Дело № 2а-364/23 УИД 18RS0023-01-2022-002712-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 августа 2023 года г. Сарапул
В окончательной форме решение суда принято 19.09.2023 года.
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе: председательствующий судья Косарев А.С.,
при секретаре Валовой М.Ю.,
с участием представителя административного ответчика
ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 <данные изъяты> к Министерству финансов РФ. ФСИН России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» УФСИН России по Удмуртской Республике об оспаривании действий, бездействия, взыскании компенсации.
установил:
ФИО2, обратился в суд с административным иском к Министерству финансов РФ, ФСИН России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» УФСИН России по Удмуртской Республике об оспаривании действий, бездействия, взыскании компенсации. Исковые требования мотивированы тем, что следующими действиями сотрудников административного ответчика ФКУ ИК - 5 УФСИН России по УР во временной период с 10.01.2022 года по 02.02.2022 года. 16.02.2022 года административному истцу были причинены боль, унижение, психический дискомфорт и страдания:
административный истец 16.02.2022 года содержался в отделении «карантин» ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Удмуртской Республике, площадь помещения которого составляет примерно 25 кв. м.. Административный истец находился в карантинном отделении, в обозначенный в иске период, совестно с несколькими осужденными, количество которых менялось от двух до четырех человек. Карантинное отделение не оборудовано санузлом, имелись чаши Еенуя, у которых не работал сливной механизм и они были не удобны к использованию для административного истца. Более того, ввиду отсутствия рабочего сливного механизма у чаш Генуя, они источали запахи канализации.
в учреждении, в отделении «карантин» административного истца будили в 6 часов, в 22.00 часа заставляли ложиться спать, ввиду чего административный истец имел возможность спать не более 5-6 часов. Во временной период с 6.00 часов до 22.00 часов административному истцу работниками ФКУ ИК - 5 УФСИН России по УР запрещалось занимать спальное место. Данные обстоятельства повлияли на здоровье административного истца, в результате недосыпа административный истец плохо себя чувствовал.
в отряде «карантин» три раза в день административный истец насильственно выдворялся на улицу: с 06.10-06.20, с 08.40- 09.00, с 15-40-16.00. Выдворение на улицу проводилось сотрудниками колонии с целью проведения зарядки, проверки осужденных. Согласно амбулаторной карте административного истца, по состоянию здоровья он освобожден от зарядки. Проверка осужденных может проходить в помещении.
в отряде «карантин» телевизор работал плохо, поскольку показывал только один канал - СТС и качество изображения было плохое.
административный истец также понес физические страдания и невыносимые муки от голода, несварения желудка, голодных поносов, поскольку кормили административного истца скудно, едой ненадлежащего качества.
2
в отряде № 5 административный истец размещался совместно с семьюдесятью осужденными в помещении площадью ПО кв.м., которое представляло собой казарму. В помещении невозможно было уединиться. Административному истцу приходилось преодолевать большие расстояния, с целью посещения уборной, а также с целью приготовления чая.
при отбывании наказания в отряде № 5 административного истца выдворяли на улицу для проверки на 20 - 30 минут.
в отряде № 5 ФКУ ИК № 5 России по УР не имелось оборудованного санузла, были установлены чаши Генуя, которые не были оборудованы сидениями, в результате чего были пригодны к частичному использованию по назначению. Горячее водоснабжение отсутствовало. Отсутствовала возможность ежедневного использования душа, поскольку здание отряда не оборудовано душевым и ванными комнатами. Административный истец имел возможность помыться только один раз в неделю, поскольку более часто мыться не позволял график.
для приема пищи административный истец, отбывая наказания в отряде № 5, был вынужден ходить в столовую. Количество и качество еды административный истец считает не надлежащими.
сотрудниками колонии предъявлялись требования к форме одежды, а именно на улицу запрещалось выходить без шапок и кепок, что также доставляло административному истцу дискомфорт.
административному истцу не оказывалась помощь в быту несмотря на наличие у него заболеваний.
Административный истец просит суд: признать действия (бездействие) ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР, выразившиеся в нарушении условий содержания истца в период с 10 января 2022 года по 2 февраля 2022 года, 16 февраля 2022 года незаконными; взыскать с РФ в лице Министерства финансов РФ и ФСИН России 720 000 руб. компенсации за нарушение условий содержания в указанной колонии, перечислив взыскиваемые денежные средства на лицевой счет истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Удмуртской Республике.
