Дело №2а-3488/2023
УИД 27RS0003-01-2023-00324-66
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 07 августа 2023 года
Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Красинской И.Г.,
при секретаре Батыровой З.Л.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, действуя через своего представителя ФИО3, обратилась в суд с административным иском к МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование административного иска указала, что 28.12.2018 между ФИО1 (покупатель) и ООО «Строительно-монтажное предприятие-5» в лице директора ФИО5 (продавец) был заключен договор купли-продажи автомобиля марки «Toyota Land Cruiser 200», государственный регистрационный знак №, год выпуска 2015; двигатель №; шасси (рамы) №№; цвет черный; мощность двигателя, кВт (л.с.) - 235(173), паспорт транспортного средства <адрес> (ч.1 договора). Согласно п. 3.1 договора стоимость отчуждаемого по договору автомобиля составляет сумму в размере 3 500 000 руб., которая была оплачена ФИО1 Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 12.04.2022 ООО «Строительно-монтажное предприятие-5» исключено из ЕГРЮЛ 28.03.2019. Из содержания карточки учета транспортного средства автомобиль марки «Toyota Land Cruiser 200» с 13.03.2005 по 20.11.2020 был зарегистрирован за ООО «Строительно-монтажное предприятие-5». 20.11.2020 регистрация вышеуказанного транспортного средства прекращена в связи с наличием сведений о прекращении деятельности юридического лица. Таким образом, у ФИО1 возникло право собственности на указанные выше автомобиль. При этом, согласно карточки АМТС, находящегося под ограничением, в отношении автомобиля марки «Toyota Land Cruiser 200», 2015 года выпуска, государственный регистрационный знак № наложены ограничения в виде запрета на регистрационные действия 22.04.2016, основание наложения ограничений - ИФНС с санкции прокурора г. Находки. 14.04.2022 ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г.Хабаровска к УМВД России по Хабаровскому краю с иском о признании права собственности на автомобиль «Toyota Land Cruiser 200», в удовлетворении которого было отказано. 20.06.2023 ФИО1 обратилась в МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением для государственной регистрации за ней права собственности на транспортное средство и получила отказ в связи с имеющимися запретами и ограничениями, наложенными в соответствии с законодательством РФ. Указанные обстоятельства лишают ФИО1 реализации права собственника на регистрацию принадлежащего ей транспортного средства. Просила признать незаконным решение МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю об отказе в проведении регистрационного действия от 20.06.2023, обязать МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю осуществить регистрацию транспортного средства марки «Toyota Land Cruiser 200», 2015 года выпуска, государственный регистрационный знак <***>.
Определением суда от 26.06.2023 статус УМВД России по Хабаровскому краю с заинтересованного лица изменен на административного соответчика.
В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного иска поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить, дополнила, что о том, что на автомобиль наложен запрет на регистрационные действия ей на момент заключения договора купли-продажи известно не было, с заявлениями о снятии ареста и освобождении имущества от ареста она не обращалась.
Представитель административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признал, поддержал доводы отзыва, в котором ссылаясь на положения Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» (п. 19 ч. 1 ст. 12), Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (пп. а, в п. 11, пп. з, п. 12), Федерального закона № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД, установленный Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764, указал на то, что из сведений, предоставленных МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю следует, что 20.06.2023 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю обратился ФИО6, которому выдан отказ в проведении регистрационного действия с автомобилем Toyota Land Cruiser 200 г.р.з. №. на основании пункта 7 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. №950, поскольку имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из карточки АМТС, находящегося под ограничением, в отношении автомобиля марки «Toyota Land Cruiser 200», 2015 года выпуска, государственный регистрационный знак № следует, что на транспортное средство наложены ограничения - запрет на регистрационные действия (дата операции - ДД.ММ.ГГГГ), основание наложения ограничений - ИФНС с санкции прокурора г. Находки. Ответчик, осуществляющий государственную регистрацию транспортных средств, не является органом, наложившим ограничение (запрет) на проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего административному истцу, следовательно, не наделен правом самостоятельного снятия наложенных ограничений. Учитывая указанные нормы, у сотрудников УМВД России по Хабаровскому краю отсутствуют правовые основания снятия ограничений, наложенных другим органом власти. Оспариваемый отказ регистрирующего органа не может расцениваться как нарушающий права и законные интересы истца, является обоснованным, так как имеющееся ограничение в виде запрета на регистрационные действия является законным основанием для отказа в совершении любых регистрационных действий. ФИО1 не лишена возможности обращения в установленном порядке за снятием запретов и ограничений. Просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В части 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В силу п.п. 1 и 2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с п.1 ст.223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
Передачей признается вручение вещи приобретателю. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица (п.1 ст.224 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как следует из содержания ч.3 ст.15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.
Собственник транспортного средства, приобретенного в соответствии с законом и отвечающего установленным требованиям безопасности дорожного движения, имеющий намерение использовать транспортное средство в дорожном движении, должен обратиться в органы ГИБДД для его регистрации и получения соответствующих документов.
