КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Чеснокова Е.В. УИД 39RS0001-01-2023-001321-70

Дело № 12-119/2023

№ 7А-85/2023

РЕШЕНИЕ

18 июля 2023 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Иванова О.В. при секретаре Лиль Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора Муниципального бюджетного учреждения «Чистота» ФИО1 на решение судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 15 мая 2023 года, постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 № 595/2022 от 07 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзазем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Чистота» городского округа «Город Калининград»,

установил:

постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении №595/2022 от 07.09.2022 Муниципальное бюджетное учреждение «Чистота» (далее – МБУ «Чистота») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор МБУ «Чистота» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, полагая, что привлечение учреждения к административной ответственности за нарушение п.п.2.8.4., п.п.11.5.1, п.п.11.5.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград» является неправомерным.

Решением судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 15.05.2023 постановление должностного лица от 07.09.2022 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе и.о. директор МБУ «Чистота» ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, продолжая настаивать на доводах, аналогичных изложенным в жалобе.

В судебном заседании защитник МБУ «Чистота» - ФИО4 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Заслушав объяснения защитника МБУ «Чистота», изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, полагаю их подлежащими оставлению без изменения, жалобу МБУ «Чистота» - без удовлетворения.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность юридических лиц за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если ответственность за данное действие не предусмотрена федеральным законодательством, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ.

В целях в целях формирования комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных объектов благоустройства и элементов, размещенных на этих объектах, разработаны Правила благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденные решением Совета депутатов городского округа «Город Калининград» №161 от 20.05.2015 и обязательные для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – Правила).

Пунктом 2.8 Правил предусмотрено, что ответственными за содержание городских территорий и элементов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются: на основных и прилегающих территориях - правообладатели основных территорий (п.2.8.1); на дворовых территориях - лица, осуществляющие содержание придомовых территорий многоквартирных домов в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, правообладатели земельных участков, а также лица, на которые настоящими Правилами возложена обязанность по содержанию территорий общего пользования, входящих в состав дворовой территории (п.2.8.1).

В соответствии с пунктом 11.5.1 Правил уборка городских территорий осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна проводиться до 9 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума. Кроме того, выполняется дополнительная уборка городских территорий с 13 до 15 часов в местах массового пребывания людей путем проведения работ по уборке мусора из урн и подметанию вручную территории остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта (при необходимости)

Лицами, ответственными за уборку территории, являются: на основных и прилегающих территориях - правообладатели основных территорий; на иных территориях общего пользования, определенных схемой уборки территории общего пользования городского округа «Город Калининград», - муниципальные учреждения согласно видам уставной деятельности (п.11.6.1 и 11.6.14 Правил).

В соответствии с частью 1 статьи 1.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Приложению №4 к муниципальному заданию на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденному заместителем главы администрации, председателем комитета городского хозяйства г.Калининграда, МБУ «Чистота» городского округа «Город Калининград» оказывает услуги по содержанию территории общего пользования г.Калининграда, расположенных в границах кварталов жилой застройки в соответствии с действующими правилами и нормами, перечнем объектов (Приложение №5), в том числе зеленая зона, включая парковки и тротуары, напротив <адрес> в <адрес> (пункт 124 Приложения №5); земельный участок, свободный от прав третьих лиц с кадастровым номером <данные изъяты> (пункт 125 Приложения №5).

Основанием для привлечения 07.09.2022 ведущим консультантом отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 МБУ «Чистота» к административной ответственности, предусмотренной абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что территория городского округа «Город Калининград» в пределах кварталов жилой застройки на земельном участке в районе многоквартирного <адрес> в <адрес> захламлена мусором, в результате образовались навалы мусора.

Таким образом, МБУ «Чистота», являясь согласно Приложению № к муниципальному заданию лицом, ответственным за осуществление работ по уборке городской территории в пределах кварталов жилой застройки на земельном участке в районе многоквартирного <адрес> в <адрес>, не приняло должных мер по организации ежедневной уборки городской территории, тем самым не обеспечило надлежащее санитарное состояние городской территории, а также нарушило установленную Правилами благоустройства территории городского округа «Город Калининград» периодичность проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Вина МБУ «Чистота» в совершении данного правонарушения подтверждена имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.08.2022, которым установлено, что в период времени с 14 час. 41 мин. 07.07.2022 по 16 час. 17 мин. 12.07.2022 на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> в районе <адрес> в <адрес> территория захламлена бытовыми отходами, мусором, выявлены места несанкционированных свалок; справкой о результатах выездного мероприятия, проводимого на основании письма прокуратуры г.Калининграда от 26.06.2022 с приложением фотоматериалов, в которых зафиксировано захламление бытовыми отходами, мусором городской территории в указанное время и по указанному адресу, что подтверждает невыполнение МБУ «Чистота» работ по ежедневной уборке территории муниципальных образований; муниципальным заданием.

Таким образом, факт совершения МБУ «Чистота» административного правонарушения, предусмотренного абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, и его вина подтверждаются исследованными районным судом доказательствами, которым вопреки доводам жалобы была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

В соответствии с положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отказывая в удовлетворении жалобы МБУ «Чистота», судья районного суда обоснованно исходил из того, того, что при данных обстоятельствах МБУ «Чистота», имея возможность для соблюдения требований п.11.5.1 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград» по ежедневной уборке городской территории, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

При этом судья районного суда правильно указал, что нарушения МБУ «Чистота» пунктов 2.8.4, 11.5.2 Правил благоустройства территории городского округа «Город Калининград», утвержденных решением Совета депутатов городского округа «Город Калининград» №161 от 20.05.2015, не установлены, что, однако, не влияет на вывод о наличии в действиях МБУ «Чистота» состава вмененного административного правонарушения, а также на правильность квалификации действий в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, не свидетельствует о невиновности данного юридического лица и, соответственно, не может служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления должностного лица.

Иные изложенные в жалобе доводы не опровергают правильность вышеприведенных выводов и не могут служить основанием для отмены оспариваемых решения судьи и постановления должностного лица административного органа.

Обоснованных доводов, ставящих под сомнение законность решения судьи, жалоба не содержит.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинградского районного суда г.Калининграда от 15 мая 2023 года и постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 № 595/2022 от 7 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абзацем 2 части 1 статьи 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Чистота» городского округа «Город Калининград» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: