Решение по делу № 2-1148/2023 от 10.03.2023

УИД 23RS0059-01-2022-012345-98

К делу № 2-1148/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 10 марта 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ФИО2 о признании деятельности частной школы, с нарушениями лицензионных требований санитарно-эпидемиологического, жилищного законодательства, требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму, незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района города Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ФИО2 о признании деятельности частной школы, с нарушениями лицензионных требований санитарно-эпидемиологического, жилищного законодательства, требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму, незаконной.

В иске прокурор Центрального района города Сочи просил суд: признать деятельность частной школы «Территория развития «Альфа», осуществляемую ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, с нарушением лицензионных требований, санитарно-эпидемиологического, жилищного законодательства, требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму, незаконной. Признать жилое помещение (квартиру) по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес> непригодным для осуществления в нем образовательной деятельности. Запретить ИП ФИО1 и иным лицам осуществлять образовательную деятельность по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>. Запретить ФИО2 предоставлять во временное пользование (сдавать в аренду) принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение (квартиру) по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, ИП ФИО1 и иным лицам для осуществления образовательной деятельности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района совместно со специалистами отделения надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района города Сочи, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, управления по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Управления вневедомственной охраны по городу Сочи - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» (далее - специалисты) 08.11.2022 проведена проверка деятельности частной школы «Территория развития «Альфа» (далее - частная школа «Альфа», учреждение), которая организована индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) - далее ИП ФИО1. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 (наниматель) и ФИО2 (наймодатель) заключен договор найма жилого помещения, согласно которому последняя предоставляет за плату во владение и пользование нанимателю принадлежащую наймодателю на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: №. 2. Наниматель использует квартиру в соответствии с ее целевым назначением — для проживания и проведения обучения (п. 1.3 договора). На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в частной школе «Альфа» организовано 4 группы обучающихся, находилось 25 несовершеннолетних в возрасте от 6 до 17 лет (списочная численность обучающихся 38 несовершеннолетних), а также четыре брейн-треккера (преподавателя). В ходе выездной проверки, проведенной совместно со специалистами, выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства при организации деятельности частной школы «Альфа» по вышеуказанному адресу. В частности, выявлены следующие признаки образовательной деятельности, организованной ИП ФИО1 в частной школе «Альфа», а именно: - в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены сведения о деятельности частной школы Территория развития «Альфа» на интернет-странице по адресу: https://vk.com/alfaterra предлагает обучение по разработанным в школе программам, развитие памяти и когнитивных способностей, проактивности в учениках, посещающих названное учреждение; - в занимаемых помещениях оборудованы следующие помещения: 4 группы (класса), 2 отведены для приготовления и приема пищи, 2 туалетных помещения; - имеются ученические столы (парты), на стенах висят учебные доски, имеются шкафы с учебными пособиями, книгами, рабочими тетрадями и т.п.; - занятия с несовершеннолетними проводятся ежедневно с понедельника по пятницу с 10:00 до 17:00. Образовательная деятельность ведется преподавателями по предметам: алгебра, геометрия, русский язык, английский язык, литература, окружающий мир, история, обществознание, физика, химия, информатика, география, биология; - на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ присутствовало 4 брейн-треккера (преподавателя), с которыми ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 заключены договоры об оказании услуг - указанные лица обязуются оказывать услуги курирования общеразвивающих занятий с детьми. Документы о наличии необходимого образовательного ценза, справки об отсутствии судимости, а также личные медицинские книжки в школе отсутствуют; - имеется патент на применение патентной системы налогообложения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении осуществляемых ИП ФИО1 видов предпринимательской деятельности: услуги в сфере дошкольного образования и дополнительного образования детей и взрослых. Сведений о выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности ответчику в названном реестре не содержится. Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основной вид деятельности ИП ФИО1 по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности: 85.41.9 Образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки. В ходе обследования помещений, используемых ответчиком, выявлены нарушения требований санитарного законодательства - СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20); СП 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (далее - СП 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20), а именно: - вход в здание не оборудован тамбуром или воздушно-тепловыми завесами (нарушение п. 2.4.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - в учреждении (на входе) не проводится бесконтактная термометрия с занесением ее результатов в журнал (п. 3.1.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - не организован питьевой режим (нарушение п. 2.6.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - не предусмотрено помещение для оказания медицинской помощи (сопутствующее помещение), отсутствует договор на оказание медицинской помощи (нарушение п. З.1.З., п. 2.9.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - помещения с постоянным пребыванием детей не оборудованы приборами для обеззараживания воздуха (нарушение п. 3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - ученическая мебель для детей не имеет цветовой маркировки в соответствии с ростовой группой; мягко набивные кресла для детей выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию влаги и обработке моющими и дезинфицирующими средствами (нарушение п. 2.4.