Решение по делу № 2А-10989/2023 от 22.11.2023

УИД 11RS0001-01-2023-008203-09

Дело №2а-10989/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Мосуновой Е.В.,

при секретаре Вешняковой Н.А.,

рассмотрев 22 ноября 2023 года в открытом судебном заседании г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО3 о признании действия (бездействия) незаконными, о возложении обязанности об отмене постановления о запрете на совершение регистрационных действий по исполнительному производству №193893/22/11025-ИП от 24.11.2022,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от отмены запрета, наложенного на автомобиль ..., в рамках исполнительного производства №...-ИП от ** ** **, возложении обязанности отменить запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства. В обоснование заявленных требований указано, что вступившим в законную силу заочным решением Краснокамского городского суда Пермского края от ** ** ** по делу №... автомобиль TOYOTA RAV 4, 2007 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №..., освобожден от ареста, наложенного в рамках исполнительного производства №...-ИП от ** ** **. Должником по исполнительному производству является ФИО4. Решением суда установлено, что право собственности на автомобиль у должника прекратилось ** ** **, а у истца возникло с ** ** ** в силу договора купли-продажи и фактической передачи автомобиля по акту приема-передачи. Однако, ** ** ** после отчуждения имущества из собственности должника, судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 ФИО3 наложен запрет на осуществление регистрационных действий с автомобилем в рамках исполнительного производства №...-ИП. Ссылаясь на решение суда, истец ** ** ** направил судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО3, начальнику ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2 заявление об отмене запретов на автомобиль. Заявления были получены адресатами ** ** **, до настоящего времени арест не снят, ответ на заявление в адрес истца не поступал.

Определениями суда к участию в административном деле привлечены в качестве административных соответчиков УФССП России по Республике Коми, ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, врио начальника ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО6, в качестве заинтересованных лиц ФИО4, ООО «БТМК».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава – исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ** ** ** возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении (З) №... от ** ** **, выданному ГКУ города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» о взыскании с ФИО4 административного штрафа в размере 5000 руб.

В рамках исполнительного производства в целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми были истребованы сведения в ГИБДД МВД России о принадлежащем имуществе.

Из полученного ответа следует, что за должником зарегистрированы транспортные средства ...

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

** ** ** в ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми поступило заявление истца об отмене запрета регистрационных действий в отношении транспортного средства - ... по исполнительному производству №...-ИП.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми вынесено постановление об удовлетворении заявления.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми вынесено постановление об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств.

В ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми поступило заявление истца от ** ** ** об отмене запрета регистрационных действий в отношении транспортного средства - ... по исполнительному производству №...-ИП.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств: ...

Уведомление МВД России от ** ** ** постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ** ** ** исполнено в полном объеме.

Вступившим в законную силу решением Краснокамского городского суда Пермского края от ** ** ** по делу №2-196/2023 отменен запрет на регистрационные действия (освободить от ареста) в отношении автомобиля ..., наложенный ** ** ** в рамках исполнительного производства №...-ИП от ** ** **.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В статье 12 Федерального закона РФ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий). Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания). Постановление о наложении запрета на распоряжение имуществом судебный пристав-исполнитель обязан направить в соответствующие регистрирующие органы.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель, в целях реализации правильного и своевременного исполнения вынес ** ** ** постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Запрет на совершение регистрационных действий не является мерой принудительного исполнения, а выполняет функции обеспечительной меры для сохранения возможности исполнения требований взыскателя. Судебными приставами-исполнителями не обращалось взыскание на автомобиль, находящийся у должника, а только был наложен запрет на совершение регистрационных действий, при этом акт о наложении ареста (описи имущества) на спорный автомобиль не составлялся. Оспариваемое административным истцом бездействие (уклонение от отмены арестов, наложенных на автомобиль в рамках исполнительного производства №...-ИП от ** ** **) отсутствует, поскольку должностным лицом службы судебных приставов в пределах его компетенции были исполнены возложенные на него обязанности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления и ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 6 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных при-ставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Ходатайство от ** ** ** разрешено судебным приставом-исполнителем ** ** ** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, ** ** ** вынесено постановление об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, что подтверждается материалами дела.

Учитывая, что согласно данным ГИБДД транспортное средство зарегистрировано за ФИО4, незаконного бездействия должностных лиц ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, нарушающего права взыскателя по исполнительному производству, судом не установлено, поскольку нарушений требований Закона об исполнительном производстве, прав административного истца оспариваемыми действиями административных ответчиков не установлено.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что совокупности условий предусмотренной требованиями части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к начальнику ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО3, ФИО6, УФССП России по Республике Коми, ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми, врио начальника ОСП по г.Сыктывкару №2 УФССП России по Республике Коми ФИО5 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности отменить запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства по исполнительному производству №...-ИП от ** ** ** - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Мосунова