№ 2а-2326/2025
УИД: 04RS0021-01-2025-004551-24
Мотивированное решение изготовлено 01.09.2025 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2025 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд города Улан-Удэ в составе судьи Герасимовой Ю.В., при секретаре Золотаревой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконными действия (бездействия) по невыдаче копии пенсионного дела, обязании устранить допущенные нарушения путем предоставления копии пенсионного дела,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в отказе выдачи копии пенсионного дела, возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов путем предоставления копии пенсионного дела.
Требования мотивированы тем, что 10.04.2025г. ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Бурятия с заявлением о предоставлении копии выплатного (пенсионного) дела в целях проверки правильности произведенного расчета пенсии. ДД.ММ.ГГГГ управляющим ОСФР по Республике Бурятия ему сообщено, что действующее законодательство не предусматривает выдачу пенсионеру копии пенсионного дела или выдачу самого выплатного (пенсионного) дела, не возлагает на органы СФР такую обязанность. Ему предложено ознакомиться с материалами лично, и при желании изготовить копии интересующих документов самостоятельно, используя собственные технические средства – фотографирование, сканирование.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал.
Представитель административного ответчика ОСФР по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, направили ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя.
На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, выслушав административного истца, суд пришел к следующему.
В силу части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 55 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года N 545н, выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии.
Согласно статье 14 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право:
- получать бесплатно в органах Фонда, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Фондом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением);
- получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Фонд и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета;
- в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд;
- получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы "личный кабинет зарегистрированного лица", в составе, определяемом Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения;
- получать в органах Фонда документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.
Статьей 16 этого же Федерального закона предусмотрены обязанности органов Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе: предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (в части его индивидуального лицевого счета), включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме доходаот инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, и о сумме средств пенсионных накоплений, переведенных в состав средств пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений, а также в разделе "Сведения о трудовой деятельности" по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Фонда или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Исходя из приведенного правового регулирования, пенсионер вправе ознакомиться с документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, в том числе с материалами выплатного дела. Однако, пенсионным и иным законодательством не предусмотрено право пенсионера получить копию всего выплатного дела и соответственно обязанность пенсионного органа по выдаче пенсионеру копии его пенсионного дела.
Материалы выплатного дела не относятся к исходящим документам пенсионного органа, а являются сформированным в дело комплектом документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачивается пенсия.
Судом установлено и из материалов административного дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о выдаче ему на бумажном носителе копии выплатного (пенсионного) дела для личного анализа и сверки персональных данных.
На указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по работе с обращениями граждан ОСФР по Республике Бурятия административному истцу направлен ответ ...л о том, что направление копии выплатного дела законодательством не предусмотрено. Разъяснено право на ознакомление с материалами выплатного дела (лично или через представителя) по месту хранения выплатного дела в Клиентской службе Республики Бурятия.
В рамках рассмотрения настоящего дела копия выплатного дела, представленная в суд Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия по запросу суда, приобщена к материалам дела и вручена административному истцу ФИО1
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В рассматриваемом случае таких обстоятельств в ходе рассмотрения дела судом не установлено. Право административного истца на ознакомление с документами, содержащимися в выплатном деле, административным ответчиком не оспаривалось. Действующим законодательством обязанность пенсионного органа по предоставлению копии выплатного (пенсионного) дела не предусмотрена, а потому правовых оснований для возложения на административного ответчика обязанности выдать копию выплатного дела у суда не имеется.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ГУ - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконными действия (бездействия) по невыдаче копии пенсионного дела, обязании устранить допущенные нарушения путем предоставления копии пенсионного делаоставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья: Герасимова Ю.В.