...

УИД: 89RS0005-01-2022-004399-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 г. город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Клышниковой О.М.,

при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Г.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя истца – адвоката Кузнецова А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ордера от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-126/2023 по иску ФИО1о к Ново-Уренгойскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск, задолженности по заработной плате за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточнив требования в ходе судебного разбирательства, к Ново-Уренгойскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 307 828 руб. 18 коп., задолженности по заработной плате за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 406 221 руб. 83 коп., компенсации морального вреда в сумме 20 000 руб.

В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял службу в Ноябрьском линейном отделе полиции Ново-Уренгойского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее – Ноябрьский ЛОП). ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российский Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ним расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). При увольнении истцу не были выплачены денежные пособия за неиспользованные им отпуска прошлых лет в количестве ... календарных дней, а именно: .... В период исполнения своих служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения истец привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве ...), полагает, что за ... часов компенсация в сумме ... ему не выплачена. Поскольку при увольнении с ним не был произведен полностью расчет, обратился в суд с настоящими требованиями.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований к Ново-Уренгойскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о взыскании невыплаченного при увольнении денежного довольствия, денежной компенсации за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом ФИО1

Истец ФИО1 и его представитель Кузнецов А.А. в судебном заседании просили уточненные исковые требования удовлетворить, приведя доводы, изложенные в заявлении, указав, что ответчиком не оплачены неиспользованные дни отпуска и сверхурочная работа при увольнении, поскольку истцу в период ДД.ММ.ГГГГ не полностью были предоставлены дни отпуска, либо он был отозван из отпуска, что контролировалось его супругой, которая вела учет этим дням, полагает, что ответчиком не предоставлены доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, в связи с чем требования подлежат удовлетворению. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ не была произведена оплата сверхурочной работы, при этом, истец подтвердил, что рапорты в указанному году не предоставлял. В ДД.ММ.ГГГГ оплата произведена не в полном объеме, в том числе, в ДД.ММ.ГГГГ не все поданные им рапорты были оплачены, какие из рапортов были не оплачены, пояснить не смог.

Представитель ответчика ФИО2 в суде исковые требования не признала, указав, что истцу за период его службы в правоохранительных органах были предоставлены все отпуска, поскольку в спорный период перед тем как Ноябрьский ЛОП был передан в ведомство ФИО3 всем сотрудникам были представлены все дни отпуска, которые у них накопились. О предоставлении отпусков свидетельствуют личные карточки на денежное довольствие, где отражены суммы материальной выплаты к отпуску, иные документы, имеющие отношение к предоставлению отпусков в ФИО3 из Ноябрьского ЛОП не передавались, поскольку отпуск предоставлялся на основании графиков отпусков и рапорта, а сроки хранения таких документов ... лет. Оснований для оплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не имеется, так как компенсация производится на основании рапорта, а истцом в ДД.ММ.ГГГГ такие рапорты не подавались, за ДД.ММ.ГГГГ компенсация выплачена в полном объеме за ..., за ДД.ММ.ГГГГ компенсация выплачена на основании представленных рапортов за ... дней.

Допрошенный по ходатайству стороны истца свидетель ФИО7 пояснил, что знаком с истцом, так как с ним работал с Ноябрьском ЛОП ДД.ММ.ГГГГ в одном подразделении, в период ДД.ММ.ГГГГ вместе с истцом не работал, поэтому пояснить как истец ходил в отпуск не может, но указал, что всегда издавался приказ о предоставлении отпуска, на основании которого уходили в отпуск. В период службы всегда работали сверхурочно, но оплата не производилась, как оплачивали в ДД.ММ.ГГГГ не знает, так как уже не работал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому право на судебную защиту.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьёй 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработной платой (оплатой труда работника) признаётся вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть 3).

В силу части 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Согласно статье 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Из материалов дела следует, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел: ....

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российский Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с истцом расторгнут контракт, и он уволен из органов внутренних дел ... (т. №).

При увольнении истцу, согласно указанному приказу произведены следующие выплаты: денежная компенсация ... (т. №).

