Решение по делу № 2А-728/2023 от 26.06.2023 - о признании бездействия администрации Тавдинского городского округа незаконным, возложении обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и направлении проекта соглашения об изъятии жилого помещения.

№

мотивированное решение составлено

26 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 19 июня 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

с участием представителя административного ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО1,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к администрации Тавдинского городского округа о признании бездействия администрации Тавдинского городского округа незаконным, возложении обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и направлении проекта соглашения об изъятии жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа, в котором просит признать бездействие органа местного самоуправления администрации Тавдинского городского округа незаконным в части невыполнения предварительной процедуры, предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ; возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан: возложить обязанность по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором расположено жилое помещение по адресу: <адрес>-а, признанное непригодным для проживания, а также об изъятии жилого помещения путем выкупа у собственника, либо предоставлении взамен изымаемого другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В обоснование иска указано, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-а, с кадастровым номером 66:27:1102065:128, которое находится в непригодном для проживания состоянии, проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 02 июня 2020 №702, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-а, признано непригодным для проживания.

Она неоднократно обращалась в администрацию Тавдинского городского округа с заявлениями провести процедуру изъятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-а, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Администрация Тавдинского городского округа ссылается, что необходимости в изъятии земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>-а, для муниципальных нужд на сегодняшний день у администрации Тавдинского городского округа не имеется.

Другого жилого помещения на праве собственности и по договору социального найма она не имеет.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Непринятие своевременных мер ответчиком может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущих конструкций спорного жилого дома или его части, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан и иных лиц.

13 июня 2023 года в Тавдинский районный суд поступило заявление об уточнении административных исковых требований, в котором административный истец просила признать бездействие администрации Тавдинского городского округа в части невыполнения процедуры, предусмотренной частью 4 статьи 32 Жилищного кодекса РФ в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно направление собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено жилое помещение для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для государственных или муниципальных нужд – незаконным; возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан, возложить обязанность по принятию решения об изъятии земельного участка, на котором расположено жилое помещение по адресу: <адрес>, а также направить собственнику проект соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для государственных или муниципальных нужд в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании с административными исковыми требованиями был не согласен, пояснил, что в реестре муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не числится. Данный жилой дом принадлежит истцу на праве собственности. Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания. ФИО2 составом семьи один человек, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, признана малоимущим гражданином и принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, а также включена в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе. Письмом от 19 июля 2022 года ФИО2 администрацией Тавдинского городского округа ФИО2 было предложено для осмотра в целях последующего предоставления по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>2, от которого она отказалась. Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 09 августа 2022 года ФИО2 было отказано в возложении на администрацию ТГО обязанности о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке. Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 09 марта 2023 года ФИО2 также было отказано в возложении обязанности на администрацию ТГО организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением заключения в межведомственную комиссию. В адрес администрации Тавдинского городского округа 11 апреля 2023 года поступило обращение от ФИО2, в котором она просила провести процедуру изъятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ. 05 мая 2023 года направлен ответ, в котором ФИО2 разъяснено, что пунктом 3 ст. 56.2 Земельного Кодекса Российской Федерации органам местного самоуправления предоставлено право, а не обязанность принимать решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд. Необходимости в изъятии земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд на сегодняшний день у администрации Тавдинского городского округа не имеется, кроме того, в целях соблюдения прав истца на сохранность жизни и здоровья, а также, учитывая техническое состояние жилого дома, ФИО2 повторно было предложено переселиться в жилые помещения маневренного фонда до момента предоставления ей жилого помещения муниципального жилищного фонда. Однако по настоящее время в адрес администрации Тавдинского городского округа заявление по переселению в жилые помещения маневренного фонда от ФИО2 не поступало. Факт наличия угрозы жизни и здоровья граждан истцом не подтвержден. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не является многоквартирным домом, аварийным и подлежащим сносу не признавался. Дополнительно пояснил, что ФИО2 несет риск гибели и повреждения своего имущества. Данный дом находится в ее собственности, по настоящее время она проживает в данном жилом помещении, от коммунальных услуг дом не отключен. Сведений о том, имеется ли в собственности или пользовании ФИО2 другое жилое помещение, не имеется.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в административном иске, заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6).

При изъятии жилого помещения производится возмещение за жилое помещение посредством выкупа жилого помещения по рыночной стоимости. Возможность представления собственнику иного жилого помещения взамен изымаемого допускается по соглашению (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данное соглашение возможно только при наличии согласия обеих сторон (и собственника, и лица, изымающего жилое помещение и земельный участок).

