Копия

УИД №92RS0002-01-2025-004366-65

Дело №2-4324/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Тимошиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Рябоконь Н.А.,

с участием истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Департамент здравоохранения г. Севастополя о признании отказа в оказании государственной услуги незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 первоначально обратился в суд с административными исковыми требованиями к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о признании отказа в оказании государственной социальной помощи в виде ежемесячной денежной выплаты незаконной, признании право на получение государственной социальной помощи, обязании назначить и произвести выплату государственной социальной помощи в виде ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец является одиноко проживающим малоимущим инвалидом третьей группы. С ДД.ММ.ГГГГ находится под наблюдением в поликлинике № 3 Городской больницы № 1 города Севастополя, что подтверждается справкой поликлиники, а так же письмом Департамента здравоохранения города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из истории медицинской карты амбулаторного больного от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выписками и медицинскими заключениями.

ДД.ММ.ГГГГ была назначена государственная социальная помощь в виде ежемесячной денежной выплаты как малоимущему одиноко проживающему пенсионеру, в связи с нахождением на длительном лечении, выплата которой осуществлялась до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи, в виде ежемесячной денежной выплаты как малоимущему одиноко проживающему пенсионеру, поскольку находится на длительном лечении, нуждается в государственной поддержке.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в оказании государственной социальной помощи в связи с тем, что не подтверждена длительность нахождения на лечении.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком также предоставлен отказ в предоставлении государственной социальной помощи.

С данными отказами истец не согласен и считает их незаконными, поскольку постоянно проходит лечение в медицинских учреждениях, в связи с чем обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объем, просил суд требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что ему был установлен диагноз «туберкулез». Принял самостоятельно решение перейти на альтернативное лечение, в диспансер не обращался, т.к. полагает предложенное ими лечение результатов не дает. Указал, что более двух месяцев в учреждения здравоохранения города Севастополя за оказанием медицинской помощи не обращался.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя в судебном заседании возражал против исковых требований, просил в иске отказать. Указал, что решение об отказе в государственной социальной помощи в виде ежемесячной денежной выплаты принято обосновано, поскольку согласно ответа Департамента здравоохранения города Севастополя ФИО2 не проходил длительного лечения. Также указал, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия в связи с установлением 3 группы инвалидности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора - Департамент здравоохранения города Севастополя в судебное заседание не явился о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Положению о Департаменте труда и социальной защиты населения города Севастополя, утвержденному Постановлением Правительства Севастополя от 20.03.2015 года № 202-ПП, Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя (сокращенное наименование - ДТСЗН Севастополя) (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере труда и занятости, социальной защиты (поддержки) населения, в том числе по социальному обслуживанию и социальному обеспечению отдельных категорий населения, опеке и попечительству над совершеннолетними недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами, патронажу над совершеннолетними дееспособными гражданами, переданных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, переданных полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Целями деятельности Департамента являются, в том числе, реализация государственной политики в области обеспечения пособиями, компенсациями, льготами, жилищными субсидиями и другими социальными выплатами; социальная поддержка семей с детьми, в том числе многодетных.

Департамент осуществляет назначение и выплату ежемесячных доплат, пособий, компенсационных, единовременных и других социальных выплат ветеранам, пенсионерам, инвалидам, семьям с детьми, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, а также гражданам, принявшим на воспитание в семью таких детей, ежемесячного вознаграждения приемным родителям (патронатным воспитателям), других социальных выплат единовременного и постоянного характера.

Предоставляет гражданам и организациям следующие государственные услуги: назначение, расчет, перерасчет и предоставление социальных выплат, компенсаций, пособий и других мер социальной поддержки гражданам, предусмотренных федеральными законами и законами города Севастополя.

С целью реализации функций в установленной сфере деятельности Департамент имеет право запрашивать и получать сведения (материалы, информацию), необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам.

Согласно ст. 1 Закона города Севастополя от 26.12.2014 № 94-ЗС "О государственной социальной помощи в городе Севастополе" (в редакции действующей на момент спорных правоотношений) государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории города Севастополя (далее - получатели государственной социальной помощи).

Положениями ст. 2 названного Закона определяется понятие малоимущей семьи и малоимущих одиноко проживающих граждан, к которым относятся граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в городе Севастополе.

Социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств бюджета города Севастополя.

Согласно ч. 1 ст. 9 вышеуказанного Закона, в случае представления получателем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения отказывает получателю в назначении государственной социальной помощи.

Согласно п. 2 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 31.12.2014 № 706, государственная социальная помощь в виде социального пособия (далее - пособие) назначается и выплачивается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории города Севастополя, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в городе Севастополе.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка (в редакции от 29.12.2023) пособие назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, в случаях, если член малоимущей семьи (малоимущий одиноко проживающий гражданин) трудоспособного возраста, неработающий и не зарегистрированный в центре занятости в качестве безработного на день обращения за пособием находился на длительном лечении (лечение продолжительностью более двух месяцев подряд, подтверждаемое документом медицинской организации).

