Дело № 2-296/2025

УИД № 34RS0039-01-2025-000430-13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2025 года с. Старая Полтавка

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Чуб Л.В.,

при секретаре судебного заседания Павловской М.А.,

с участием представителя прокуратуры Старополтавского района Волгоградской области –помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Жанкарашева Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, и возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха),

УСТАНОВИЛ:

Истец - прокурор Старополтавского муниципального района Волгоградской области обратился в защиту прав, свобод и законных интересов Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, и возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха). В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка земельного законодательства, в ходе которой установлено нарушение земельного законодательства Российской Федерации. Выездным обследованием, проведенным 15 сентября 2025 года прокуратурой района в границах Новоквасниковского сельского поселения (вблизи <адрес>), что на земельном участке из кадастрового квартала №, расположенном <адрес>, установлена электроизгородь (электропастух) и осуществляется выпас сельскохозяйственных животных (КРС). Ориентировочная площадь огороженного участка составляет более 60 га. При этом устройство электротоковой конструкции препятствует доступу граждан и специальной техники на водный объект- реки Еруслан и ее береговой полосе. Кроме того, электроизгородью огорожен земельный участок в границах кадастрового квартала №, расположенный по направлению на восток от земельного участка с кадастровым №, на котором согласно информации, размещенной на публичной кадастровой карте (геоинформационный портал), располагаются земли лесничества. <адрес> огороженного участка составляет более 40 га. Установлено, что спорным земельным участком пользуется ФИО1, которым произведена установка электроизгороди (электропастуха). Согласно информации администрации Новоквасниковского сельского поселения на территории поселения располагается электроизгородь (электропастух) на следующем участке: кадастровый №, собственник электроизгороди –ФИО1 Вместе с тем, документы, свидетельствующие о правомерном владении вышеуказанным земельным участком ФИО1 отсутствуют. Согласно информации администрации Старополтавскогго муниципального района Волгоградской области, земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала №, администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в аренду или ином праве не предоставлялся. В соответствии с приказом Рослесхоза от 11 февраля 2019 года № 96 «Об установлении границ Старополтавского лесничества в Волгоградской области» данный земельный участок располагается в границах Старополтавского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Волгоградской области. Опрошенный 30 сентября 2025 года ФИО1 сообщил, что он проживает в <адрес>, имеет личное подсобное хозяйство, в том числе крупный рогатый скот. В связи с необходимостью выпаса скота, отсутствием пастуха, он установил электроизгородь (электропастух) на земельном участке, с кадастровым №. Данный земельный участок он арендует у ФИО2 Так, как рядом есть река Еруслан, он установил ворота, калитку, а также протянул провод (электроизгородь) от калитки до реки (длина провода от калитки 15-20 метров). Также огороженным оказалось примерно 40 га земли общественного пастбища. Доступ к пастбищу имеют все. Выпасать крупный рогаты скот он никому не запрещает. Нарушения не признает. Данный иск направлен на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов на право заключения договоров аренды земли и недопущение предоставления необоснованных преимуществ, исключение возможности для лиц, не участвующих в торгах, стать стороной по договору в обход установленной законом процедуры. Прокурор Старополтавского муниципального района <адрес> просит истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала №, по направлению на восток от земельного участка с кадастровым №; обязать ФИО1 в течение одного месяца демонтировать электроизгородь, установленную незаконно на земельном участке из кадастрового квартала №, расположенном примерно в 700 метрах, по направлению на юго- восток от <адрес>, обеспечить свободный доступ неопределенного круга лиц к водному объекту общего пользования реки Еруслан.

Представитель истца – помощник прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области Жанкарашев Н.А., в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов Комитета природных ресурсов, лесногохозяйства и экологии Волгоградской области и в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, и возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха), просил истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала №, по направлению на восток от земельного участка с кадастровым №; обязать ФИО1 в течение одного месяца демонтировать электроизгородь, установленную незаконно на земельном участке из кадастрового квартала №, расположенном <адрес>. Не возражал против рассмотрения гражданского дела в заочном порядке.

Ответчик –ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, возражений не предоставил.

Представитель третьего лица-Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя, право удовлетворения исковых требований оставил на усмотрение суда.

Третье лицо –ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, возражений не предоставил.

Выслушав представителя прокуратуры Старополтавского муниципального района Волгоградской области- старшего помощника прокурора Жанкарашева Н.А., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец - прокурор Старополтавского муниципального района Волгоградской области обратился в защиту прав, свобод и законных интересов Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, и возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха) (том № 1, л.д. 3-6).

Прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка земельного законодательства, в ходе которой установлено следующее.

В силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ береговые полосы водных объектов общего пользования относятся к территориям общего пользования, то есть являются территориями, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

В соответствии со ст. 3 Водного кодекса РФ, водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: 1) значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.

В силу части 2 ст. 6 ВК РФ, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 65 ВК РФ, предусмотрено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ч.2 статьи 65 ВК РФ, в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

На основании ч. 3 ст. 65 ВК РФ, для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

В соответствии с ч. 13 ст. 65 ВК РФ, ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся средой обитания, местами воспроизводства, нереста, нагула, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега.