В связи с проведенной прокурорской проверкой по обращению ФИО1 в Новоуренгойскую транспортную прокуратуру по факту невыплаченных денежных сумм при увольнении, приказом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно постановлено произвести выплаты ФИО1: ... (т. №). В остальной части приказ остался без изменений.

Указанные выплаты истцом получены, что им в судебном заседании не оспаривалось.

Вместе с тем, ФИО1, обращаясь в суд с уточненными исковыми требованиями, полагает, что ему не в полном объеме компенсированы все неиспользованные дни отпуска за период несения службы за ДД.ММ.ГГГГ в количестве ... календарных дней и не произведены выплаты за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за ДД.ММ.ГГГГ в количестве ... часов.

Разрешая заявленные исковые требования о компенсации неиспользованных дней отпуска, суд исходит из следующего.

В период прохождения службы ФИО1 в органах внутренних дел, за который истец просит обязать ответчика выплатить компенсацию за неиспользованные отпуска за ДД.ММ.ГГГГ, вопросы предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел регулировались Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" и Положением о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1.

Частью 4 статьи 20 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" было предусмотрено, что сотруднику милиции предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 суток с предоставлением времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Дополнительный оплачиваемый отпуск сотруднику милиции предоставлялся: - после 10 лет службы - продолжительностью 5 суток; - после 15 лет службы - продолжительностью 10 суток; - после 20 лет службы - продолжительностью 15 суток.

В части 1 статьи 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации определены виды отпусков, установленных для сотрудников органов внутренних дел, к которым в том числе относится очередной ежегодный отпуск.

В силу части 3 статьи 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск.

Вопросы, касающиеся предоставления сотрудникам органов внутренних дел очередного ежегодного отпуска, урегулированы статьей 46 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел.

Частью 1 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.

Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года (часть 2 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Продолжительность очередного ежегодного отпуска в году поступления на службу в органы внутренних дел исчисляется пропорционально отработанному времени из расчета одна двенадцатая часть отпуска за каждый полный месяц службы за период со дня поступления. При этом сотрудникам органов внутренних дел, которые имеют право на отпуск продолжительностью десять календарных дней и более, оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно и предоставляется сверх отпуска время на проезд. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней по желанию сотрудника органов внутренних дел может быть предоставлен ему одновременно с очередным ежегодным отпуском в следующем году (часть 4 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, очередной ежегодный отпуск за два года по их желанию может быть соединен. В случае перевода по службе указанных сотрудников органов внутренних дел в другие местности неиспользованный ими соединенный отпуск предоставляется по новому месту службы. При служебной необходимости соединенный отпуск по новому месту службы может быть предоставлен в два срока с выдачей каждый раз перевозочных документов (часть 5 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 названного Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За не использованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации (часть 6 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Кроме того, приказом МВД России от 25 июня 1993 г. N 300 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" был определен порядок предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел, в пункте 15.12 которого было указано, что основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения является план очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника.

Приказы о предоставлении отпусков не издаются. Учет отпусков ведется в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении (пункт 15.9 названной Инструкции).

Аналогичные положения содержались и в пунктах № Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. N 1038.

В соответствии с пунктом № Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция), кадровые подразделения учреждений и органов в течение года обязаны регулярно осуществлять контроль за своевременным и правильным предоставлением сотрудникам очередных ежегодных отпусков и обо всех выявленных недостатках немедленно докладывать непосредственным начальникам.

В органах внутренних дел ежегодно к первому января составляется график очередных ежегодных отпусков. Он утверждается начальником, имеющим право предоставления отпусков соответствующим категориям сотрудников (№ Инструкции).

Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен каждому сотруднику в течение года, кроме случаев, когда согласно статье 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации допускается соединение очередных ежегодных отпусков за два года. При этом он предоставляется (должен быть востребован) не позднее десятого числа месяца, который указан в плане очередных ежегодных отпусков (№ Инструкции).