В силу п. 6, п. 10 названного Порядка, пособие назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи (для малоимущей семьи), заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в орган социальной защиты населения.

Уведомление о назначении пособия или отказе в его назначении направляется в письменной форме заявителю по месту жительства или месту фактического пребывания не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и предоставления им необходимых документов.

В случае необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных сведений в указанный срок направляется заявителю по месту жительства или месту фактического пребывания предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. Решение в этом случае направляется заявителю не позднее чем через 30 дней со дня поступления от него заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 28 названного Порядка, решение об отказе в назначении пособия принимается, если в представленных документах выявлена недостоверная или искаженная информация.

В силу п. 38, п. 43, п. 44 Порядка, по каждому обращению за пособием оформляется личное дело, в которое подшиваются, в том числе, документы, полученные в ходе проверки указанных заявителем сведений.

Органы социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у получателей пособия, а также органов и организаций независимо от организационно-правовой формы, владеющих такой информацией.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя с заявлением об оказании (предоставлении) государственной социальной помощи отдельной категории граждан на территории города Севастополя, как лицо находящие на длительном лечении (лечение продолжительностью более двух месяцев подряд, подтверждаемое документами медицинской организации).

Решением Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», поскольку согласно сведениям, полученным из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя истец не находился на длительном лечении продолжительностью более двух месяцев подряд.

Согласно ответа Департамента здравоохранения города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 состоит на учете в специализированном медицинском учреждении с ДД.ММ.ГГГГ, к лечению не приступил. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращался за получением заключения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Случаев госпитализации за указанный период не было.

Из ответа Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Севастопольский противотуберкулезный диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом А 16.0 Инфильтративный туберкулез S1-2 левого легкого, фаза распада. После установления диагноза неоднократно выражал свое несогласие с данным фактом, недоверие к сотрудникам диспансера. К лечению не приступил. В связи с отсутствием заразной формы туберкулеза на момент установления диагноза не может быть госпитализирован в недобровольном порядке. Обращался за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за получением заключения - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Случаев госпитализации за запрашиваемый период не было.

Из ответа Департамента здравоохранения города Севастополя №.03-12/25 от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца ФИО2 усматривается, что истец прикреплен для медицинского обслуживания к поликлинике № с 2014 года.

В анамнезе: консолидированные переломы правого надколенника (травма 2019), левого бедра (травма 2023). Разгибательная контрактура правого коленного сустава. Посттравматическая невропатия правого малоберцового нерва в виде периферического дистапьного монопареза правой ноги. Спондилез, спондилоартроз в нижне-грудном и пояснично-крестцовом отделах, задняя грыжа диска L3-L4, ретролистезы L5, L3. Передние клиновидные деформации тел Thl2, L1-L3 первой степени. Протрузии межпозвоночных дисков на уровнях L1-S1 с радикулопатией. В 2022 с данной патологией направлялся на медико-социальную экспертизу, группа инвалидности не установлена.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в травматологическом отделении.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом- травматологом.

ДД.ММ.ГГГГ консультирован главным внештатным специалистом травматологом-ортопедом Департамента, рекомендовано реабилитационное лечение.

осмотрен врачом-неврологом, установлен диагноз: поражения межпозвоночных дисков поясничного и других отделов с радикулопатией.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-нейрохирургом, диагноз подтвержден, назначено консервативное лечение.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в отделении медицинской реабилитации ГБУЗС «Городская больница № 9».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-хирургом, установлен диагноз: липома, рекомендовано плановое оперативное лечение.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в 1-м хирургическом отделении ГБУЗС «Городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова».

По информации, предоставленной ГБУЗС «Севастопольский противотуберкулезный диспансер» истец состоит на учете в медицинской организации с ДД.ММ.ГГГГ, установлен диагноз. С установленным диагнозом не согласен, к лечению не приступил. Неоднократно приглашался на лечение участковой фтизиатрической службой.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-терапевтом, объяснена необходимость выполнения лечебных назначений.

ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача-терапевта, врача- травмаголога с целью получения документов о состоянии здоровья. На приеме настаивал подписать «справку», заранее составленную им с помощью искусственного интеллекта.

обратился к врачу-хирургу для получения выписки из амбулаторной карты.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращался к врачу-травматологу, выписаны направления на дообследования.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование: компьютерная томография органов грудной клетки.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-фтизиатром.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что представленные истцом ФИО2 выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ «Городская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ поликлиники № о нахождении под наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ, выписного эпикриза Государственного автономного учреждения здравоохранения Республики Крым «Республиканская больница восстановительного лечения «Черные воды» о прохождении лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждают факт его нахождения на длительном лечении продолжительностью более двух месяцев подряд.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 56, ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного оценив представленные доказательства по правилам 56, 57, 67 ГПК РФ суд не усматривает нарушений со стороны ответчика Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя при принятии решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в предоставлении государственной услуги в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», поскольку сведений о том, что он проходил длительное лечение продолжительностью более двух месяцев подряд в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи, с чем суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2, подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании отказа в оказании государственной услуги незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение суда в окончательной форме изготовлено – 30.12.2025

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: