Дело № 5-258/2023

УИД 78RS0006-01-2023-001406-30

г. Санкт-Петербург 22 марта 2023 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 210 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Пеленг-М» (ООО «Пеленг-М») расположенного по адресу: 353960, Краснодарский край, г. Новороссийск, <...>, этаж 1, ком. 1/1, ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Пеленг-М» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита путем предоставления недействительных документов, а именно:

25.10.2022 в 15 часов 31 минуту на таможенный пост «Новороссийский Юго-Восточный Новороссийской таможни, расположенный по адресу: <...>, ООО «Пеленг-М» представлена транзитная декларация (далее – ТД) № с целью помещения товара под таможенную процедуру «таможенный транзит». Согласно сведениям, заявленным в ТД №: отправитель товара: «Intro Tarim Ve Hayvancilik AS» (Турция); получатель товара: ООО «Паллада»; экспедитор: ООО «Пеленг-М». Товар в контейнере №: «одежда секонд-хенд бывшая в употреблении», в количестве 373 грузовых мест и общим весом брутто 16300 кг. В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №), в результате которого установлено, что фактический вес брутто товара в контейнере № превышает заявленный в ТД № на 838,5 кг. В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы. Таким образом, в соответствии с вышеуказанным примечанием, ТД № является недействительным документом.

Таким образом, ООО «Пеленг-М» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Пеленг-М» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно ст. 142 ТК ЕАЭС, таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.

Таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, осуществляют лица, указанные в ст. 83 ТК ЕАЭС. В соответствии с 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров являются, в том числе лица, являющиеся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товара декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров, пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Из п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС следует, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с п. 1 ст.107 ТК ЕАЭС, транзитная декларация должна содержать сведения об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о стране отправления и стране назначения товаров; о транспортном средстве, которым перевозятся товары; о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест; о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Вина юридического лица ООО «Пеленг-М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении 10216000-1810/2022 от 02.12.2022, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствии законного представителя ООО «Пеленг-М», уведомленного о времени и месте составления протокола надлежащим образом (извещение т.1 л.д. 62, которому присвоен почтовый идентификатор 80096978251328 – т. 2 – сведения об извещении представлены в суд 10.03.2023). В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- транзитной декларацией №, в которой указан : отправитель товара: «Intro Tarim Ve Hayvancilik AS» (Турция); получатель товара: ООО «Паллада»; экспедитор: ООО «Пеленг-М». Товар в контейнере №: «одежда секонд-хенд бывшая в употреблении», в количестве 373 грузовых мест и общим весом брутто 16300 кг;

- актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что фактический вес брутто товара в контейнере № № превышает заявленный в ТД № на 838,5 кг. Акт таможенного досмотра составлен при участии представителя получателя товара ООО «Паллада» - специалиста по ФИО1., действующего на основании доверенностей б/н от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ООО «Паллада» и ООО «Транс-бизнес Северо-Запад» соответственно.

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в присутствии двух понятых с применением видео съемки, согласно которому из контейнера № изъят товар: «одежда секонд-хенд бывшая в употреблении…», в количестве 18 мешков и общим весом брутто 838,5 кг;

- актом приема-передачи вещей на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изъятый по делу об АП товар передан на ответственное хранение ООО «Валро» по адресу: <адрес>

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Пеленг-М» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

В ТД №, которая была представлена ООО «Пеленг-М» на таможенный пост «Новороссийский Юго-Восточный Новороссийской таможни, расположенный по адресу: <адрес>, были заявлены недостоверные сведения о весе брутто декларируемого товара: «одежда секонд-хенд бывшая в употреблении…», так в графе № ТД был указан вес брутто 163000 кг, тогда как в результате таможенного досмотра было установлено, что вес брутто товара, находящегося в контейнере № составляет 17138,5 кг (без учета веса складских паллет), то есть превышает заявленный в ТД № на 838,5 кг. Таким образом, таможенному органу ООО «Пеленг-М» были заявлены недостоверные сведения о весе брутто товара, которые были указаны в ТД №.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным примечанием, ТД № является недействительным документом.

