Решение по делу № 2А-1882/2023 от 07.02.2023

УИД 60RS0001-01-2023-000980-83 Дело № 2а-1882/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Новиковой М.В.,

секретаре Пискуновой В.Е.,

с участием прокурора Быстровой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Азербайджанской Республики ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 подлежащего депортации, в специальное учреждение.

В обоснование иска, указано, что 09.04.2014 приговором Долгопрудненского городского суда Московской области ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления на территории Российской Федерации и отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области. В соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в отношении ФИО1 Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации 13.11.2020 вынесено распоряжение №5284-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 не имеет. 25.11.2020 УМВД России по Псковской области принято решение о депортации ФИО1 02.02.2023 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области и решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация Псков) (далее - ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков»).

В связи с указанным, просит суд поместить ФИО2 в специальное учреждение – ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры реадмисии, на срок до 180 суток.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что административный ответчик помещен в Центр с дислокацией в г. Пскове на срок 48 часов с момента составления акта приема-передачи. Пояснил, что в настоящее время идет процесс оформления свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику ФИО1

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признал, но полагал, что оформление документов для его возвращения в Азербайджанскую Республику могло быть завершено в тот период, пока он отбывал уголовное наказание.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с абзацем 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) депортацией признается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Депортация иностранных граждан, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона (п. 4-5 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ).

Исходя из приведенных нормоположений, согласно которым помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации такого гражданина за пределы Российской Федерации, учитывая отсутствие доказательств законности пребывания ФИО1 в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан.

Помещение административного ответчика в специальное учреждение в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции РФ, и, по мнению суда, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

Применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подпункта «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом требований части 2 статьи 269 КАС РФ испрашиваемый Управлением срок помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан суд находит обоснованным, и полагает необходимым пометить в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) на срок до 180 суток, поскольку документов, удостоверяющих его личность ФИО1 не имеет, срок действия ранее выданного ему иностранного паспорта истек в 2010 году.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу статьи 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 Закона № 115-ФЗ).

Установлено, что 09.04.2014 приговором Долгопрудненского городского суда Московской области ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления на территории Российской Федерации, а именно за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ (л.д. 8-10).

Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации 13.11.2020 вынесено распоряжение № 5284-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания, то есть до момента погашения судимости (л.д.11).

Как следует из представленных данных АС ЦБДУИГ ФМС России, ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 02.02.2008, в дальнейшем он неоднократно привлекался к уголовной ответственности (л.д.13).

25.11.2020 в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации с территории Российской Федерации, с которым он ознакомлен, что подтверждается его личной подписью. (л.д. 12). Данное решение ФИО1 не оспорено.

02.02.2023 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области по отбытии срока наказания и решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) (л.д. 18-19).

Определением Псковского городского суда Псковской области от 02.02.2023 срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении продлён до рассмотрения административного иска, то есть по 07.02.2023 включительно.

Поскольку в отношении административного ответчика принято решение о его депортации, то в силу прямого указания Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» он подлежит помещению в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ Президента Российской Федерации N 274) был введен запрет на принятие решений о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы был введен на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2020 года включительно.

Однако Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2020 N 392 действие пункта 2 продлено соответственно до 15.09.2020 включительно.

Распоряжение о нежелательности пребывания ФИО1 в Российской Федерации было принято и решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию и о его депортации приняты после истечения срока, установленного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2020 N 392.

В этой связи, с учетом того, что ФИО4 отбывал уголовное наказание, а в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) авиасообщение между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой отсутствовало, доводы административного ответчика о том, что документы для его депортации могли быть оформлены в период срока отбытия им наказания, являются необоснованными.

В настоящее время авиасообщения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой возобновлено, имеются регулярные рейсы. ФИО1 сообщил, что готов изыскать средства для приобретения билета, поскольку на территории Российской Федерации проживают его родственники.

В целях недопущения совершения ФИО1 повторных преступлений на территории Российской Федерации, причинения им значительного ущерба публичным или частным интересам Российской Федерации, в связи с временными затратами, необходимыми для завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации, учитывая тяжесть совершенного иностранным гражданином преступления на территории Российской Федерации суд полагает возможным пометить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан на срок до 180 суток, то есть до 31.07.2023 включительно.

Руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Азербайджанской Республики ФИО1 о помещении в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) удовлетворить.

Поместить гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, **.** ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее документированного иностранным паспортом <данные изъяты>, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков), до завершения процедуры депортации, но не более чем на срок до 180 суток, то есть по 31 июля 2023 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья М.В. Новикова