Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 12 октября 2023 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Гиренко М.В.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1 по доверенностям № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на № год, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на № год,

при секретаре Рычихиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Призывной комиссии Ленинградской области, Военному комиссариату по г. Гатчина и Гатчинскому району Ленинградской области, ФКУ Военный комиссариат Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО2, обязании устранить допущенные нарушения прав путем пересмотра принятого решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным иском к административным ответчикам, указав в обосновании своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ г. прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области был признан годным к военной службе, в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу, а также была выдана повестка для отправки на военную службу на ДД.ММ.ГГГГ С указанным решением категорически не согласен, так как оно вынесено с нарушением действующего законодательства РФ. В связи с тем, что обучается по очной форме обучения в «Государственном институте экономики, финансов, права и технологий» по программе среднего профессионального образования, у него оформлена отсрочка от призыва, срок окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии в отношении административного истца были проведены в период отсрочки от призыва в связи с обучением. Полагает, что данным решением о призыве на военную службу, призывная комиссия нарушает его права, а именно право на равенство, право на отсрочку от призыва. В связи с чем административный истец просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО2, обязать призывную комиссию Гатчинского муниципального района Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав ФИО2 путем пересмотра принятого решения.

Административный истецв судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, что подтверждается распиской в получении судебной повестки.

Представитель административных ответчиков, явившись в судебное заседание, требования настоящего иска не признал, представил возражения на административное исковое заявление, согласно которым призывная комиссия Гатчинского муниципального района Ленинградской области в рамках мероприятий ДД.ММ.ГГГГ года призыва граждан на военную службу в отношении административного истца решения не принимала.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Суд, выслушав пояснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства, в осуществлении которых участвуют все уровни публичной власти. Конституция Российской Федерации, закрепляя данное право (статья 43) и одновременно провозглашая защиту Отечества долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59), в том числе посредством несения военной службы, относит к ведению Российской Федерации регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина, оборону и безопасность, федеральную государственную, включая военную, службу, а к сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов - общие вопросы воспитания и образования (статья 72).

Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (пункт 1 статьи 1), а основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26); устанавливает категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в силу статей 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Таким образом, Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Согласно пункту 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 при наличии оснований, предусмотренных Законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, состоит на воинском учете в военном комиссариате города по г. Гатчина и Гатчинскому району Ленинградской области с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ г. был зачислен и проходил обучение по очной форме обучения в АОУВО ЛО «<данные изъяты>», со сроком окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Исходя из учетной карточки призывника, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена отсрочкаот призыва на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, в связи с обучением по очной форме в АОУВО ЛО «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ

В период весеннего призыва, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел медицинское освидетельствование.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в адрес председателя призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о проведении призывной комиссии в период действия отсрочки (по учебе) от призыва на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдана повестка о явке для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Материалами дела объективно подтверждается, что решением Призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п. 2 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на период обучения в АОУВО ЛО «<данные изъяты>» до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, административный истец основывал свои выводы о том, что решение было принято в отношении него ДД.ММ.ГГГГ из повестки на его имя для явки в Военный комиссариат г. Гатчина и Гатчинского района ЛО для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГг. в 07 часов 00 минут, которая была вручена ему именно ДД.ММ.ГГГГ, само решение ни административным истцом, ни стороной административных ответчиков не представлено. При этом, оно в принципе в отношении административного истца не принималось, что не позволяет суду проверить его законность.

Таким образом, для удовлетворения иска отсутствует совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, в связи с чем в удовлетворении настоящего административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Призывной комиссии Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Призывной комиссии Ленинградской области, Военному комиссариату по г. Гатчина и Гатчинскому району Ленинградской области, ФКУ Военный комиссариат Ленинградской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО2, обязании устранить допущенные нарушения прав путем пересмотра принятого решения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в материалахдела № №-34Гатчинского городского суда Ленинградской области