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - полы и стены в учебных помещениях имеют повреждения покрытия, что не позволяет проводить влажную обработку с применение моющих и дезинфицирующих средств (нарушение п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - помещение для приготовления пищи не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции и использованной посуды, а также в указанных помещениях отсутствуют моечные раковины для мытья рук, устройство для обеззараживания воздуха, не промаркирована кухонная посуда, разделочный инвентарь (нарушение п. 2.4.6.1., п. 2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.5. СП 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20); - в холодильной камере хранятся продукты (макароны отварные, каша рисовая молочная, суп, пельмени, наггетсы, мороженное) без упаковки производителя, без маркировки ярлыков; в холодильном оборудовании отсутствуют термометры, расположенные внутри камеры (п. 2.2., п. 8.6.4. СП 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20); - отсутствует примерное двухнедельное меню, утвержденное руководителем организации (нарушение п. 8.1.3. СП 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20); - не осуществляется отбор суточных проб (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20); - не осуществляется контроль температуры воздуха во всех помещениях пребывания детей (нарушение п. 2.7.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - не проводится ежедневная уборка с применением дезинфицирующих средств (нарушение п. 2.11.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - уборочный инвентарь не промаркирован, уборочный инвентарь для туалетов не обрабатывается дезинфицирующими средствами (нарушение п. 2.11.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - хранение уборочного инвентаря и бытовой химии осуществляется в доступном для детей месте (нарушение ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - окна помещений детской организации не оборудованы солнцезащитными устройствами и москитными сетками (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - отсутствуют программа и договор на ведение производственного контроля, результаты лабораторных исследований (нарушение п. 1.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - на работников организации не представлены личные медицинские книжки, отсутствуют данные о результатах медицинских обследований и лабораторных исследований, сведений о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе (нарушение п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20); - индивидуальным предпринимателем, в установленные сроки, не организовано проведение профилактических прививок сотрудникам школы против коронавирусной инфекции (COVID-19) (документы, удостоверяющие факт проведения вакцинации или медицинского отвода от вакцинации против COVID-19 представлены не на всех сотрудников), что является нарушением п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 2. Постановления Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в частной школе «Альфа» выявлены нарушения требований пожарной безопасности: - на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (нарушение п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - далее - ППР в РФ); - лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (нарушение п. 3 ППР в РФ); - не организована разработка планов эвакуации людей при пожаре, которые должны размещаться на видных местах (нарушение п. 5 ППР в РФ); - не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) класса зоны помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (нарушение п. 12 ППР в РФ); - на объекте защиты допускается размещение мебели, оборудования и других предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов (нарушение подп. «ж» п. 12, подп. «б» п. 27 ППР в РФ); - допускается эксплуатация помещений, не отвечающих требованиям нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (нарушение подп. «н» п. 16 ППР в РФ); - запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушение п. 26 ППР в РФ); - допускается использование розеток с повреждениями (нарушение подп. «б» п. 35 ППР в РФ); - не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы (нарушение п. 36 ППР в РФ); - допускается эксплуатация газовых приборов (газовой плиты, газового котла) не прошедших технического обслуживания в установленном порядке (фактически не представлены документы о прохождения технического обслуживания) - нарушение подп. «а» п. 40 ППР в РФ; - допускается установка (размещение) мебели и других горючих предметов и материалов на расстоянии менее 0,2 метра от бытовых газовых приборов по горизонтали (нарушение подп. «в» п. 40 ППР в РФ); - объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам, а также не оборудован системой автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п. 60 ППР в РФ, ст.ст. 4, 5, Закона № 123-ФЗ, «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Призом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 1.13130.2009), п. 4.4 «СП 486.1311500.2020. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утв. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); - объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение ст. 4, 5, 54 Закона № 123-ФЗ, СП 3.13130.2009); - помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (нарушение ст. ст. 4, 5, 88 Закона № 123-ФЗ); - допускается применение горючих декоративно-отделочных материалов (ламинат, натяжные потолки) с высокими показателями пожарной опасности, при этом фактически отсутствуют документы отражающие показатели пожарной опасности (нарушение ст. ст. 4, 5, ч. 6, 7 ст. 134 Закона № 123-ФЗ); - с учетом пребывания на объекте защиты детей, в том числе дошкольного возраста, в нарушение ст. ст. 4, 5 Закона № 123-ФЗ, п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 помещения, предназначенные для пребывания более 10 человек не обеспечены не менее чем двумя эвакуационными выходами; - с учетом пребывания на объекте защиты детей, в том числе дошкольного возраста, в нарушение ст. 4, 5 Закона № 123-ФЗ, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода менее 1,2 метра (фактически 0,83 метра и 0,65 метра); - на остекленных дверях не предусмотрены защитные решетки до высоты не менее 1,2 м с обеих сторон двери (нарушение ст.ст. 4, 5 Закона № 123-ФЗ, п. 7.1.8 СП 1.13130.2020); - не предусмотрены устройства для предотвращения распространения продуктов горения при пожаре в помещения различных этажей по воздуховодам систем общеобменной вентиляции, воздушного отопления и кондиционирования (нарушение ст. ст. 4, 5 Закона № 123-ФЗ, п. 6.10 СП 7.13130.2013). Также в ходе проверки в частной школе «Альфа» выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объекта: - не проведены процедуры категорирования объекта (нарушение ст. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» - далее - Постановление №); - отсутствует оснащение объекта (территории) системами передачи тревожных сообщений в подразделениях национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии (подп. «г» п. 24 Постановления №); - отсутствуют наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) - нарушение подп. «л» п. 24 Постановления №; - периметральное ограждение не обеспечивает осуществление пропускного и внутриобъектового режимов (нарушение подп. «а» п. 20 Постановления №); - отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «д» п. 24 Постановления №); - отсутствует система видеонаблюдения, которая с учетом количества установленных камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца (нарушение п. 30 Постановления №); - не назначены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) - нарушение подп. «а» п. 24 Постановления №). При таких обстоятельствах деятельность частной школы «Альфа», организованная ИП ФИО1, в жилом помещении № в многоквартирном <адрес>, является незаконной. Более того, выявленные многочисленные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму создают угрозу жизни и причинения вреда здоровью несовершеннолетних, посещающих частную школу «Альфа».

