Решение по делу № 2А-5981/2024 от 29.01.2025

УИД 05RS0018-01-2024-009384-96

Дело №2а-615/2025

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 января 2025 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи- Мусаева А.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО6 ФИО1 к Управлению Роспотребнадзора по РД о признании незаконным и отмене решения о не нежелательности пребывания иностранного гражданина или лиц без гражданства в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Роспотребнадзора по РД о признании незаконным и отмене решения о не нежелательности пребывания иностранного гражданина или лиц без гражданства в Российской Федерации. ФИО4 свои требования тем, что является гражданином Азербайджанской Республики.

Согласно уведомлению № от 25.04.2023г. Управления Роспотребнадзора по <адрес> 24.04.2023г. в отношении него принято решение о не нежелательности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих угрозу здоровью населения. В связи, с чем он не имеет возможности въехать на территорию Российской Федерации.

Считает, что указанное решение нарушает его гражданские права, в том числе права в сфере семейной жизни.

Когда он узнал, что является носителем ВИЧ-инфекции, то сразу выехал с территории России в Азербайджанскую Республику, где прошел полное медицинское обследование и лечение.

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного стационарного больного Республиканского Центра борьбы со СПИД-ом Министерства здравоохранения Азербайджанской Республики он не носит угрозы здоровью населения, опасности для людей не представляет. Каких-либо иных инфекционных, заразных заболеваний у него не выявлено.

При обращении 04.12.2024г. с заявлением об отмене решения от 24.04.2023г. о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ и разрешения въезда на территории РФ, получил отказ (решение от 11.12.2024г. №).

В связи с этим административный истец просит:

- признать незаконным решение Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 11.12.2024г. № об отказе в удовлетворении заявления ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об отмене рождения от 24.04.2023г. о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации;

- признать незаконным и отменить решение Управления Роспотребнадзора по Республики Дагестан от 24.04.2023г. о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Азербайджан ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание, не явились, о причинах неявки суд не известили.

Определением суда от 29.01.2025г. суд перешел к рассмотрению настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, с учетом извещения участников процесса, рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ст.150, 226 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной и не признана таковой судом, в упрощенном письменном порядке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. № утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Положение).

В силу пункта 1 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, которая находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положений п.3 «Порядка предоставления материалов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, являющихся основанием для принятия (приостановления действия, отмены) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и их рассмотрения в Российской Федерации, а также информирования Федеральной службы безопасности Российской Федерации и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о принятии (приостановлении действия и отмене) решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и форм соответствующих решений и уведомления» утв. Приказом Роспотребнадзора №, ФМБА России № от 29.01.2019г., при выявлении оснований, указанных в статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и относящихся к компетенции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, его территориальный орган:

- подготавливает материалы, документально подтверждающие основания, указанные в статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и относящиеся к компетенции федерального органа исполнительной власти, и решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (приложение № к Приказу).

Пунктами 4 и 5 Порядка предусмотрено:

К основаниям, указанным в пункте 3 Порядка, относится выявление у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, содержащегося в перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Документами, подтверждающими заболевания, являются медицинские заключения о наличии (об отсутствии) инфекционных заболеваний, выданные медицинскими организациями, проводящими медицинское освидетельствование. Указанные документы должны представляться в виде оригиналов либо их копий, заверенных уполномоченными лицами медицинских организаций, выдавшими данные документы.

В пункте 4 «Перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний», указан - В20 болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Роспотребнадзор включен в Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №) (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец является гражданином Азербайджанской Республики, который являлся носителем ВИЧ-инфекции. Состоит с 23.09.2019г. в зарегистрированном браке с ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>»г», <адрес>.

24.04.2023г. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в отношении административного истца принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения. Уведомлением № от 25.04.2023г. управление Роспотребнадзора по РД уведомила административного истца о принятом выше решении.

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного Республиканского Центра по борьбе со СПИД-ом Министерства Здравоохранения Азербайджанской Республики у административного истца гражданина Азербайджанской Республики полный диагноз –Инфекция ВИЧ, 3 стадии. Оральный кандидоз. Генерализованная лимфаденопатия. Пациент не носит угрозы здоровью населения, опасности для людей не представляет.

03.12.2024г. административный истец через своего представителя по доверенности обратился в Управление Роспотребнадзора по РД с заявлением об отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

11.12.2024г. Управление Роспотребнадзора по РД по результатам рассмотрения заявления административного истца принято решение № об отказе в удовлетворении заявления, указав, что решение подлежит отмене при подтверждении соответствующими медицинскими документами факта излечения иностранного гражданина или лица без гражданина от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих.

С учетом проведенного административным истцом лечения и тем, что он не несёт угрозы здоровья населения и опасности для людей не представляет (согласно выписки РЦ по борьбе со СПИД-ом АР) суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО6 ФИО1 к Управлению Роспотребнадзора по РД о признании незаконным и отмене решения о не нежелательности пребывания иностранного гражданина или лиц без гражданства в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 11.12.2024г. № об отказе в удовлетворении заявления ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об отмене рождения от 24.04.2023г. о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

Признать незаконным и отменить решение Управления Роспотребнадзора по Республики Дагестан от 24.04.2023г. о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Республики Азербайджан ФИО6 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы, через Кировский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В соответствии со ст.294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий - А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме составлено 12.02.2025г.

<данные изъяты>