Административный ответчик ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР направил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении требований, изложенных в административном исковом заявлении осужденного ФИО2 отказать в полном объеме, ввиду того, что условия содержания в исправительном учреждении созданы и поддерживаются на основании требований законодательства Российской Федерации, нарушений условий содержания осужденного ответчиком не допущено (л.д. 38-41).
В судебное заседание не явились административный истец, который согласно сообщению ФКУ «Смоленская ПБСТИН». по своему психическому состоянию участвовать в судебном заседании не может; представители административных ответчиков Министерства финансов РФ, ФСИН России, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150. п. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков ФСИН России. Министерства финансов РФ.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК № 5 УФСИН России по УР ФИО1 с иском не согласилась, привела доводы, аналогичные изложенным в письменных возражениях.
Выслушав доводы представителя административного ответчика ФКУ ИК - 5 УФСИН России по УР. исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ФИО2 содержался в ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР по приговору судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 02 апреля 2015 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ. гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегин л- лей.
экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или му-г-ц? служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные * :о палсчезш»?*» ьл» вали
публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как установлено частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения. совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
4
В силу ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу ст. 79 УИК РФ прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.
В силу ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами. - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунальнобытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, а также осужденным, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающим общее образование, среднее профессиональное образование по
5
программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих или проходящим профессиональное обучение за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, получающим высшее образование в образовательных организациях высшего образования по заочной форме обучения, осужденным, относящимся к категории лиц, потерявших в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих обоих родителей или единственного родителя, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.
Осужденным беременным женщинам. осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищнобытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.
Сверх установленного статьями 88, 121, 123, 125, 131 и 133 настоящего Кодекса размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В силу ст. 94 УИК РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.
Осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.
Осужденные и группы осужденных могут приобретать телевизионные приемники и радиоприемники за счет собственных средств через торговую сеть либо получать их от родственников и иных лиц.
Осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.
Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295, действовавших на период оспариваемых действий (бездействия) - январь-февраль 2022 года (далее - ПВР), осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5). Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ; следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы). При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания);
В силу п. 17 ПВР осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
6
В силу п.п. 20, 21 ПВР в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.
Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно- массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.
В силу и. 29 ПВР осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня ИУ. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.
Приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, который устанавливает основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждениях УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания.
Согласно п.п. 41. 42. 44, 45, 46, 48, 49, 53, 56, 95 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовноисполнительной системы режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время.
Разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения.
В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.
На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях (через день).
Норма питания распределяется по энергетической ценности (калорийности): на завтрак - 30 - 35%, на обед - 40 - 45% и на ужин - 20 - 30%, а для воспитательных колоний - суточная калорийность распределяется: на завтрак - 20%. на второй завтрак 15%. обед - 30 - 35%. полдник - 5 - 10%. ужин - 25%.
Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. В лечебных учреждениях УИС воспитательных колониях, содержащимся в учреждениях УИС беременным и кормящим матерям, женщинам, имеющих при себе детей, а также несовершеннолетним в следственных изоляторах на завтрак выдается масло коровье.
На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель.
7
Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая, а для несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, планируется к выдаче масло коровье.
Требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций.
Раскладка продуктов по нормам питания составляется начальником ОИХО учреждения УИС совместно с начальником (заведующим) столовой. Раскладка продуктов подписывается заместителем начальника учреждения УИС, курирующим вопросы тылового обеспечения, начальником ОИХО учреждения УИС, медицинским работником медицинского подразделения, начальником (заведующим) столовой и утверждается начальником учреждения УИС.
В раскладке продуктов на неделю одни и те же блюда не могут повторяться более двух - трех раз, а блюда из одинаковых продуктов, например, суп пшенный и каша пшенная в качестве гарнира ко второму блюду на один и тот же прием пищи не планируются. Крупяные гарниры чередуются с овощными.
Объем первых блюд устанавливается в количестве 0,5 - 0,6 л,
Масса вторых блюд - в зависимости от количества заложенных продуктов, но не менее 200 г. Объем третьих блюд составляет 0,25 л.
