Решение по делу № 2А-2684/2023 от 07.12.2023

Дело № 2а-2684/2023; УИД 42RS0010-01-2023-002750-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего – судьи Курач Е.В.,

при секретаре Ломыгиной Л.С.,

с участием прокурора –Елескиной Е.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске Кемеровской области

07 декабря 2023 года

административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по городу Киселевску Кемеровской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

установил :

Административный истец Отдел Министерства внутренних дел России по городу Киселевску Кемеровской области (далее – Отдел МВД России по городу Киселевску) обратился к ответчику ФИО2 об установлении дополнительных ограничений.

Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, ранее судим: 25.04.2016г. ст. <данные изъяты> (2 эпиз) УК РФ. лишение свободы срок: 2 года 2 мес. по ст. <данные изъяты> (3 эпизода) УК РФ прекращено на основании ст. 24, 254 УПК РФ 22.06.2018-освобожден по отбытию наказания из ИК-<данные изъяты>. Решением Кемеровского районного суда от 13.04.2018г. установлен административный надзор на 8 лет, с ограничениями в виде:

Обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Запрет на пребывание вне жилого помещения являющегося местом жительства с 22 ч. До 06 ч.

Запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях: демонстрации, митинги, пикеты, массовые народные гуляния.

Запрет на выезд за пределы Кемеровской области.

Кроме того решением Киселевского городского суда от 05.04.2022 г. были установлены дополнительные ограничения в виде:

- Обязательной явки 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 3 (три) раза в месяц.

С 26.06.2018 года ФИО2 состоит на профилактическом учете «административный надзор» в отделе полиции «Заводской» Отдела МВД России по г. Киселевску. Дата окончания административного надзора 22.06.2026 года.

Находясь под административным надзором, ФИО2 к административной ответственности не привлекался.

В связи с тем, что ФИО2, осужден приговором Киселевского городского суда Кемеровской области от 25.04.2016 года по <данные изъяты> УК РФ, с учетом ч. 69 УК РФ, п. «г», ч.1 ст. 71 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы, а именно за преступление <данные изъяты> необходимо вменить ограничение в виде: запрещения пребывания в определенных местах: в школьных и дошкольных образовательных учреждениях.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, ст.ст. 270, 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дополнить поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, установленные решением Кемеровского районного суда г. Кемерово от 13.04.2018 года, с учетом решения Киселевского городского суда Кемеровской области от 05.04.2022 года, административными ограничениями в виде:

-запрещения пребывания в определенных местах: в школьных и дошкольных образовательных учреждениях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, на требованиях настаивал.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о слушании дела не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора Елескиной Е.Н., полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1,2,4,8,12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод такого лица, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в чем и заключается его цель.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица, а его порядок устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

При осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны в том числе систематически наблюдать за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом административных ограничений и за выполнением предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может, в том числе и дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: (п. 1) запрещение пребывания в определенных местах; (п. 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; (п. 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; (п. 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; (п. 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из разъяснений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ - судимость (погашение судимости)). Установление судом административных ограничений не является возложением ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Административные ограничения, как и административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении <.> при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. В частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Из материалов дела усматривается, что Решением Кемеровского районного суда от 13.04.2018г. установлен административный надзор на 8 лет, с ограничениями в виде:

Запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 ч. До 06 ч.

Запрет на выезд за пределы Кемеровской области.

Согласно представленным в материалы дела справке на физическое лицо, сведения о совершении административным ответчиком административных правонарушений в течении года отсутствуют, как и сведения о судимостях после 2018 года.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции «Заводской» Отдела МВД России по г. Киселевску по адресу: <...> г. Киселевск Кемеровской области проживает ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р. Со слов соседей, как личность, ФИО2 характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, в злоупотреблении наркотических средств не замечен, жалобы и заявления от соседей не поступали. В отделе полиции «Заводской» ОМВД России по г. Киселевску состоит на профилактическом учете. При проверке по базе «ИБД — Регион» ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу установлено, что ФИО2 ранее привлекался к административной и уголовной ответственности.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, представленной в отношении ФИО2 характеристики личности согласно которой характеризуется удовлетворительно, того факта, что ФИО2 не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, к уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы в 2018 году, а также учитывая, что в поданном заявлении и в судебном заседании административный истец не привел конкретные мотивы, по которым установление именно данного ограничения необходимо в настоящее время, в чем последнее будет способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажет на ФИО2 индивидуальное профилактическое воздействие, суд полагает, что административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах: в школьных и дошкольных образовательных учреждениях носит произвольный характер и является чрезмерным, а следовательно, заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы административного истца о том, что ФИО2, осужден приговором Киселевского городского суда Кемеровской области от 25.04.2016 года по ч<данные изъяты> УК РФ, с учетом ч. 69 УК РФ, п. «г», ч.1 ст. 71 УК РФ, а именно за преступление <данные изъяты> не могут являться основанием для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах: в школьных и дошкольных образовательных учреждениях, поскольку в связи с наличием судимости по указанному выше приговору в отношении административного ответчика ФИО2 уже был установлен административный надзор и сам факт судимости не может являться основанием для установления дополнительного ограничения, поскольку как было указано выше административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административным истцом требований, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 270, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Отдела Министерства внутренних дел России по городу Киселевску Кемеровской области о дополнении поднадзорному ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административных ограничений, установленных решением Кемеровского районного суда г. Кемерово от 13.04.2018 года, с учетом решения Киселевского городского суда Кемеровской области от 05.04.2022 года, административным ограничением в виде запрещения пребывания в определенных местах: в школьных и дошкольных образовательных учреждениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 07.12.2023 г.

Председательствующий Е.В. Курач