Исключением являются случаи, когда жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В этом случае собственник жилого дома в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Право у собственника непригодного для проживания жилого дома на обеспечение иным жилым помещением за счет органа местного самоуправления только в силу факта его аварийности, действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные понятия жилых помещений закреплены в пункте 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение).

Согласно пункту 6 Положения, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, является основанием для его обжалования гражданами в судебном порядке.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд урегулирован главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п. 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом, принявшим решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется правообладателю заказным письмом с уведомлением о вручении (п. п. 2, 3 ст. 56.10 ЗК РФ).

По смыслу положений ст. 56.7 ЗК РФ данные мероприятия совершаются на основании принятого решения об изъятии земельного участка с целью подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, и соответственно не могут быть начаты в отсутствие такого решения и без соблюдения процедуры, предусмотренной п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления.

При этом непринятие длительное время такого решения, свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав граждан.

Как следует из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 13 июня 2023 года в базе данных реестра объектов муниципальной собственности Тавдинского городского округа отсутствуют.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН от 02 июня 2023 года № №, от 13 июня 2023 года № № Право собственности ФИО2 на данный жилой дом возникло на основании договора от 30 мая 1996 года и было зарегистрировано в ЕГРН 18 апреля 2019 года.

Из информации представленной Тавдинским БТИ от 07 июня 2023 года № следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до 2000 года, имеются сведения о принадлежности объекта - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на праве единоличной собственности ФИО4, право собственности возникло на основании договора от 23 февраля 1994 года, выданного ФИО3, нотариусом г. Тавда Свердловской области и зарегистрированного в БТИ 23 февраля 1994 года р. №.

Сведения о принадлежности и регистрации объектов недвижимости на территории г. Тавды, Тавдинского и Таборинского районов Свердловской области у ФИО2 в Тавдинском БТИ отсутствуют.

Согласно справке, представленной МО МВД России «Тавдинский» от 06 июня 2023 года, ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с 28 июня 1996 года по настоящее время.

21 мая 2020 года межведомственной комиссией на основании заявления собственника ФИО2 от 23 апреля 2020 года произведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, и составлен акт №обследования помещения, согласно которому жилое помещение является одноэтажным домом 1964 года постройки. Дом состоит из трех комнат, кухни, сеней. Стены оклеены обоями, наблюдается отслоение обоев. Потолок в одной комнате оклеен плиткой, имеет следы отставания плитки, в остальных комнатах и кухне потолок окрашен. Пол дощатый, покрыт линолеумом, уклон к внешней стене. Окна пластиковые. Очаговая и кухонная печи имеют следы разрушения штукатурного слоя. Кровля шиферная имеются следы деформации. Входная дверь имеет перекос, отсутствует плотный притвор. Наблюдаются следы разрушения фундамента. В подполье стоит вода, грунтовые воды. Централизованное отопление, водоснабжение и водоотведение отсутствуют. Сделан вывод: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и их пригодности для проживания.

Межведомственной комиссией Тавдинского городского округа № от 21 мая 2020 года по результатам рассмотренных документов: акта обследования от 21 мая 2020 года, принято заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от 02 июня 2020 года, принятом на основании заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 21 мая 2020 года №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 04 августа 2020 года № «О признании гражданина малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда» ФИО2 составом семьи один человек по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ (проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям), признана малоимущим гражданином и принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, и включена в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинском городском округе.

21 июня 2022 года администрацией Тавдинского городского округа ФИО2 для постоянного проживания по договору социального найма было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>2.

Заявлением от 22 июня 2022 года ФИО2 от предложенного жилого помещения отказалась.

19 июля 2022 года администрацией Тавдинского городского округа ФИО2 направлено письмо, в котором было предложено осмотреть и выбрать жилое помещение из маневренного фонда для временного проживания.

Решением Тавдинского районного суда от 09 августа 2022 года ФИО2 было отказано в удовлетворении иска к администрации Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

06 декабря 2022 года ФИО2 обратилась в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением, в котором просила, разъяснить ей право по признанию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>-а, непригодным для проживания.

20 января 2023 года администрацией Тавдинского городского округа ФИО2 дан ответ, в котором указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, собственником которого она является, признано непригодным для проживания. По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. В связи с тем, что она проживает в жилом помещении, которое аварийным и подлежащим сносу не признавалось, ее жилищные права будут реализованы в соответствии с действующим законодательством.