Сотрудникам, убывающим в очередной отпуск, кадровыми подразделениями органов внутренних дел, а там, где нет кадровых подразделений, - должностными лицами, на которых возложены их функции, выдаются отпускные удостоверения (приложение №). Основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника. В рапорте указывается место проведения отпуска, а также перечисляются члены семьи, которым необходимо выплатить денежную компенсацию в размере ... процентов стоимости путевки для санаторно-курортного лечения (пункт № Инструкции).

В пункте № приведен перечень случаев, в которых очередной ежегодный отпуск должен быть перенесен или продлен: при временной нетрудоспособности сотрудника; при выполнении сотрудником государственных или иных общественных обязанностей; в других случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (№ Инструкции).

В случаях крайней служебной необходимости очередной ежегодный отпуск может быть перенесен на другой срок приказом за подписью начальника органа внутренних дел, имеющего право предоставления отпусков (№ Инструкции).

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска сотруднику в текущем году может неблагоприятно отразиться на нормальной деятельности органа внутренних дел, с согласия сотрудника допускается перенесение отпуска на следующий год приказом за подписью начальника, имеющего право предоставления отпусков (№ Инструкции).

В соответствии № Инструкции запрещается непредоставление очередного ежегодного отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление очередного ежегодного отпуска сотрудникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно № Инструкции замена очередного ежегодного отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников, не использовавших отпуска.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 января 1991 г. № 57 «Об улучшении материального обеспечения работников органов внутренних дел РСФСР» руководителям органов внутренних дел в пределах выделенных ассигнований на содержание органов внутренних дел было предоставлено право оказывать материальную помощь работникам органов внутренних дел, включая лиц рядового и начальствующего состава, направляя на эти цели средства в размере месячного фонда оплаты труда, исчисленного по должностным окладам и окладам по специальным званиям (пункт №).

Пункт 18 постановления Совета Министров РСФСР от 30 января 1991 г. № 57 утратил силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. №.

Выплата материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при убытии их в отпуск, предусматривалась в абзаце 2 пункта 19 Приказа МВД России от 13 марта 2003 г. № 155 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» и в пункте 55 Приказа МВД России от 14 декабря 2009 г. № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

Исходя из приведенных нормативных положений, действовавших в спорные периоды прохождения истцом службы в органах внутренних дел, предоставление сотруднику органов внутренних дел очередного ежегодного отпуска было обязательным в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков; приказы руководителя о предоставлении сотруднику очередного ежегодного отпуска не издавались; достаточным основанием для предоставления сотруднику отпуска являлась резолюция руководителя на рапорте сотрудника о предоставлении отпуска; учет отпусков велся в годовых планах очередных отпусков, в которых делались отметки о предоставлении отпуска сотруднику; сотрудникам, убывающим в очередной ежегодный отпуск, выдавалось отпускное удостоверение, выплачивалась материальная помощь.

Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"; Положение о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденное постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, не применяется в отношении сотрудников органов внутренних дел в связи с принятием Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Вопреки позиции истца о непредставлении ответчиком приказов об отпусках, для решения вопроса о наличии неиспользованных дней отпуска сотрудником органов внутренних дел, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм права, в том числе при его увольнении со службы, необходимо предоставление сведений о наличии рапорта о предоставлении отпуска с резолюцией руководителя за спорные годы, журнала учета отпусков, отпускных удостоверений, а также данных о выплате материальной помощи к предоставляемым отпускам, карточек учета денежного довольствия.

В этой связи показания свидетеля ФИО7 об издании приказов о предоставлении отпуска судом во внимание не принимаются, поскольку они противоречат ранее установленному законодательному регулированию оформления и предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков сотрудникам органов внутренних дел.

Личные карточки денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел являются документами финансовой отчетности, поскольку порядок их ведения и заполнения осуществлялся в структуре МВД России в спорные периоды в соответствии с нормативными актами Государственного комитета Российской Федерации по статистике об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации, в частности, по учету труда и его оплаты (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

В карточках содержатся сведения о выплате сотруднику денежного довольствия и о размере выплат. Личная карточка денежного довольствия сотрудника не является кадровым документом, в котором фиксируются сведения о предоставлении сотруднику отпуска.

