Дело № 2а-676/2025

УИД: 38RS0031-01-2024-009781-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(полный текст)

14 апреля 2025 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Григорьевой У.С.,

при помощнике судьи Казимировой В.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному иску Администрации Ушаковского муниципального образования к ГУФССП по ИО МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по ...., Главному управлению федеральной службы судебных приставов по ...., судебному приставу - исполнителю СОСП по .... ГМУ ФССП России ФИО1 заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по .... ФИО7, о признании незаконным постановления,

установил:

Администрация Ушаковского муниципального образования обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП по ИО МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по ...., Главному управлению федеральной службы судебных приставов по ...., судебному приставу - исполнителю СОСП по .... ГМУ ФИО1 Н.Э., заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по .... ФИО7, в котором просит отменить постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от **/**/****, вынесенное врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по .....

Требования мотивированы тем, что административный истец являлся должником по исполнительному производству от **/**/**** №-ИП, возбуждённому судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по .... ФИО2 на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС № от **/**/****, выданного Иркутским районным судом .... по делу №.

**/**/**** по исполнительному производству было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требования исполнительного документа.

**/**/**** врио начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по .... вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП.

Согласно указанному постановлению, постановление об окончании исполнительного производства от **/**/**** отменено, исполнительное производство №-ИП от **/**/**** возобновлено, зарегистрировано за номером №-ИП.

Информация о вынесении постановления стала известна административному истцу после получения копии заявления о процессуальном правопреемстве, представленному в Иркутский районный суд .... по делу №а№.

Указанное постановление получено административным истцом **/**/****, в ходе личного обращения в МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по ..... Зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции **/**/**** за №.

Административный истец считает постановление об отмене окончания (прекращения) ИП от **/**/**** незаконным, поскольку требования исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП, исполнены административным истцом в полном объеме. Документы, подтверждающие фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе были представлены судебному приставу-исполнителю, что и послужило снованием прекращения исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 требования административного иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административные ответчик заместитель начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по .... ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на административное исковое заявление, в котором указал о пропуске истцом срока на обжалование постановления должностного лица, просил в удовлетворении требований отказать.

Представители административных ответчиков ГУФССП по ИО МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по ...., Главного управления федеральной службы судебных приставов по ...., Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ...., Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств, судебный пристав - исполнитель СОСП по .... ГМУ ФИО1 Н.Э. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ДНТ «Прибрежное» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать, указал о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 КАС РФ, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона № 229-ФЗ, действия, бездействие, решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

С учетом части 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно положениям статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Иркутского районного суда .... от **/**/**** по административному делу № на администрацию Ушаковского муниципального образования возложена обязанность выложить в Федеральную государственную информационную систему территориального планирования проект внесения изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования по включению земельных участков с кадастровыми номерами №, № в границы населенного пункта д. .....

**/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по .... ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, предмет исполнения: обязать главу Ушаковского муниципального образования выложить в Федеральную государственную информационную систему территориального планирования проект внесения изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования по включению земельных участков с кадастровыми номерами №, № в границы населенного пункта д. .....

Данным постановлением должнику – администрации Ушаковского муниципального образования установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Администрация Ушаковского муниципального образования предупреждена, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с нее будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

**/**/**** (по истечении срока для добровольного исполнения) администрация Ушаковского муниципального образования в письменном виде направила судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по .... информацию, что во исполнение решения суда от **/**/**** выложила в Федеральную государственную информационную систему территориального планирования проект внесения изменений в генеральный план Ушаковского муниципального образования по включению земельных участков с кадастровыми номерами №, № в границы населенного пункта д. .....

В подтверждение исполнения решения суда, администрацией Ушаковского муниципального образования судебному приставу-исполнителю представлен скриншот из ФГИС ТП с размещенными сведениями.

**/**/**** судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по .... ФИО5 исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ ввиду исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

**/**/**** от ДНТ «Прибрежное» в адрес МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по .... представлено заявление о возобновлении исполнительного производства №-ИП, согласно которому решение суда по делу № администраций Ушаковского муниципального образования не исполнено, так как должник формально исполнил решение суда и выложил проекты в ФГИС ТП не соответствующие действующему законодательству, содержащие ошибки и недостоверные данные. Формальная выкладка проектов в систему ФГИС ТП не может считаться надлежащим исполнением решения суда, кроме того, проекты выложены с пометкой не актуальная редакция, что также противоречит решению суда.

Кроме того, ДНТ «Прибрежное-2» было предоставлено заключение кадастрового инженера № от **/**/****, согласно которому размещение в ФГИС ТП не актуального проекта документов территориального планирования в целях согласования не может являться исполнением законодательства в области градостроительного законодательства.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по .... ФИО7 от **/**/**** отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, исполнительное производство возобновлено с присвоением ему нового номера - №-ИП.

Как следует из содержания указанного постановления, основанием для отмены постановления об окончании исполнительного производства №-ИП явилось установление факта формального исполнения администраций Ушаковского муниципального образования обязанности по выкладке проектов в ФГИС ТП.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регулируется главой 13 Федерального закона N 229-ФЗ.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для принятия мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель выносит постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В силу части 5 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Частью 9 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного принудительного исполнения.

Применительно к возникшим правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.

Оспариваемое постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства от **/**/**** вынесено ввиду отсутствия в материалах исполнительного производства сведений об исполнении судебного акта на основании которого выдан исполнительный документ.

Вместе с тем, по решению суда именно на административного истца возложена обязанность по выкладке проекта во ФГИС ТП.

При этом, сведений об устранении нарушений в адрес судебного пристава-исполнителя представлено не было.

Таким образом, в связи с необходимостью совершения исполнительных действий у врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по .... ФИО7 имелись законные основания для отмены постановления судебного пристава-исполнителя от **/**/**** об окончании исполнительного производства.

Кроме того, истцом пропущен срок для оспаривания постановления должностного лица.

Так, в соответствии с требованиями части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что об отмене постановления об окончании исполнительного производства администрации Ушаковского муниципального образования стало известно в день его вынесения – **/**/****, что также подтверждается отчетом ЕПГУ, при этом, мер по своевременному оспариванию постановления должностных лиц принято не было. Срок обжалования постановления истек **/**/****, тогда как администрация обратилась с административным иском в суд **/**/****.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований как по существу рассмотрения дела, так и с пропуском срока для обращения в суд, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации Ушаковского муниципального образования к ГУФССП по ИО МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ФИО3 по ...., Главному управлению федеральной службы судебных приставов по ...., судебному приставу - исполнителю СОСП по .... ГМУ ФИО1 Н.Э., заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП по .... ФИО7, о признании незаконным постановления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 апреля 2025 года.

Председательствующий У.С. Григорьева