56RS0018-01-2022-009352-49
2а-7243/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2022 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Пименовой О.А.
при секретаре Захаровой И.Ю.,
с участием представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Оренбурга к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения,
УСТАНОВИЛ:
администрация г. Оренбурга обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области с требованием о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения.
В обоснование требований указала, что является должником по исполнительному производству N-ИП от ... об обязании представить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение в пределах территории ... не ниже установленных норм предоставления жилой площади за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области ФИО4 ... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа. С указанными постановлениями административный истец не согласен, поскольку исполнить решение в 5-дневный срок по уважительным причинам не представляется возможным. Также считает, что оно вынесено без учета фактических обстоятельств исполнительного производства и специфики исполнения исполнительных производств о предоставлении жилья детям-сиротам и лицам из их числа, а именно без учета ст. 4 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан», согласно которой органы местного самоуправления имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из областного бюджета. Так, исполнение судебных актов о предоставлении жилья осуществляется в пределах средств, выделенных на эти цели из федерального и областного бюджета. В ... году МО «...» выделены субвенции из федерального и областного бюджета в размере 167352100 рублей. МО «...» заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений, жилое помещение будет представлено ФИО4 после сдачи дома в эксплуатацию не позднее ... года.
Административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя от ... о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству N-ИП - незаконным.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО4
В судебное заседание представитель административного истца администрации города Оренбурга не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.
В судебном заседании административные ответчики судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, начальник отдела– старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3, представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО4 не присутствовали, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.
Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 - судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, указав, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.
Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ от 02 октября 2007 года, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Из положений указанной нормы следует, что если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный судебным приставом-исполнителем, то последний вправе установить должнику новый срок для исполнения.
Судом установлено, что на основании исполнительного документа, выданного Ленинском районным судом г.Оренбурга по гражданскому делу по иску ФИО4 к администрации г. Оренбурга о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ФИО2 от ... возбуждено исполнительное производство N-ИП.
В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, который подлежит исчислению с момента получения указанного постановления.
Также в постановлении разъяснены последствия неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке, а именно о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы.
Поскольку в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, ... судебным приставом исполнителем МОСП по ИОИП ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации г.Оренбурга исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.
Копия указанного постановления получена представителем администрации г. Оренбурга ....
Несмотря на установленный судебным приставом-исполнителем новый срок исполнения исполнительного документа должником решение суда не исполнено.
... судебным приставом-исполнителем в адрес администрации г. Оренбурга направлено требование, в котором предложено в 3-дневный срок предоставить документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа.
В виду неисполнения требования судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО2 ... вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа (5 дней с момента получения копии постановления), а также разъяснены последствия неисполнения требований должностного лица, ответственность за которое предусмотрена по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Факт получения представителем администрации г. Оренбурга копии оспариваемого постановления административным истцом не оспаривается.
При этом, данных подтверждающих, что на момент вынесения оспариваемого постановления от ... о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа предприняты должником конкретные меры к их исполнению или были им исполнены, материалы административного дела не содержат.
Доводы административного истца об установлении срока, не позволяющего должнику исполнить требования исполнительного документа, необоснованы, поскольку действующее законодательство об исполнительном производстве не наделяет судебного пристава-исполнителя правом произвольно устанавливать продолжительность срока добровольного исполнения должником требований исполнительного документа как при первоначальном его установлении, так и при повторном установлении такого срока. Такой срок установлен ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
То обстоятельство, что должник, являясь органом местного самоуправления, осуществляет отдельные государственные полномочия (по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа), финансирование которых осуществляется за счет предоставления местному бюджету субвенций из федерального и областного бюджетов, не является основанием для освобождения должника от исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Действующее законодательство об исполнительном производстве не содержит положений, которые бы устанавливали льготы в части срока исполнения судебных актов для должников, осуществляющих отдельные государственные полномочия. Как и прочие должники, администрация г.Оренбурга обязана исполнять требования исполнительных документов и нести установленную, в том числе ст. 112 указанного Закона об исполнительном производстве, ответственность за их неисполнение в добровольном порядке.
С учетом вышеприведенных норм действующего законодательства и конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в пределах, представленных ФЗ «Об исполнительном производстве» полномочий, соответствует положениям нормативных правовых актов, регулирующих возникшие правоотношения, поскольку направлено на обеспечение полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи с чем, отсутствуют основания для признания постановления незаконным.
Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено наличия совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного иска об оспаривании решений судебного пристава-исполнителя, предусмотренных ч. 2 ст. 227 КАС РФ, а именно несоответствия оспариваемых решений закону и нарушение в результате принятия этих решений прав административного истца, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, и оснований для его отмены не усматривает.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя может быть подано в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Срок на обращение в суд с настоящим административным иском административным истцом не пропущен.
Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления администрации г.Оренбурга к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения от ... – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись О.А. Пименова
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...