Дело № 2а-1144/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 17 апреля 2023 г.
Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
единолично судьи Рябцевой Н.Л.,
при ведении протокола помощником судьи Шлыковой Е.С.
с участием: административного ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО18 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ФИО1 ФИО19, ГУФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ФИО1 В обоснование заявлено, что в ОСП по Хабаровскому району находится исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения-выселение ФИО2 из жилого помещения по адресу <адрес>-2 <адрес>, а также исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения-обязать ФИО2 освободить земельные участки КН № по адресу <адрес>-2 <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО2 получено требование о выполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ
До этого действия по исполнительному производству были более 3 месяцев назад. В течение последних 3 месяцев судебный пристав-исполнитель не выяснял фактическое исполнение ФИО2 требования исполнительных документов.
ФИО2 вывез принадлежащее ему имущество из жилого дома и территории земельных участков. Полностью освободил жилой дом и земельные участки.
ДД.ММ.ГГГГ в 17:45 взыскатель ФИО4 по телефону сообщил ФИО2 о совершении исполнительных действий судебным приставом - исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу <адрес>.
Судебный пристав - исполнитель ФИО1 не сообщил ФИО2 что будут совершены исполнительные действия ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ с выездом на адрес <адрес> судебным приставом - исполнителем ФИО1 совершены исполнительные действия. Установлен факт фактического выселения его из жилого дома и освобождении земельных участков. Он освободил дом от принадлежащего ему имущества, вывез все вещи.
При совершении исполнительных действий присутствовал ФИО2, взыскатель ФИО4, представитель финансового управляющего банкрота ФИО4 - ФИО7 ФИО20 (по доверенности), Руденченко ФИО21 и его представитель по доверенности ФИО8 ФИО22.
ФИО9 отказался предоставить доступ в жилой дом взыскателю ФИО4 и его представителю в связи с конфликтом между ними.
Никаких препятствий для доступа в жилой дом судебному приставу- исполнителю ФИО9 не создавал. При нахождении непосредственно возле входа в жилой дом все указанные лица были свидетелями как в жилой дом беспрепятственно зашли сотрудники ООО «Оценка - Партнер» для проведения осмотра дома в связи с назначенной Кировским районным судом г. Хабаровска судебной экспертизой в отношении жилого дома.
Судебный пристав - исполнитель не прошел в жилой дом и на территорию земельных участков для осмотра.
Представитель ФИО9 в присутствии указанных лиц передал судебному приставу - исполнителю справки, подтверждающие регистрацию по месту жительства в жилом доме по адресу <адрес> - 2, <адрес> его детей ФИО26. Предоставили устные пояснения.
В Акте совершения исполнительных действий судебный пристав - исполнитель зафиксировал, что дом занимает Руденченко ФИО27 с несовершеннолетними детьми ФИО29. Пояснения ФИО9 и его представителя в Акте судебный пристав не зафиксировал.
Судебный пристав - исполнитель после беседы с представителем ФИО9 обязал ФИО2 провести переговоры с ФИО9 в срок до ДД.ММ.ГГГГ с целью заставить его допустить взыскателя ФИО4 для совершения исполнительных действий в жилой дом.
У судебного пристава - исполнителя отсутствует право требовать от должника совершения действий, которые не предусмотрены решением суда и исполнительного листа. Данное требование пристава проведения переговоров с третьим лицом было незаконным.
Однако, поскольку это требование было от должностного лица, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ встретился с ФИО9 и попросил допустить судебного пристава - исполнителя и взыскателя ФИО4 в жилой дом. ФИО9 отказался допустить ФИО4
ФИО2 по телефону ДД.ММ.ГГГГ сообщил судебному приставу - исполнителю о том, что ФИО9 отказался предоставить доступ ФИО4
Также ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Хабаровскому району Хабаровского края было подано Заявление об окончании исполнительного производства №.
ДД.ММ.ГГГГ в 11:01 ФИО2 прибыл к назначенному судебным приставом месту проведения исполнительных действий. Судебный пристав и взыскатель уже находились у входа в жилой дом. Из дома вышел ФИО9 и пояснил, что отказывается впускать в дом ФИО4 и его представителя, так как там только его личные вещи и вещи его детей. ФИО9 пояснил, что вещей ФИО2 в доме и на территории земельных участков нет.
Судебный пристав - исполнитель ФИО1 дал устное разъяснение взыскателю ФИО4, что он вправе обратиться в суд с требованием о выселении ФИО9 и его детей.
При этом, судебным приставом - исполнителем не был составлен Акт, не была произведена фиксация произведенных действий, копия не была передана ФИО2
15 марта 2023 г. через личный кабинет на сайте Госуслуги им получено постановление СПИ произвольное от 14.03.2023 г. об отказе в окончании исполнительного производства.
Действия судебного пристава свидетельствуют о намеренном отказе в окончании исполнительного производства не смотря на наличие объективных данных об освобождении им жилого дома и земельных участков, отсутствии его имущества на данных объектах, в связи с чем административный истец просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя произвольное от 14.03.2023 г. по исполнительному производству 89237/21/27006-ИП об отказе в вынесении постановления об окончании исполнительного производства.