Кроме того, материалы дела не содержат сведения, подтверждающие, что при обращении в суд с требованиями о взыскании денежной компенсации за неиспользованные в период службы отпуска, ФИО1 были представлены какие-либо документы, свидетельствующие о непредставлении ему ответчиком отпусков в спорные периоды.

Напротив, из карточек учета денежного довольствия истца усматривается, что в спорный период ФИО1 были предоставлены очередные ежегодные отпуска ... (т. №).

Предоставленные истцом доказательства в виде листка, на котором велся его супругой учет неиспользованных дней отпуска, суд отклоняет, так как он не может являться достоверным и допустимым доказательством, поскольку не содержит сведений о периодах предоставляемых отпусков истцу, сведений об отзыве из отпуска и фактических периодах нахождения его в отпуске.

Из пояснений ответчика следует, что при проведении организационно-штатных мероприятий и упразднении Ноябрьского ЛОП в ДД.ММ.ГГГГ всем его сотрудникам предоставлялись неиспользованные дни отпуска, в целях исключения наличия задолженности по ним.

Указанные обстоятельства подтверждаются личной карточкой на денежное довольствие за ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск в количестве ..., вместо предусмотренных по закону ... (т.№).

Более того, из информации ПТК «Розыск-Магистраль» следует, что ....

Кроме того, суд обращает внимание на то, что дополнительных отпусков за спорный период у истца не было, так как в соответствии с действующим законодательством право на дополнительный отпуск возникало у сотрудников при стаже службы свыше 10 лет (статья 51 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1).

При этом, для прохождения промежуточной аттестации в <адрес> ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем он был признан приступившим к исполнению обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (т. №).

Кроме того, суд учитывает, что кадровое подразделение ФИО3 не располагает иными сведениями о предоставлении в спорный период ФИО1 ежегодных оплачиваемых отпусков, поскольку согласно номенклатуре дел, утвержденной приказом МВД России от 30 июня 2012 г. N655 "Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения" корешки отпускных удостоверений и рапорты сотрудников органов внутренних дел о предоставлении отпуска хранятся 3 года.

Приказом МВД России от 12 мая 2006 г. N 340 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения" графики отпусков хранятся 3 года.

Также сроки хранения кадровых документов установлены Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным Федеральной архивной службой России ДД.ММ.ГГГГ (действовавшим в спорный период).

Согласно названному Перечню срок хранения приказов, заявлений, не вошедших в состав личных дел, - ...; графиков предоставления отпусков - ...; книг, журналов, карточек учета отпусков - ....

При проведении организационно-штатных мероприятий указанные документы в распоряжение ФИО3 не передавались, что подтверждается актом передачи номенклатурных дел, находящихся на архивном хранении в Ноябрьском ЛОП от ДД.ММ.ГГГГ (т. №).

По причине истечения сроков хранения кадровых документов такие документы в отношении ФИО1 отсутствуют на архивном хранении с места его службы.

Следовательно, сам по себе факт отсутствия сведений о предоставлении отпусков в спорный период не является доказательством, свидетельствующим о непредоставлении таких отпусков.

В судебном заседании истцом заявлено ходатайство об истребовании личного дела, имеющего гриф «секретно», в удовлетворении которого было отказано, поскольку в материалы личного дела сведения о предоставлении ежегодных отпусков не приобщаются.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В данном случае, как установлено судом истец в период времени ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Ноябрьском ЛОП, за который и просит взыскать денежную компенсацию за неиспользованный отпуск, однако, в суд истец обратился только ДД.ММ.ГГГГ, тем самым затруднив возможность собирания доказательств, в виду уничтожения документов, в связи с истечением срока их хранения.

Более того, истец располагая информацией о количестве дней неиспользованных им отпусков, учет которых велся его супругой, данные сведения работодателю своевременно не предоставлял, при увольнении об этом не заявлял.