Вес паллет обоснованно вычтен из общего веса брутто, поскольку паллеты, как следует из акта таможенного досмотра, при взвешивании предоставлялись складом.

Доводы о том, что ООО «Пеленг-М» перед заполнением декларации осуществлялось взвешивание товара, и декларация заполнена на основании акта взвешивания контейнера № б/н от 21.10.2022 (т.1 л.д. 33), не исключают виновности ООО «Пеленг-М», постольку именно особый порядок предварительного осмотра товаров, находящийся под таможенным контролем, позволяет прийти к выводу, что такой осмотр проводился объективно.

Согласно терминам и определениям: "таможенный контроль" - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Из п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС следует, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Частью 4 ст. 10 ТК ЕАЭС установлено, что места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 90 ТК ЕАЭС в месте прибытия могут осуществляться разгрузка, перегрузка (перевалка) товаров и иные грузовые операции с товарами, а также замена транспортных средств международной перевозки, доставивших товары на таможенную территорию Союза, другими транспортными средствами. Разгрузка, перегрузка (перевалка) товаров и иные грузовые операции с товарами, а также замена транспортных средств международной перевозки, доставивших товары на таможенную территорию Союза, другими транспортными средствами осуществляются во время работы таможенного органа и в местах, специально предназначенных для этих целей, с разрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу заинтересованного лица, а в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов о таможенном регулировании и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной, - после уведомления таможенного органа в электронной или письменной форме.

Таможенный орган, как осуществляющий таможенный контроль, вправе присутствовать при проведении такого предварительного осмотра перед подачей декларации, поскольку только присутствие и декларанта, и представителя таможенного органа может обеспечить объективность измерения товара.

ООО «Пеленг-М» не представлено в материалы дела сведений о том, что Обществом направлялся запрос таможенному органу о взвешивании товара и о том, что такое разрешение получено. Ввиду чего, проверка товара перед декларированием только при участии лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, и без соблюдения соответствующей процедуры не исключает виновности привлекаемого лица, поскольку такие сведения необъективны. Представленный акт взвешивания контейнера № б/н от 21.10.2022 не содержит сведений об участии при взвешивании должностного лица таможенного органа. Кроме того, взвешивался контейнер с грузом, а согласно примечанию к акту – на основании результатов данного взвешивания терминал не имеет возможности подтвердить вес порожнего контейнера, заявленный перевозчиком, и определить фактический вес груза, находящийся в нем.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлено, что у ООО «Пеленг-М» имелась возможность соблюсти требования действующего таможенного законодательства о предварительном осмотре товара, однако в установленной законом процедуре Общество таким правом не воспользовалось.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «Пеленг-М» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5, ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, финансовое положение организации, наличие отягчающего административную ответственность общества обстоятельства – многократное привлечение к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ, за совершение однородных правонарушений, отсутствие смягчающих административную ответственность общества, суд считает необходимым назначить ООО «Пеленг-М» наказание в виде административного штрафа в максимальном размере 100 000 рублей, но без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Пеленг-М» ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 коп. без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: «одежда секонд-хенд бывшая в употреблении…», в количестве 18 мешков и общим весом брутто 838,5 кг, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов от 05.11.2022 и помещенный на хранение ООО «Валро», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. Б,К., согласно акту приема-передачи вещей на ответственное хранение от 05.11.2022, вернуть законному владельцу для помещения под таможенную процедуру.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты: Получатель:

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя - Операционный департамент Банка России (Межрегиональное операционное УФК г. Москва), БИК 024501901, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002, номер счета получателя средств 03100643000000019502, КБК 15311601161010000140, назначение платежа (24) оплата штрафа по постановлению № 10216000-1810/2022 для Балтийской таможни (поле 107 - код Балтийской таможни 10216000), УИН 15310102160001810221.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: г. Санкт- Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, каб. 111 (тел. <***>) не позднее следующего дня после окончания 60-ти дневного срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушения.

Судья Ф.В. Костин