По правилам ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) жизнь и здоровье являются нематериальным благом, которое подлежит защите в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Участвующий в судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Сочи Ильина О.О. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчики ИП ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате месте времени слушания дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

Представитель третьего лица УВО по г. Сочи – Филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Краснодарскому краю – ФИО3 в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявление. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представители третьих лиц - ОНД и ПР Центрального района г. Сочи, ТОУ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Сочи, Управления по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в судебное заседание не явились, о дате месте времени слушания дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседания ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Установленные взаимосвязанные положения ч. 4 ст. 167 и ч. 1 ст. 233 ГПК РФ предусматривают право суда рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства, также вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти. При разрешении вопроса о том, в каком порядке и в какой процедуре необходимо рассмотреть дело, суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела с учетом имеющихся материалов и мнения присутствующих лиц, участвующих в деле, исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При данных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст.ст. 233, 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лица в порядке заочного производства, учитывая, что от истца возражений против рассмотрении дела в порядке заочного производства в суд не поступало.

Суд, заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Центрального района г. Сочи совместно со специалистами отделения надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района города Сочи, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, управления по образованию и науке администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Управления вневедомственной охраны по городу Сочи - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» (далее - специалисты) ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности частной школы «Территория развития «Альфа» (далее - частная школа «Альфа», учреждение), которая организована индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) - далее ИП ФИО1

В хоте указанной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 (наниматель) и ФИО2 (наймодатель) заключен договор найма жилого помещения, согласно которому последняя предоставляет за плату во владение и пользование нанимателю принадлежащую наймодателю на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Наниматель использует квартиру в соответствии с ее целевым назначением - для проживания и проведения обучения (п. 1.3 договора).