Таким образом, на момент обращения истца в суд с заявлением о выплате компенсации за неиспользованные отпуска истекли сроки хранения кадровых документов - корешков отпускных удостоверений и рапортов сотрудников органов внутренних дел о предоставлении отпуска за эти периоды, установленные приказом МВД России от 30 июня 2012 № 655, поэтому сам по себе факт отсутствия документов о предоставлении истцу отпусков в спорные периоды не является доказательством, свидетельствующим о непредставлении такого отпуска.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку срок хранения рапорта сотрудника органов внутренних дел о предоставлении ему отпуска и корешка отпускного удостоверения составляет 3 года, в связи с чем сведениями о предоставлении ФИО1 отпусков ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не располагает ввиду истечения срока хранения подтверждающих документов, а предоставленными личными карточками на денежное довольствие подтверждается факт предоставления отпусков истцу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска в период несения службы ДД.ММ.ГГГГ в размере ...

Разрешая требования истца о взыскании компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за период ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает следующее.

Регулирование отношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе касающихся предоставления дополнительных гарантий и компенсаций сотрудникам, привлекаемым к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, с учетом их особого правового статуса осуществляется Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (действовавшим до 10 мая 2021 г.), в которых предусмотрены специальные нормы, устанавливающие порядок предоставления гарантий и компенсаций таким сотрудникам.

Частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Пунктом № Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 50, предусмотрено, что сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Пунктом 287 приведенного Порядка также определено, что привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка.

Согласно пункту 293 данного Порядка, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Вместо предоставления дополнительных дней отдыха на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя может выплачиваться денежная компенсация, но не более чем за ... часов в год (пункт 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 г. N 65).

При этом в соответствии с Порядком от 31 января 2013 г. N 65 для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха или денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника с таким рапортом к руководителю.

Аналогичные по своему содержанию положения содержатся в приказе МВД России от 31 марта 2021 г. N 181 (вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ), которым утвержден "Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

С учетом приведенных положений следует, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе руководителя органа внутренних дел невозможна.

Согласно Правилам внутреннего служебного распорядка линейных органов УТ МВД России по УрФО, утвержденным приказом от 10 декабря 2019 г. №578, пунктом № установлено, что сотрудник в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации, а также имеет право на компенсацию отработанного времени в установленном законодательством порядке (т.№).

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что ФИО1 исполнялись служебные обязанности сверх нормы служебного времени, ... (т. №).

Денежная компенсация выплачена ответчиком ... (т. №), что в ходе рассмотрения дела истцом не оспаривалось.

Истец полагал, что ему полностью не были оплачены дни сверх нормы служебного времени, которые отражены в графике дежурств и табеле учета рабочего времени в спорный период времени.

В 2020 году денежная компенсация не производилась ввиду отсутствия рапорта сотрудника.

Согласно представленным доказательствам, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ обращался с рапортами о компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени:

...

...

...

...

ФИО1 при рассмотрении дела подтвердил, что в ДД.ММ.ГГГГ с рапортом о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не обращался, какие из рапортов за ДД.ММ.ГГГГ не были оплачены ответчиком, суду пояснить не смог, указав лишь на их отсутствие в представленных ответчиком материалах.

Иных рапортов о компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2022 году в материалах дела не имеется и истцом не подтверждено их наличие, поскольку ФИО1 в судебном заседании не смог сообщить даты подачи им таких рапортов.

С учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая что с рапортом о выплате денежной компенсации ДД.ММ.ГГГГ истец в период его службы не обращался, за ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсации произведена в пределах установленного лимита – ..., за ДД.ММ.ГГГГ компенсация произведена на основании предоставленных истцом рапортов в количестве ..., в отсутствие доказательств предоставления истцом иных рапортов ДД.ММ.ГГГГ ответчику, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания такой компенсации.

В удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за весь период его службы в органах внутренних дел, поданного ДД.ММ.ГГГГ, правомерно было отказано, поскольку указанная компенсация после увольнения сотрудника выплате не подлежит.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска и за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, вследствие чего, не имеется оснований для взыскания компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1о (....) к Ново-Уренгойскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (ИНН №, ОГРН №) о взыскании денежной компенсации за неиспользованный отпуск, задолженности по заработной плате за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня следующего за днем принятия решения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023г.