживают на территории края не менее трех лет, а в случае, указанном в абзаце третьем подпункта «а» пункта 1 части 1 настоящей статьи, если граждане проживают в соответствующем населенном пункте не менее пяти лет;
в) в течение трех лет до дня подачи заявления о предоставлении земельного участка не совершали сделки по отчуждению земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или размещения индивидуального жилого дома (части жилого дома);
4) в случае, указанном в подпункте «а» пункта 1 части 1 настоящей статьи:
а) состоят в соответствии с жилищным законодательством на учете в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, либо на учете в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, или имеют основания для постановки на один из данных учетов;
б) после регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, построенный на земельном участке, предоставленном в аренду без проведения торгов в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего закона;
3. Предоставление гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с предельными (минимальными и максимальными) размерами земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, установленными статьей 15 настоящего закона.
4. Документы, подтверждающие право граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, предусматриваются перечнем, утвержденным <адрес>.
5. Предоставление земельных участков гражданам в собственность бесплатно в соответствии с настоящей статьей осуществляется однократно.
Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, установленным настоящей статьей, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований по выбору гражданина.
Согласно постановлению Правительства Хабаровского края от 03.03.2016 N 47-пр «Об утверждении формы заявления о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, Перечня документов, необходимых для постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, Порядка ведения Единого реестра граждан, поставленных на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и граждан, получивших земельные участки в собственность бесплатно на территории Хабаровского края, и предоставления сведений из указанного реестра»
уполномоченным исполнительным органом Хабаровского края, осуществляющим постановку на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и ведение Единого реестра граждан, поставленных на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и граждан, получивших земельные участки в собственность бесплатно на территории Хабаровского края, определено министерство имущества Хабаровского края (п.2);
оператором автоматизированной информационной системы «Единый реестр граждан» определено министерство имущества Хабаровского края (п.3).
Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с постановлением администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района от 01.12.2015 № 431 утвержден Перечень земельных зучастковдля ыбесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на территории сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабароского края, в который включен, в том числе земельный участок площадью 1660 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов.
Постановлением администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в собственность бесплатно как лицу, имеющему трех и более детей, предоставлен земельный участок площадью 1660 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>. Категория земель - земли населенных пунктов.
Согласно выписке из Единого госсударственного реестра юридических лиц, право собственности ФИО2 на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из положений ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с исковым заявлением следует, что поскольку участок выдавался ФИО2 в зимний период, оценить те обстоятельства, что участок находится в овраге, в непосредственной близости к карьерам по добыче ископаемых, периодически подтапливается ливневыми водами и не пригоден к использованию, не представлялось возможным.
Как следует из заключения ООО «МФЦ «Ресурс», представленному по запросу суда, которое было составлено по результатам проведения кадастровых работ с целью оценки возможности и целесообразности предоставления земельных участков многодетным гражданам в границах <адрес> <адрес> расположенного в границах сельского поселения «<адрес>», <адрес>, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Указанным заключением установлено, что наличие общего северо-восточного уклона территории квартала с перепадом высот до 25 метров, наличие действующих карьеров, наличие подъездной дороги к карьеру работающей как дамба, в совокупности все эти факторы оказывают негативное влияние на использование вышеуказанных земельных участков. В непосредственной близости от планируемой застройки расположен действующий карьер общераспространенных полезных ископаемых, что также влияет на качество окружающей среды. Защита участков квартала <адрес> от негативного влияния выбросов карьера негативного влияния сточных вод, потребует дополнительных средств и приведет к удорожанию строительства на участке.
Согласно материалам дела, от администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края в адрес ФИО2 направлено уведомление, согласно которому истцу стало известно о том, что согласно заключению ООО «МФЦ «Ресурс» земельный участок ФИО2 попадает на территорию, непригодную для проживания и ведения хозяйственной деятельности. Рекультивация земельного участка потребует нецелесообразных и неэффекьтивных вложений государственных денежных средств.
По выводу суда, заключение ООО «МФЦ «Ресурс» составлено в соответствии с требованиями, предъявляемыми ст. 71 ГПК РФ к письменным доказательствам по делу, не оспорено сторонами, и принято судом в качестве доказательства по делу в соответствии с вышеуказанными требованиями.
Статьей 12 ГК РФ предусматрено в качестве способов защиты прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права и присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Рассматривая возражения ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, суд приходит к выводу, что администрация Хабаровского муниципального района как орган уполномоченный на момент рассмотрения дела в суде на распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена, является надлежащим ответчиком по делу.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает заявленные исковые требования ФИО2 законными, обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетвоернию в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 ФИО6 к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации сельского поселения «Село Некрасовка» Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, восстановлении на учет граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно, удовлетворить.
Признать право собственности на земельный участок, предоставленный ФИО2 ФИО7 бесплатно в собственность, площадью 1600 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: под ведение личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, отсутствующим.
Восстановить ФИО2 ФИО8 на учете граждан, имеющих трех и более детей, для предоставления земельных участков в собственность бесплатно.
Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 02.11.2022.
Судья Т.В. Карнаух