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в частной школе «Альфа» организовано 4 группы обучающихся, находилось 25 несовершеннолетних в возрасте от 6 до 17 лет (списочная численность обучающихся 38 несовершеннолетних), а также четыре брейн-треккера (преподавателя).

В ходе выездной проверки, проведенной совместно со специалистами, выявлены многочисленные нарушения действующего законодательства при организации деятельности частной школы «Альфа» по вышеуказанному адресу.

В частности, выявлены следующие признаки образовательной деятельности, организованной ИП ФИО1 в частной школе «Альфа», а именно:

- в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены сведения о деятельности частной школы Территория развития «Альфа» на интернет-странице по адресу: https://vk.com/alfaterra предлагает обучение по разработанным в школе программам, развитие памяти и когнитивных способностей, проактивности в учениках, посещающих названное учреждение.

- в занимаемых помещениях оборудованы следующие помещения: 4 группы (класса), 2 отведены для приготовления и приема пищи, 2 туалетных помещения;

- имеются ученические столы (парты), на стенах висят учебные доски, имеются шкафы с учебными пособиями, книгами, рабочими тетрадями и т.п.;

- занятия с несовершеннолетними проводятся ежедневно с понедельника по пятницу с 10:00 до 17:00. Образовательная деятельность ведется преподавателями по предметам: алгебра, геометрия, русский язык, английский язык, литература, окружающий мир, история, обществознание, физика, химия, информатика, география, биология;

- на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ присутствовало 4 брейн-треккера (преподавателя), с которыми ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 заключены договоры об оказании услуг - указанные лица обязуются оказывать услуги курирования общеразвивающих занятий с детьми. Документы о наличии необходимого образовательного ценза, справки об отсутствии судимости, а также личные медицинские книжки в школе отсутствуют;

- имеется патент на применение патентной системы налогообложения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении осуществляемых ИП ФИО1 видов предпринимательской деятельности: услуги в сфере дошкольного образования и дополнительного образования детей и взрослых.

При этом, согласно ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с п. 5.19 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 № 885, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) осуществляет формирование и ведение в электронном виде реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности (далее - реестр лицензий).

Сведений о выдаче лицензии на осуществление образовательной деятельности ответчику в названном реестре не содержится.

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основной вид деятельности ИП ФИО1 по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности: 85.41.9 Образование дополнительное детей и взрослых прочее, не включенное в другие группировки.

В ходе обследования помещений, используемых ответчиком, выявлены нарушения требований санитарного законодательства - СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20); СП 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения» (далее - СП 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20), а именно:

- вход в здание не оборудован тамбуром или воздушно-тепловыми завесами (нарушение п. 2.4.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- в учреждении (на входе) не проводится бесконтактная термометрия с занесением ее результатов в журнал (п. 3.1.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не организован питьевой режим (нарушение п. 2.6.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не предусмотрено помещение для оказания медицинской помощи (сопутствующее помещение), отсутствует договор на оказание медицинской помощи (нарушение п. З.1.З., п. 2.9.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- помещения с постоянным пребыванием детей не оборудованы приборами для обеззараживания воздуха (нарушение п. 3.1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- ученическая мебель для детей не имеет цветовой маркировки в соответствии с ростовой группой; мягко набивные кресла для детей выполнены из материалов, не устойчивых к воздействию влаги и обработке моющими и дезинфицирующими средствами (нарушение п. 2.4.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- полы и стены в учебных помещениях имеют повреждения покрытия, что не позволяет проводить влажную обработку с применение моющих и дезинфицирующих средств (нарушение п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- помещение для приготовления пищи не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции и использованной посуды, а также в указанных помещениях отсутствуют моечные раковины для мытья рук, устройство для обеззараживания воздуха, не промаркирована кухонная посуда, разделочный инвентарь (нарушение п. 2.4.6.1., п. 2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.5. СП 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20);

- в холодильной камере хранятся продукты (макароны отварные, каша рисовая молочная, суп, пельмени, наггетсы, мороженное) без упаковки производителя, без маркировки ярлыков; в холодильном оборудовании отсутствуют термометры, расположенные внутри камеры (п. 2.2., п. 8.6.4. СП 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20);

