Дело 2-3302/2023

УИД91RS0003-01-2023-003686-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым, Товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья <адрес>» о понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным иском, согласно которого просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> обязать ответчика заключить с ним договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 1995г. постоянно проживает и зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, вселен в него как работник «Укропттекстильторг».

27.07.2023г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги заключение договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Ответом МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> от 09.08.2023г. в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги было отказано, в связи с отсутствием у истца документов, подтверждающих право пользование данным жилым помещением, а также отсутствие информации о жилом помещении в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Истец полагает, что приобрел право пользования жилым помещением на законных основаниях и у него возникли права нанимателя.

В судебное заседание истец и его представитель ФИО5 не явились, подали заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Ответчик Администрация <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явились, о дате месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым, Товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья <адрес>» в судебное заседание не явились, о дате месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени слушания дела.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), защита гражданских прав может осуществляться путём признания права.

В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 14 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома: квартира, часть квартиры, комната.

Как установлено судом, ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>.

В спорную квартиру истец вселился в 1995г. как работник «Укропттекстильторг».

27.07.2023г. ФИО2 обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>.

Ответом МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым от 09.08.2023г. ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги было отказано, по причине отсутствия вышеуказанного жилого помещения в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Кроме того заявителем не предоставлен полный пакет документов, а именно отсутствует документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, отсутствуют копии паспортом ФИО6, ФИО7, документы подтверждающие родство с заявителем, отсутствует согласие заявителя (нанимателя) и всех совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от 17.02.2021г. исковое заявление ФИО2 к Товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья <адрес>», третье лицо ФИО6, ФИО7, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Симферопольский городской совет Республики Крым, Администрация <адрес> Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании права собственности оставлено без удовлетворения.

Как следует из вышеуказанного решения суда, решением исполнительного комитета Симферопольского городского Совета от 27.05.1994г. № «О заселении 65-квартирного жилого дома производственного объединения «Втормет» по <адрес>» квартиры в данном доме были распределены по спискам работников предприятия и организаций, а также за предприятиями пайщиками по списку. Квартира № была закреплена за ПО «Крымстройматериалы». Пунктом 4 указанного решения предусмотрено, что предприятия-пайщики обязаны заключить договор на обслуживание закрепленных за ними квартир с производственным предприятием «Втормет».

В процессе приватизации производственного объединения «Втормет» было реорганизовано в ЗАО «Крымвтормет», а решением правления в 1997г. жилой <адрес> в <адрес> был списан с баланса предприятия.

Решением хозяйственного суда АРК от 02.03.2009г. на ЗАО «Крымвтормет» возложена обязанность передать жилой <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, не вошедший в уставный фонд ЗАО «Крымвтормет» в коммунальную собственность территориальной громады <адрес> в лице Симферопольского городского совета по акту приема-передачи.

Согласно решения исполкома Симферопольского городского совета народных депутатов № от 24.09.1993г. именно на ПО «Втормет» возложена обязанность принять на свой баланс все затраты связанные со строительством дома.

Согласно доверенности от 15.09.1994г., имеющейся в материалах дела (л.д.126) Концерн «Крымстройматериалы» в лице генерального директора ФИО8 уполномочил ФИО9 проживать в квартире принадлежащей концерну, расположенной по адресу: <адрес> оплатой всех коммунальных услуг в установленном порядке.

Согласно выписки из ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес> поставлено на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, сведения о правообладателе отсутствуют.

В соответствии с ответом МУП «Центральный жилсервис» от 29.05.2023г. многоквартирный дом по <адрес> обслуживается вышеуказанной организацией с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора управления многоквартирным домом № от 29.05.2020г. на основании решения общего собрания собственников. ФИО2 является основным квартиросъёмщиком <адрес>.

Суду представлена копия лицевого счета, в соответствии с которым в спорном жилом помещении проживает и зарегистрирован ФИО2

Суду также предоставлены доказательства оплаты коммунальных платежей за спорное жилое помещение.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ со дня принятия в ФИО1 Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - <адрес> и города федерального значения Севастополь.

Отношения, связанные с социальным наймом жилых помещений в <адрес> были урегулированы путём принятия Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>».

Согласно ч.2 ст. 35 указанного закона граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договора социального найма.

Согласно постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента - предоставление муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения» определен порядок заключения, расторжения, изменения договоров социального найма жилого помещения, перечень документов, необходимых для заключения договора социального найма, срок предоставления муниципальной услуги и последовательность действий при исполнении муниципальной услуги.

В соответствии с регламентом договор социального найма жилого помещения заключается с гражданами, проживающими в жилых помещениях муниципального жилого фонда на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения», утвержденным постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № определен перечень документов, необходимых для заключения договора, а именно: выписка из финансового лицевого счета на квартиру; копии документов, удостоверяющих личность заявителя (нанимателя) и всех членов семьи нанимателя; справка о регистрации по форме №; копии документов, подтверждающих родственные отношения с заявителем (нанимателем); согласие на обработку персональных данных всех совершеннолетних членов семьи; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (решение исполнительного комитета соответствующего совета о предоставлении жилой площади или о переоформлении лицевого счета).

Статья 10 Жилищного Кодекса Российской Ф устанавливает основания возникновения жилищных прав и обязанностей при пользовании жилым помещением.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из вышеизложенного, граждане, проживающие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилых помещениях государственного жилищного фонда на территории Республики Крым, и являющиеся основными нанимателями занимаемых жилых помещений, имеют право на заключение договора социального найма с учётом особенностей, установленных частью 2 ст.35 закона №-ЗРК/2015, при наличии документов, подтверждающих их право пользования данными жилыми помещениями на законных основаниях.

В силу ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Данное конституционное право относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Факт проживания в жилом помещении истца, ответчик не оспаривает. Истец вселен, проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, в установленном законом порядке не признан утратившим право пользования жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, принимает меры по содержанию и сохранности жилого помещения, другого жилого помещения на праве собственности не имеет, подтверждений тому, что истец ранее принимал участие в приватизации жилого помещения, материалы дела не содержат, и ответчиком таких документов не представлено.

Администрацией не представлено каких-либо доказательств того, что спорное жилое помещение имеет иного собственника или предназначено для использования в качестве специализированного жилого помещения. Сведений об иных собственниках данного жилого помещения материалы дела не содержат, как и не имеется сведений о наличии споров о праве собственности в отношении данной квартиры.

Спорное жилое помещение не предоставляется истцу впервые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, соответственно, положения Жилищного кодекса РФ порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

Таким образом, в отношении спорного жилого помещения между истцом и ответчиком на момент рассмотрения спора сложились правоотношения социального найма жилого помещения.

Учитывая, что истец приобрел право пользования жилым помещением на законных основаниях, и у него возникли все права нанимателя, суд приходит к выводу, что право истца нарушено и подлежит защите, путем признания за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ (статья 60) пользование жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма.

Статьей 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат, то исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, так как факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Отказ ответчика в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение лишает истца законного права пользования жилым помещениям по договору социального найма, и не основан на законе. Само по себе отсутствие документального оформления передачи жилого помещения в муниципальную собственность не влияет на жилищные права граждан, проживающих в жилом помещении.

На основании изложенного исковое заявление подлежит удовлетворению.

Оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым, Товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья <адрес>» о понуждении заключить договор социального найма– удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с ФИО2 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.Ю. Благодатная

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.