Дело № 2а-5762/2022

(59RS0007-01-2022-005655-08)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Наркевич Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный кадровый центр «Авиа» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с иском к Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный кадровый центр «Авиа» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивировало тем, что решение о государственной регистрации Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный кадровый центр «Авиа» (далее - Организация) принято Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Свердловскому району г. Перми ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ,

Организация действует на основании Устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 32 Закона № 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность по предоставлению отчетности.

Организация не выполнила требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ, что свидетельствует об отсутствии деятельности Организации.

Подтверждение факта является:

1. Отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2021г. в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведённой выгрузке данных из базы АИС УНРО.

2. Отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам OH000l и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 16.08.2018 г. № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за ДД.ММ.ГГГГ

Также Организация в нарушение п. 3.2. ст. 32 Закона № 7-ФЗ не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на Информационном портале Минюста России отчетов о своей деятельности (http://unro.minjust.ru) или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Управление.

Непредставление Организацией в контролирующий орган информации о своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) значительно затрудняет возможность государственного контроля за деятельностью Организации, и как следствие этого, влечет затруднительность выявления нарушений законности в ее деятельности, что может повлечь нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило письмо Министерства образования и науки Пермского края, в котором указана следующая информация в отношении Организации.

Министерством образования и науки Пермского каря в рамках проведения плановой выездной проверки Организации был осуществлен выезд по адресу места ее нахождения () и установлено, что Организация не осуществляет образовательную деятельность. По указанному адресу Организации нет, отсутствуют вывески и иные элементы, подтверждающие факт осуществления образовательной деятельности. Министерством образования и науки Пермского края были составлены акты о невозможности проведения проверки Организации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием юридического лица по адресу местонахождения и уклонением директора Организации ФИО2 от участия в проведении проверки. Уклонение ФИО2 от проведения проверки привело к невозможности проведения федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.

Как указано в письме Министерства образования и науки Пермского края, в ходе телефонного разговора ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщил, что функционирование организации с ДД.ММ.ГГГГ не осуществляется.

В Управление не поступали документы от Организации для государственной регистрации в связи с ее ликвидацией.

С учетом изложенного и принимая во внимание информацию Министерства образования и науки Пермского края, Управление приходит к выводу о фактическом прекращении деятельности Организации и допущенных грубых нарушениях требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, выразившиеся в непредставлении отчетности за 2021 г., не обеспечен публичный доступ к отчетности, невозможности проведения Министерством образования и науки Пермского края федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.

Нарушения подтверждаются достаточным количеством имеющихся доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято. Учитывая фактическое прекращение деятельности, выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом. Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь, может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ и, следовательно, невозможности исключения организации из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации.

На основании изложенного, просит суд ликвидировать Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный кадровый центр «Авиа»; исключить Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный кадровый центр «Авиа» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

Неоднократное непредставление в установленные сроки сведений предусмотренных ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», дает право уполномоченному органу (т.е. Управлению) обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный кадровый центр «Авиа» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ за

Организация действует на основании устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением общего собрания Учредителей АНО ДПО «Западно-Уральский специализированный учебный центр» протокол № (

Сведений о продолжении деятельности Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный кадровый центр «Авиа» не имеется с 2020 года.

В соответствии с приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок предоставления отчетности некоммерческими организациями за ДД.ММ.ГГГГ перенесен на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Минюста России от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» сроки представления отчетности некоммерческими организациями за ДД.ММ.ГГГГ перенесены на ДД.ММ.ГГГГ.

Организация не выполнила требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и постановления Правительства РФ № 212 от 15.04.2006 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Подтверждением этого факта является: отсутствие информации о предоставлении отчетов за 2021 в автоматизированной информационной системе «Учет некоммерческих и религиозных организаций» (АИС УНРО), что подтверждается справкой о произведенной выгрузке данных из базы АИС УНРО, отсутствие в учетном деле Организации документов, содержащих отчеты по формам OH000l и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» за ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки Пермского края составлен акт о невозможности проведения проверки №, в связи с тем, что Организация не осуществляет образовательной деятельности, в здании Организации нет, вывески и иные элементы, подтверждающие факт осуществления образовательной деятельности, отсутствуют. По сведениям директора ФИО2, Организация деятельность не осуществляет (

ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки Пермского края составлен акт о невозможности проведения проверки №, в связи с тем, что в здании Организации нет, вывески и иные элементы, подтверждающие факт осуществления образовательной деятельности, отсутствуют

ДД.ММ.ГГГГ Управление надзора и контроля в сфере образования направило в адрес административного истца письмо № «О деятельности ЧУ ДПО «Учебный кадровый центр «Авиа», в соответствии с которым просили принять меры реагирования в рамках установленной компетенции

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку как указано выше, АНО ДПО «Западно-Уральский специализированный учебный центр» не представляет информацию о продолжении деятельности за ДД.ММ.ГГГГ, требования предупреждений административным ответчиком не выполнены.

Учитывая, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось ответчиком в течение длительного периода времени, судом установлено, что допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации коммерческой организации.

Признание некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Учитывая, что истец при подаче административного иска в суд освобожден от уплаты госпошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии со ст.114 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный кадровый центр «Авиа» ИНН <***>, КПП 590401001, ОГРН <***>.

Исключить Частное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный кадровый центр «Авиа» ИНН <***>, КПП 590401001, ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в актуальном состоянии.

Взыскать с Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный кадровый центр «Авиа» ИНН <***>, КПП 590401001, ОГРН <***> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.Ф. Кочегарова