Федеральный закон от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 03.08.2018 №283-ФЗ) определяет правовую и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, за исключением отношений, о чем указано в статье 1 настоящего Федерального закона.
В силу ст.3 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств, а также обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.
Согласно п.1 ст.9 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ государственный реестр транспортных средств - федеральный информационный ресурс, содержащий сведения о транспортных средствах, совершаемых в отношении их регистрационных действиях, регистрационные данные транспортных средств и иные данные. Форма, порядок ведения государственного реестра транспортных средств и перечень содержащихся в нем сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 № 1764 (далее – Правила №1764).
Согласно пункту 2 Правил №1764, государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (далее - владелец транспортного средства).
Регистрация транспортных средств производится любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств (пункт 4 Правил №1764).
В соответствии с п.7 ч.5 ст.20 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ и пунктом 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950, к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно договору купли-продажи автомобиля от 28.12.2018 транспортное средство «Toyota Land Cruiser 200», 2015 года выпуска, г.р.з. №, было продано собственником указанного автомобиля ООО «Строительно-монтажное предприятие-5» покупателю ФИО1
В период с 13.03.2015 по 20.11.2020 автомобиль «Toyota Land Cruiser 200», 2015 года выпуска, г.р.з. № был зарегистрирован за ООО «Строительно-монтажное предприятие-5», что подтверждается карточками учета транспортного средства.
20.11.2020 регистрация транспортного средства прекращена, в связи с тем, что ООО «Строительно-монтажное предприятие-5» ликвидировано 28.03.2019.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 20.06.2022 установлено, что на основании п.2 ст.218 ГК РФ ФИО1 приобрела право собственности, купив автомобиль на основании договора купли-продажи от 28.12.2018 и оплатив за автомобиль денежную сумму, при этом право собственности истца на данное транспортное средство ответчиками, либо иными третьими лицами не оспаривается, в связи с чем, в удовлетворении требований о признании права собственности на автомобиль «Toyota Land Cruiser 200», 2015 года выпуска, г.р.з. №, было отказано. Решение вступило в законную силу 08.09.2022.
20.06.2023 ФИО1, действуя через своего представителя ФИО6 обратилась в МРЭО ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением № о регистрации транспортного средства «Toyota Land Cruiser 200», 2015 года выпуска.
В проведении регистрационных действий должностным лицом МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> отказано на основании п.7 ч.5 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ и пункта 92.11 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем заявителю выдан отказ в письменной в форме в день обращения.
Из содержания карточки АМТС, находящегося под ограничением следует, что в отношении транспортного средства «Toyota Land Cruiser 200», 2015 года выпуска установлен запрет на регистрационные действия и прохождение ГТО. В качестве оснований для наложения данного ограничения указан документ вх. 588-З от 16.04.2016 ИФНС с санкции заместителя прокурора г.Находки.
Согласно постановлению начальника ИФНС России по г.Находке Приморского края о наложении ареста на имущество налогоплательщика №28 от 23.03.2016, санкционированного заместителем прокурора г.Находка, в обеспечение взыскания налога, сбора, пени, штрафа наложен частичный арест на имущество ООО «Строительно-монтажное предприятие-5».
Из содержания протокола об аресте имущества налогоплательщика от 06.04.2016 следует, что на имущество ООО «Строительно-монтажное предприятие-5» в виде транспортного средства «Toyota Land Cruiser 200», 2015 года выпуска, г.р.з. № наложен арест.
Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание наличие установленного на основании постановления от 23.03.2016 запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства, которое принадлежит на праве собственности административному истцу ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии у регистрирующего органа оснований для осуществления регистрационных действий по регистрации автомобиля на имя ФИО1, в связи с чем, оснований для признания незаконным отказа ФИО1 в совершении регистрационных действий по постановке на учет вышеуказанного транспортного средства, суд не усматривает.
Оспариваемый отказ регистрирующего органа в осуществлении регистрационных действий от 20.06.2023 не может расцениваться как нарушающий права и законные интересы ФИО1 и является обоснованным, с учетом того, что зарегистрированное в установленном порядке обременение в виде ареста автомобиля является законным основанием для отказа в совершении любых регистрационных действий.
Фактически административный истец обратился за государственной регистрацией изменений учетных данных автомобиля в части сведений о его собственнике, в то время как на совершение регистрационных действий постановлением начальника ИФНС России по г.Находке Приморского края о наложении ареста на имущество налогоплательщика №28 от 23.03.2016 установлен арест, который не на данный момент не отменен.
При условии устранения обстоятельств, с которыми закон связывает отказ в предоставлении соответствующей государственной услуги, административный истец не лишен права вновь обратиться за совершением регистрационных действий.
В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Принимая во внимание, что доказательств нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не представлено, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.
Учитывая изложенное, административные исковые требования ФИО1, не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21.08.2023 года.
Судья И.Г. Красинская