Согласно п. 3 ч. 17 ст. 65 ВК РФ, в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Выездным обследованием, проведенным 15 сентября 2025 года прокуратурой района в границах <адрес> (вблизи <адрес>), что на земельном участке из кадастрового квартала №, расположенном <адрес>, установлена электроизгородь (электропастух) и осуществляется выпас сельскохозяйственных животных (КРС). Ориентировочная площадь огороженного участка составляет более 60 га. Данный факт подтверждается актом проверки от 15 сентября 2025 года (том № 1, л.д. 15).

При этом устройство электротоковой конструкции препятствует доступу граждан и специальной техники на водный объект- реки Еруслан и ее береговой полосе, что подтверждается фотоматериалом (том № 1, л.д. 16-21).

Кроме того, электроизгородью огорожен земельный участок в границах кадастрового №, расположенный по направлению на восток от земельного участка с кадастровым №, на котором согласно информации, размещенной на публичной кадастровой карте (геоинформационный портал), располагаются земли лесничества (том № 1, л.д.11-14).

Ориентировочная площадь огороженного участка составляет более 40 га.

Установлено, что спорным земельным участком пользуется ФИО1, которым произведена установка электроизгороди (электропастуха).

Согласно информации администрации Новоквасниковского сельского поселения на территории поселения располагается электроизгородь (электропастух) на следующем участке: кадастровый №, собственник электроизгороди –ФИО1 (том № 1, л.д. 7).

Вместе с тем, документы, свидетельствующие о правомерном владении вышеуказанным земельным участком ФИО1 отсутствуют.

Согласно информации администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала № администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в аренду или ином праве не предоставлялся (том № 1, л.д. 8).

В соответствии с приказом Рослесхоза от 11 февраля 2019 года № 96 «Об установлении границ Старополтавского лесничества в Волгоградской области» данный земельный участок располагается в границах Старополтавского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Волгоградской области.

Опрошенный 30 сентября 2025 года ФИО1 сообщил, что он проживает в с. Кожушкино, имеет личное подсобное хозяйство, в том числе крупный рогатый скот. В связи с необходимостью выпаса скота, отсутствием пастуха, он установил электроизгородь (электропастух) на земельном участке, с кадастровым № Данный земельный участок он арендует у ФИО2 Так, как рядом есть река <данные изъяты>, ФИО1 установил ворота, калитку, а также протянул провод (электроизгородь) от калитки до реки (длина провода от калитки 15-20 метров). Также огороженным оказалось примерно 40 га земли общественного пастбища. Доступ к пастбищу имеют все. Выпасать крупный рогаты скот он никому не запрещает. Нарушения не признает. (том № 1, л.д. 29).

Согласно пункту 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. В силу пункта 2 статьи 16 ЗК РФ, разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 16 ЗК РФ, разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальная собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования, и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии с частями 1,2 ст.6.1 Лесного кодекса РФ 1. К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. 2. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие).

Согласно части 4 статьи 6.1 ЛК РФ, границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

В силу статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 9 ЗК РФ осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Согласно пунктам 1-4 части 1 ст. 83 ЛК РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: 1) предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 81 настоящего Кодекса), безвозмездное пользование; 2) заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда; 3) подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений; 4) установление сервитутов, публичных сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда.

Таким образом, землями лесного фонда на территории Волгоградской области вправе распоряжаться Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона № 137-ФЗ установлено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу абзаца 5 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, земельными участками неразграниченной государственной собственности на территории муниципального образования вправе распоряжаться орган местного самоуправления, то есть в данном случае - администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Кроме того, статьей 28 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» установлено, что требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона, и утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 постановление Правительства РФ от 13.08.1996 N 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» в целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Настоящее исковое заявление подается прокурором района в соответствии с ч. 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Старополтавский муниципальный район и неопределенного круга лиц, так как владение и пользование государственным земельным участком в отсутствие на то законных оснований, нарушает права и законные интересы как неопределенного круга лиц (на возможность получения права пользования земельным участком в установленном законом порядке), так и публично-правового образования (на распоряжение земельным участком). Данный иск направлен также на обеспечение соблюдения принципа конкуренции при проведении торгов на право заключения договоров аренды земли и недопущение предоставления необоснованных преимуществ, исключение возможности для лиц, не участвовавших в торгах, стать стороной по договору в обход установленной законом процедуры.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным исковые требования прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области и в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, и возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха) удовлетворить, истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала №, по направлению на восток от земельного участка с кадастровым №, обязать ФИО1 в течение одного месяца демонтировать электроизгородь, установленную незаконно на земельном участке из кадастрового квартала №, расположенном примерно <адрес>

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчиков, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Принимая во внимание, что требования прокурора удовлетворены, суд с учетом размера госпошлины, установленного ст. 333.19 НК РФ, полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в местный бюджет Старополтавского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов Комитета природных ресурсов, лесногохозяйства и экологии Волгоградской области и в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, и возложении обязанности произвести демонтаж электроизгороди (электропастуха) – удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала №, по направлению на восток от земельного участка с кадастровым №.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца демонтировать электроизгородь, установленную незаконно на земельном участке из кадастрового квартала №, расположенном <адрес>

Взыскать государственную пошлину с ФИО1 в местный бюджет Старополтавского муниципального района Волгоградской области в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение суда в окончательной форме принято 04 декабря 2025 года. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Чуб Л.В.