Дело № 2а-1097/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года <адрес>

Коломенский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шевченко С.Н., при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО2 к Администрации Городского <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 обратилась в суд с административным иском к Администрации Городского <адрес>, в котором просит судпризнать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца о предоставлении указанной государственной услуги.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО9 обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 654 кв.м, расположенного в составе территории СНТ «Сосновка-1» по адресу: <адрес> для ведения садоводства в собственность на основании п. 2.7 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О внесении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Заявителем для утверждения представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № № в предоставлении государственной услуги административному истцу было отказано на основании п. ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с наличием оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно разработкой схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, по причине расположения формируемого административным истцом земельного участка в границах земельного участка с К№, предоставленного на праве аренды СНТ «Сосновка-1».

Считая данное решение незаконным, административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец ФИО9. ее представитель ФИО10, действующий на основании доверенности, не явились, последний в направленном в адрес суда письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – Администрации Городского <адрес> – ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания по делу, в направленном в адрес суда возражении на административный иск просил отказать в его удовлетворении.

Заинтересованные лица Министерство имущественных отношений <адрес>, Управление имущества и земельных отношений Администрации Городского <адрес>, СНТ «Сосновка-1» извещались судом надлежащим образом о времени и месте слушания по делу, но явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, и суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон и заинтересованных лиц.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Сосновка-1» в направленных в адрес суда письменных объяснениях не возражал против удовлетворения административного иска.

Изучив доводы сторон по делу, изложенные ими письменно, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 КАС РФ граждане праве обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на ч их незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае ре доставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и • являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В соответствии с положениями п. 2.7 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного о дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в ;5заце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована акая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз. 1 п. 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий определение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться участком на законных основаниях, данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу соответствующего закона, испрашиваемый участок должен входить в состав территории некоммерческого объединения граждан и земельный участок должен быть передан указанному объединению до дня вступления в силу соответствующего закона.

Согласно прилагаемой выписке из реестра членов СНТ «Сосновка-1» ФИО9 является членом товарищества с ДД.ММ.ГГГГ года, ей выделен земельный участок площадью 654 кв.м, входящий в состав территории товарищества с условным номером №

Товарищество огородников «Сосновка» было создано решением исполнительного комитета Коломенского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № при Щуровском цементном заводе в районе бывшего карьера цемзавода и прилегающих свободных земель, утверждены Устав товарищества, список членов товарищества, протокол избрания правления товарищества.

Решением того же исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено право использования свободных земельных участков в указанном районе под коллективные огороды площадью 20 га, сроком на 5 лет. Решением исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № срок пользования земельными участками продлен до ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно протоколу общего собрания членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ № товарищество огородников «Сосновка» переименовано в товарищество огородников «Сосновка-1», зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ и в <адрес> регистрационной палате ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт выбора земельного участка, предоставляемого огородному товариществу «Сосновка-1» площадью 30,15 га под городничество (ситуационный план прилагается).

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № огородному товариществу «Сосновка-1» предоставлен в аренду земельный участок площадью 31,2416 га в районе Полян (29,7607 га) и на <адрес> (1,4809 га), под огородничество сроком на 10 лет.

Между администрацией и огородным товариществом «Сосновка-1» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка общей площадью 312 416 кв.м, для коллективного огородничества, сроком на 10 лет. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды наименование арендатора изложено как огородное товарищество «Сосновка-1» в связи с переименованием товарищества. Земельный участок, являющийся предметом договора аренды, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, и ему присвоен К№.

Соглашением сторон от ДД.ММ.ГГГГ № указанный договор аренды расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ, и заключен новый договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с К№ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору срок аренды продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем между Коломенским городским комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям и огородным товариществом «Сосновка-1» заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка общей площадью 300 846 кв.м, с К№ по адресу: <адрес>», для коллективного огородничества, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды наименование арендатора изложено как СНТ «Сосновка-1» вместо ОНТ «Сосновка-1» в связи с изменением его организационно-правовой формы, а также изменен вид разрешенного использования земельного участка на «ведение садоводства».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на момент рассмотрения спора СНТ «Сосновка-1» является действующим, пользование ранее предоставленным земельным участком сохраняется.

Таким образом, земельный участок с К№ был сформирован и предоставлен СНТ «Сосновка-1» в аренду, а СНТ «Сосновка-1» создано до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», административный истец ФИО9 является членом этого объединения, выделенный ей земельный участок входит в состав территории данного СНТ.

В связи с изложенным ФИО9 имеет право на получение спорного земельного участка для ведения садоводства в собственность бесплатно на основании п. 2.7 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно п. 2.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п. 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в п. 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Вместе с тем, при рассмотрении заявления ФИО2 административным ответчиком предусмотренных названной нормой оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления садового земельного участка не приведено.

Принимая во внимание перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований в части признания оспариваемого решения незаконным, удовлетворяет их в этой части.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае нарушения права административного истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения административным ответчиком заявления.

При изложенных обстоятельствах, учитывая приведенные положения законодательства, верным будет указать на способ восстановления права административного истца в виде возложения обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Администрации Городского <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Городского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

ОбязатьАдминистрацию Городского <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» по существу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес> в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Шевченко

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н. Шевченко