06 апреля 2023 года ФИО2 обратилась в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением, в котором просила провести процедуру изъятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Указала, что она является собственником данного жилого дома. На основании постановления администрации ТГО от 02 июня 2020 года № 702 данный жилой дом признан непригодным для проживания. Она признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке. Считает, что она как собственник имеет право на выкупную цену на изымаемое жилое помещение.

05 мая 2023 года администрацией Тавдинского городского округа ФИО2 на ее обращение направлен ответ, в котором указано, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не является многоквартирным, аварийным и подлежащим сносу не признавался. Пунктом 3 ст. 56.2 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставлено право органам местного самоуправления, а не возложена обязанность принимать решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд. Необходимости в изъятии земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд на сегодняшний день у администрации Тавдинского городского округа не имеется. ФИО2 в целях соблюдения ее прав на сохранность жизни и здоровья, а также, учитывая техническое состояние дома, повторно предложено осмотреть и выбрать жилое помещения маневренного фонда для временного проживания, до момента предоставления ей жилого помещения в муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в <адрес>, признанного непригодным для проживания в 2020 году. Данный жилой дом является индивидуальным жилым домом, а не многоквартирным домом.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, а не квартира в многоквартирном доме, при признании спорного жилого дома непригодным для проживания в установленном законом порядке, последствия в виде выплаты истцу возмещения за жилое помещение, предусмотренное частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, могут наступить только в том случае, если жилой дом будет изыматься у собственника в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном законом.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в региональную адресную программу «Переселение граждан Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную Постановлением Правительства Свердловской области № 208-ПП от 01 апреля 2019 года.

Доказательства принятия органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, как и доказательства нуждаемости администрации Тавдинского городского округа в изъятии данного земельного участка для муниципальных нужд, в материалах дела отсутствуют.

Тот факт, что жилой дом является непригодным для проживания, сам по себе основанием для принятия администрацией действий, направленных на изъятие и выкуп жилого дома и земельного участка, расположенного под ним не является, поскольку в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, соответственно, именно собственник должен обеспечивать нахождение своего имущества (в данном случае жилого дома) в надлежащем состоянии.

Приобретая в собственность жилой дом и земельный участок под ним ФИО2, в соответствии с положениями ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации приняла на себя бремя содержания указанного недвижимого имущества и риски его возможного повреждения или гибели.

Дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в установленном законом порядке не признавался. Решение об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принималось, дом от коммунальных услуг не отключен.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что проживание в непригодном для проживания жилом помещении создает угрозу ее жизни и здоровью.

Вместе с тем судом установлено, что в целях соблюдения прав на сохранность жизни и здоровья ФИО2 администрацией Тавдинского городского округа неоднократно было рекомендовано выбрать жилое помещение маневренного фонда, расположенное на территории города, однако ФИО2 с заявлением о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда в соответствующие органы не обращалась.

Также ФИО2 для постоянного проживания по договору социального найма было предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> от которого она также отказалась заявлением от 22 июня 2022 года.

Конституционное право административного истца на жилище, установленное ст. 40 Конституции Российской Федерации в данном случае не нарушено, поскольку она принята и состоит на учете в качестве малоимущего гражданина, нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Кроме того, истцу предоставлялась возможность временного переселения в жилое помещение маневренного фонда, но она отказалась от этого.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При данных обстоятельствах, с учетом судебной практики (определение Свердловского областного суда от 09 июня 2022 года, определение девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21.10.2021, кассационное определение третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19.04.2023, от 25.05.2022), суд приходит к выводу, что права административного истца не нарушены, а заявленные ими требования являются преждевременными, поскольку дом, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу не признавался, сроки сноса дома не устанавливались, требование о сносе к истцу не предъявлялось, нуждаемости органа местного самоуправления в изъятии земельного участка для муниципальных нужд нет, то есть отсутствует совокупность условий для признания оспариваемого бездействия незаконным и оснований для возложения на административного ответчика обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и направления проекта соглашения об изъятии жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 ФИО8 (паспорт, серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Свердловской области в г.Тавде, №), к администрации Тавдинского городского округа (№) о признании бездействия администрации Тавдинского городского округа незаконным, возложения обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд и направления проекта соглашения об изъятии жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 26 июня 2023 года, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, вынесший решение.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.