Дело № 2-2629/2022
79RS0002-01-2022-004831-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2022 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
судьи Кривошеевой И.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
при секретаре Тимофеевой К.А., помощнике судьи Михайловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, Министерству Обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленного требования указала, что ДД.ММ.ГГГГ её мужу ФИО2 и членам его семьи на основании ордера № мэрией города выделено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ЕАО. Исключить жилое помещение, расположенным по адресу: <адрес>, г. Биробиджан, Еврейская автономная область из специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО; обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.
Определениями суда изменен процессуальный статус ФИО4 с третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на соистца, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство Обороны Российской Федерации, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (Комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истицы ФИО3 ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме. Пояснила, что иного жилья у истцов нет. Спорному жилью после его поступления в муниципальную собственность не присваивался статус служебного, а ранее присвоенный статус утрачен в результате передаче жилья в муниципальную собственность.
Представитель ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. Представили письменные возражения, в которых просили исковые требования оставить без удовлетворения, поскольку жилое помещение было предоставлено в качестве служебного, данный статус квартире присвоен до настоящего времени.
Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, направили в суд письменные возражения, в которых просили исковые требования оставить без удовлетворения.
Иные лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.
Заслушав пояснения участника процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании распоряжения Правительства РФ от 02.04.2002 № 391-р ранее находящийся в федеральной собственности объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения Биробиджанской квартирно-эксплуатационной части квартирно-эксплуатационного управления Дальневосточного военного округа жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в г. Биробиджане, был передан в муниципальную собственность МО «Город Биробиджан» ЕАО.
09.04.2002 между Биробиджанской КЭЧ от имени Министерства обороны РФ и мэрией города заключен договор о порядке повторного заселения передаваемого жилого фонда, в том числе спорной квартиры, согласно пунктам 2, 3 которого переданные в муниципальную собственность квартиры подлежат повторному заселению исключительно лицами, связанными с Министерством обороны РФ, в соответствии с жилищным законодательством и в порядке, установленном указанным министерством и командующим войсками ДВО.
Постановлением главы мэрии города МО «Город Биробиджан» от 02.08.2007 № 1556 жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, включено в муниципальный специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения для заселения семей военнослужащих.
В соответствии с дополнительным соглашением от 01.10.2007 к вышеуказанному договору Биробиджанская КЭЧ контролирует снятие военнослужащих и членов их семей с регистрационного учета по месту жительства, а также контролирует техническое состояние освобождаемых военнослужащими квартир. Служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим по договору найма служебного жилого помещения.
В настоящее время деятельность по организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями осуществляет ФГАУ «Росжилкомплекс», предметом деятельности которого является обеспечение реализации жилищных прав военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; удовлетворение потребностей военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, и членов их семей при расквартировании и обустройстве войск (сил); обеспечение единой системы управления и распоряжения жилищным фондом (пункт 18 устава ФГАУ «Росжилкомплекс»).
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 1 части 1, часть 2 статьи 92 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 подпункта «б» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.
В соответствии с действующим до 01.03.2005 Жилищным кодексом РСФСР (далее - ЖК РСФСР) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры (статья 101 ЖК РСФСР).
Основанием для вселения и пользования служебным жилым помещением является ордер на служебное жилое помещение (статья 105 ЖК РСФСР).
С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (статья 106 ЖК РСФСР).
Из материалов дела следует, что на основании служебного ордера от 29.07.2003 ФИО2 на семью из трех человек была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ЕАО, <адрес>, в качестве служебной. В качестве членов семьи были указаны супруга ФИО3 и дочь ФИО4
Из информации ФГАУ «Росжилкомплекс» следует, что ФИО5 с 08.04.2003 состоял в списках военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы – г. Биробиджан ЕАО. В связи с получением служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>44, снят с данного учета 12.11.2003.ФИО2 не состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих».
ФИО3 с 05.08.2003, ФИО4 с 14.10.2003 зарегистрированы по спорному адресу.
Факт проживания данных лиц в спорной квартире до настоящего времени подтвержден в судебном заседании свидетелями ФИО8, ФИО9
Оснований не доверять показаниям данных свидетелей суд не находит.
Как установлено выше, спорное жилое помещение было передано в муниципальный жилищный фонд на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.04.2002 № 391-р и в соответствии с договором повторного заселения передаваемого жилого фонда от 09.04.2002 подлежало заселению исключительно лицами, связанными с Министерством обороны РФ.
Постановлением главы мэрии г. Биробиджана от 02.08.2007 данная квартира включена в муниципальный специализированный жилищный фонд в качестве служебной жилого помещения для заселения семей военнослужащих.
Информация о присвоении указанного статуса внесена в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской от 15.12.2022.
Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5 и членам его семьи в качестве служебного на время исполнения им служебных обязанностей уже после передачи этого жилого помещения в муниципальную собственность.
В связи с чем довод истцов о том, что спорная квартира утратила статус служебной в связи с передачей из федеральной собственности в муниципальную, является несостоятельным.
Помимо этого, договор повторного заселения от 09.04.2002 и постановление главы мэрии МО «Город Биробиджан» от 02.08.2007 в части спорной квартиры, недействительными не признаны.
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что спорная квартира не является служебной, равно как оснований для исключения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г. Биробиджан, ЕАО, из специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, не имеется.
Поскольку спорное жилое помещение предоставлялось как служебное на время исполнения ФИО5 служебных обязанностей, то законных оснований для проживания в нем на условиях договора социального найма, как в период исполнения служебных обязанностей, так и после прекращения данных правоотношений у членов семьи ФИО5 не имеется.
В связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
То обстоятельство, что истцы фактически осуществляют права и несут обязанности нанимателя жилого помещения, не является основанием для признания за ним права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3, ФИО4 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, Министерству Обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности совершить определенные действия – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд.
Судья Кривошеева И.В.
Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022