Определением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29.03.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО10 ФИО30
В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованные лица финансовый управляющий ФИО11, ФИО12 не явились, по неизвестной суду причине, о времени и месте извещены в установленном законом порядке, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 218 ч.1 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решено выселить ФИО2 ФИО31 из жилого дома по адресу <адрес>, кадастровый № без предоставления другого жилого помещения; обязать ФИО2 ФИО32 освободить земельный участок кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>-2, <адрес> земельный участок кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>-2, <адрес>.
На основании указанного решения в ОСП по Хабаровскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хабаровским районным судом в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: обязать ФИО2 ФИО33 освободить земельный участок кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>-2, <адрес> земельный участок кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>-2, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОСП по Хабаровскому району с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ с выездом на адрес <адрес>, судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершены исполнительные действия. Установлен факт его фактического выселения из жилого дома и освобождении земельных участков, он освободил дом от принадлежащего ему имущества, вывез все вещи. Актом совершения исполнительных действий установлено, что дом занимает ФИО9 с несовершеннолетними детьми ФИО5 и ФИО6 В связи с этим ФИО9 ограничен доступ в жилой дом.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 14.03.2023 г. отказано в вынесении постановления об окончании исполнительного производства по тем основаниям, что сведения об исполнении решения суда в отделении судебных приставов по Хабаровскому району отсутствуют.
С указанным постановлением от 14.03.2023 г. административный истец не согласен, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
В силу положений статьи 2 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 5 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
На основании части 1 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как разъяснено в пункте 35 ППВС РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.
Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об освобождении должником земельного участка регламентированы положениями статьи 107 ФЗ-229. Согласно ч. 3 названной статьи исполнение требования об освобождении земельного участка (об обязании должника освободить земельный участок) включает в себя освобождение земельного участка, указанного в исполнительном документе, от движимого и недвижимого имущества должника и запрещение должнику пользоваться освобожденным земельным участком.
Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества (ч. 5).
В целях обеспечения принудительного выселения и освобождения нежилого помещения, земельного участка или сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника ( ч.9).
Применительно к рассматриваемым правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе, а в случае принудительного освобождения земельного участка – составить соответствующий акт с участием понятых.
Из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 неоднократно вручались и направлялись в адрес должника ФИО2 требования об исполнении решения суда в полном объеме, извещения о месте и времени совершения исполнительных действий.
Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1, с участием взыскателя ФИО4 совершен выход по адресу: <адрес>-2, <адрес>. Установлено, что должник с его слов выселился из жилого помещения согласно требованиям исполнительного документа, вывез все свое имущество. Ключи от жилого помещения не передаются поскольку установлено, что в данное время в жилом помещении проживает гражданин ФИО3 с двумя малолетними детьми, зарегистрированными по адресу: <адрес> - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена ФИО13, сын ФИО14 Достигнуто соглашение между должником и взыскателем - определено время и дата фиксации исполнения решения суда на 10 марта 11 часов 00 минут с участием сторон исполнительного производства.
Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>-2, <адрес> установлено: по месту совершения исполнительных действий прибыли должник и взыскатель. Должник заявил, что он выселился из указанного жилого помещения, освободил его от своего имущества. Третье лицо гражданин ФИО9, являющийся отцом зарегистрированных в жилом помещении несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий с ними в данном жилом помещении, на вопрос о доступе судебного пристава-исполнителя на территорию для фиксации исполнения решения суда должником с участием понятых и взыскателя пояснил, что доступ судебному приставу-исполнителю не предоставит. В связи с чем зафиксировать факт исполнения решения суда не представилось возможным.
27.03.2023г. вынесено постановление судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО15 об окончании исполнительного производства №-ИП.
В ходе рассмотрения дела установлено и следует из материалов исполнительного производства, что окончить исполнительное производство 07 или ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО1 не мог, поскольку 07 и ДД.ММ.ГГГГ не был установлен факт исполнения решения суда, а именно: освобождение ФИО2 земельных участков по адресу: <адрес>.
Утверждения административного истца ФИО2 о том, что ДД.ММ.ГГГГ был установлен факт фактического освобождения земельных участков, ничем не подтверждены и не свидетельствуют о полном освобождении земельных участков от должника, его имущества и исполнении решения суда, поскольку судебным приставом-исполнителем данный факт не зафиксирован.
Вопреки доводам административного истца оснований для окончания исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя не имелось, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя произвольное от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП об отказе в вынесении постановления об окончании исполнительного производства, является законным.
В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
Такая необходимая совокупность условий по настоящему административному делу судом не установлена.
Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства в их совокупности, а также установленные на их основе обстоятельства дела, с учетом применения норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 ФИО34 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ФИО1 ФИО35, ГУФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.Л. Рябцева
Мотивированное решение изготовлено 16.05.2023 г.