№ 2а-2151/2023

УИД 35RS0009-01-2023-002684-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Пихтовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

решением администрации Вологодского муниципального округа от 21.07.2023 № ИХ-5412/23 ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1390 кв.м. в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории предполагает образование земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, разрешённое использование которого, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ведение огородничества) не соответствует целям использования такого земельного участка, указанного в заявлении (для ведения личного подсобного хозяйства).

Оспаривая отказ, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения об отказе администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 21.07.2023 № ИХ-5412/23, обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах кадастрового квартала № в собственность бесплатно, указав, что такое основание для отказа, как схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории предполагает образование земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, разрешённое использование которого согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ведение огородничества) не соответствует целям использования такого земельного участка, указанного в заявлении (для ведения личного подсобного хозяйства), противоречит пункту 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, административный ответчик, как орган власти, имеющий соответствующие полномочия мог обратиться в регистрирующий орган с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в связи с заявлением административного истца о предварительном согласовании представления земельного участка в собственность для ведения личного подобного хозяйства, но административный ответчик своим отказом не способствует реализации прав административного истца в оформлении земельного участка.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области по доверенности Ставила К.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

В силу п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2);

форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12);

основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (пп. 4 пункта 16).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности своих действий возлагается на орган публичной власти, его должностных лиц.

Таким образом, для признания законным оспариваемого решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, административный ответчик должен представить доказательства невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка административному истцу в соответствии со схемой расположения.

Вместе с тем, относимые, допустимые и достоверные доказательства, которые бы подтверждали наличие данных оснований, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного отказ администрации Вологодского муниципального округа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть признаны законными.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Разрешая вопрос о способе восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах кадастрового квартала № в собственность бесплатно, с соблюдением требований земельного законодательства в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Вологодского муниципального округа от 21.07.2023 № ИХ-5412/23 об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1390 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на администрацию Вологодского муниципального округа обязанность в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1390 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в границах кадастрового квартала № в собственность бесплатно, с соблюдением требований земельного законодательства, сообщить об исполнении решения суда в суд и административному истцу в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 24.11.2023