Руководство учреждений УИС организует систематический контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых,
Кроме того, организация питания осуществляется в соответствии с Приказом Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время".
Согласно Приказу ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" предусмотрено наличие одного телевизора на отряд.
Распорядок дня в ИК-5 утвержден Приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР № 450ос от 09.10.2019. Согласно указанному порядку, подъем осужденных в 06.00, отбой в 22.00, утренняя зарядка с 06.10 до 06.20 (в карантинном отделении - до 06.30). прогулка с 10.00 до 11.00 в карантинном отделении и с 09.00 до 10.30 общее время прогулки, проверка с 08.40 до 09.00 и с 15.40 до 16.00. Время для сна составляет 8 часов. При неблагоприятных погодных условиях проверки проводятся в помещениях. Помывка осужденных, содержащихся в карантинном отделении, осуществляется во вторник с 9.00 до
и в воскресенье с 13.50 до 15.10, в отряде № 5 - во вторник с 9.00 до 12.00 и в субботу с
до 12.00. Время помывки 40 минут (л.д. 66-68).
Образцы одежды с нагрудными знаками для осужденных установлены Приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР № 520ос от 29.12.2020 и предусматривают зимний, летний образец и для занятий спортом (л.д. 53).
Обязанность осужденных носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками, на которых указываются фамилия, инициалы осужденного и номер отряда (отделения), корреспондирует требованиям федерального законодателя и осуществлено Министерством юстиции Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных ему законом. Данная обязанность обусловлена необходимостью поддержания установленного законом порядка отбывания наказания в виде лишения свободы (режима) и способствует обеспечению охраны и изоляции осужденных,
8
постоянного надзора за ними, исполнению возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечению личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, предупреждению побегов и иных преступлений, получению необходимой информации о поведении осужденных, а также обусловлено целями оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях и не может расцениваться как унижающее человеческое достоинство. Нормы, обязывающие осужденных носить одежду установленного образца, исходя из своего содержания не могут рассматриваться как оскорбительные или унижающие личность.
Из представленных документов следует, что площадь отряда № 5 составляет 329,6 кв.м., в том числе жилая 236.6 кв.м., а площадь карантинного отделения учреждения составляет 50.6 кв.м., жилая 32.5 кв.м. (л.д. 75-94).
Справкой начальника отряда ОВРО ФКУ ИК - 5 УФСИН России по УР ФИО3 подтверждается, что по состоянию на 16.02.2022 года в карантинном отделении ФКУ ИК -5 УФСИН России по Удмуртской Республике содержалось три осужденных (л.д. 95).
Согласно справке начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО4 в отряде № 5 жилой зоны ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Удмуртской Республике согласно установленным нормативно - правовым актам, в общежитии отряда должно проживать не более 118 осужденных. В январе 2022 года в отряде № 5 содержалось 94 осужденных, в феврале 2022 года содержалось 99 осужденных. Фактов содержания в отряде № 5 осужденных, сверх установленного лимита, не допускалось (л.д. 96).
Учитывая количество содержавшихся в отрядах в указанный истцом период времени осужденных, превышения численности осуждения и соответственно, уменьшения площади помещения, приходящейся на одного человека, ниже минимального значения, не установлено.
Согласно справке зам.начальника ФКУ ИК-5 ФИО5 в соответствии с требованиям СП 308.1325800.2017 в карантинном отделении ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике санитарный узел оборудован двумя напольными чашами. Канализационная система и санитарно-техническое оборудование находится в удовлетворительном работоспособном состоянии. В отряде № 5 санитарные узлы оборудованы шестью унитазами и четырьмя напольными чашами, умывальные комнаты десятью раковинами. Все унитазы и раковины, установленные в карантинном отделении, отряде № 5 находятся в исправном состоянии. Так как здания 1999 года постройки, поэтому санитарный узел карантинного отделения оборудован напольными чашами и санитарные узлы в отряде № 5 оборудованы четырьмя напольными чашами. Ранее действующие нормы по проектированию объектов УИС допускали оборудование санитарных узлов напольными чашами со смывными кранами. Так же, в связи с годом постройки в отряде № 5 не предусмотрены душевые кабины и горячее водоснабжение. Осужденные проходят санитарную обработку (помывку в бане) не реже 2 раз в неделю, согласно графику посещения банно-прачечного комбината в соответствии с приказом № 295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (л.д. 55).
Согласно журналу учета посещений ФКУ ИК - 5 УФСИН России по Удмуртской Республике членами общественно - наблюдательной комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР (начат 29.01.2015) каких-либо замечаний по карантинному отделению и отряду № 5 из перечисленных истцом не выявлено (л.д. 72-74).
Согласно справке нач.отдела по воспитательной работе с осужденными помещение отряда № 5 оборудовано тремя телевизорами, в карантинном отделении один телевизор. Все телевизоры в рабочем состоянии. Жалоб и замечаний от осужденных не поступало. При этом количество транслируемых программ не регламентировано (л.д. 57).
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, предусматривая обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить коллективный просмотр осужденными телепередач, с учетом баланса их интересов, не возлагает на нее обязанностей по обеспечению просмотра осужденными к лишению свободы каких-либо конкретных либо объединенных по отдельным признакам кинофильмов, видеофильмов,
9
телевизионных каналов и передач и по обеспечению просмотра конкретным осужденным телевизионных программ по его выбору.
Из справки дежурного помощника начальника колонии ФИО10 следует, что питание осужденных осуществляется в соответствии с установленным распорядком дня (л.д. 58).
Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 определены миниматьные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.
Из представленной раскладки продуктов за указанные в иске периоды следует, что раскладка подготовлена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205.
Надлежащее качество пищи подтверждается протоколом лабораторных исследований № 4420-4422 от 30.11.2021 года (л.д. 71).
Из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида ИПРА инвалида № 493.13.18/2021 следует, что ФИО2 является инвалидом 3 группы по общему заболеванию, при этом рекомендации по оборудованию жилого помещения специальными средствами и приспособлениями отсутствуют, при этом нуждается в содействии в трудоустройстве, указаний на особый режим отдыха, питания также не содержится (л.д. 63-65).
Согласно справке главного психиатра-нарколога ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России у ФИО2 отсутствуют основания для установления повышенных норм питания, медицинская помощь ему оказывалась и оказывается в полном объеме (л.д. 59).
Согласно справке начальника психологической лаборатории ФИО11 осужденный ФИО2 с заявлением об оказании психологической помощи, по причине плохого психологического состояния в психологическую лабораторию ФКУ ПК - 5 не обращался, как в устной форме, так и в письменном виде, заявление не поступало (л.д. 56).
Согласно справке медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН России ФИО2 врачебной комиссией ФКЛПУ СПБ УФСИН России по Ярославской области рекомендовано диспансерное наблюдение врача - психиатра, проведение курсов поддерживающей психофармакотерапии по месту отбывания наказания (л.д. 60-61).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.13, 14 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц. находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 К АС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
10
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Принимая во внимание изложенное, судом не установлено наличия указанных административным истцом нарушений условий его содержания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР.
Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц. ответственных за их содержание.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на какую-либо компенсацию.
Суд приходит к выводу о том, что применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ административными ответчиками доказано, что обжалуемое бездействие, выражающееся в нарушений условий отбывания наказания административным истцом наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР в период с 10.01.2022 года по 02.02.2022 года (в отряде № 5). 16.02.2022 года (в карантинном отделении), не выходят за рамки предоставленной законом компетенции, содержание оспариваемого бездействия соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в связи с чем отсутствуют основания для признания бездействия административного ответчика незаконным; доказательств наличия незаконного бездействия административного ответчика, нарушения этим прав административного истца в нарушение положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ суду не представлено.
Далее, в силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с
11
предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Поскольку судом не установлено нарушений условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, следовательно, требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворению не подлежит.
Таким образом, всесторонне, полно и объективно исследовав все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 надлежит отказать в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ,
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 <данные изъяты> к Министерству финансов РФ, ФСИН России, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» УФСИН России по Удмуртской Республике о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» УФСИН России по Удмуртской Республике, выразившихся в нарушении условий содержания ФИО2 <данные изъяты> в период с 10 января 2022 года по 2 февраля 2022 года, 16 февраля 2022 года, о взыскании 720000 руб. в качестве компенсации за нарушение условий содержания в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 5» УФСИН России по Удмуртской Республике - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.
Судья
Косарев А.С.