- отсутствует примерное двухнедельное меню, утвержденное руководителем организации (нарушение п. 8.1.3. СП 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не осуществляется отбор суточных проб (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 2.3.-ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не осуществляется контроль температуры воздуха во всех помещениях пребывания детей (нарушение п. 2.7.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- не проводится ежедневная уборка с применением дезинфицирующих средств (нарушение п. 2.11.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- уборочный инвентарь не промаркирован, уборочный инвентарь для туалетов не обрабатывается дезинфицирующими средствами (нарушение п. 2.11.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- хранение уборочного инвентаря и бытовой химии осуществляется в доступном для детей месте (нарушение ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- окна помещений детской организации не оборудованы солнцезащитными устройствами и москитными сетками (нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- отсутствуют программа и договор на ведение производственного контроля, результаты лабораторных исследований (нарушение п. 1.8. СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- на работников организации не представлены личные медицинские книжки, отсутствуют данные о результатах медицинских обследований и лабораторных исследований, сведений о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе (нарушение п. 1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

- индивидуальным предпринимателем, в установленные сроки, не организовано проведение профилактических прививок сотрудникам школы против коронавирусной инфекции (COVID-19) (документы, удостоверяющие факт проведения вакцинации или медицинского отвода от вакцинации против COVID-19 представлены не на всех сотрудников), что является нарушением п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 2. Постановления Главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, в частной школе «Альфа» выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

- на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (нарушение п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - далее - ППР в РФ);

- лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (нарушение п. 3 ППР в РФ);

- не организована разработка планов эвакуации людей при пожаре, которые должны размещаться на видных местах (нарушение п. 5 ППР в РФ);

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) класса зоны помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (нарушение п. 12 ППР в РФ);

- на объекте защиты допускается размещение мебели, оборудования и других предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов (нарушение подп. «ж» п. 12, подп. «б» п. 27 ППР в РФ);

- допускается эксплуатация помещений, не отвечающих требованиям нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (нарушение подп. «н» п. 16 ППР в РФ);

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (нарушение п. 26 ППР в РФ);

- допускается использование розеток с повреждениями (нарушение подп. «б» п. 35 ППР в РФ);

- не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы (нарушение п. 36 ППР в РФ);

- допускается эксплуатация газовых приборов (газовой плиты, газового котла) не прошедших технического обслуживания в установленном порядке (фактически не представлены документы о прохождения технического обслуживания) - нарушение подп. «а» п. 40 ППР в РФ;

- допускается установка (размещение) мебели и других горючих предметов и материалов на расстоянии менее 0,2 метра от бытовых газовых приборов по горизонтали (нарушение подп. «в» п. 40 ППР в РФ);

- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам, а также не оборудован системой автоматической пожарной сигнализацией (нарушение п. 60 ППР в РФ, ст.ст. 4, 5, Закона № 123-ФЗ, «СП1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Призом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 1.13130.2009), п. 4.4 «СП 486.1311500.2020. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утв. Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (нарушение ст. 4, 5, 54 Закона № 123-ФЗ, СП 3.13130.2009);

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (нарушение ст. ст. 4, 5, 88 Закона № 123-ФЗ);

- допускается применение горючих декоративно-отделочных материалов (ламинат, натяжные потолки) с высокими показателями пожарной опасности, при этом фактически отсутствуют документы отражающие показатели пожарной опасности (нарушение ст. ст. 4, 5, ч. 6, 7 ст. 134 Закона № 123-ФЗ);

- с учетом пребывания на объекте защиты детей, в том числе дошкольного возраста, в нарушение ст. ст. 4, 5 Закона № 123-ФЗ, п. 5.1.3 СП 1.13130.2020 помещения, предназначенные для пребывания более 10 человек не обеспечены не менее чем двумя эвакуационными выходами;

- с учетом пребывания на объекте защиты детей, в том числе дошкольного возраста, в нарушение ст. 4, 5 Закона № 123-ФЗ, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 ширина эвакуационного выхода менее 1,2 метра (фактически 0,83 метра и 0,65 метра);

- на остекленных дверях не предусмотрены защитные решетки до высоты не менее 1,2 м с обеих сторон двери (нарушение ст.ст. 4, 5 Закона № 123-ФЗ, п. 7.1.8 СП 1.13130.2020);

- не предусмотрены устройства для предотвращения распространения продуктов горения при пожаре в помещения различных этажей по воздуховодам систем общеобменной вентиляции, воздушного отопления и кондиционирования (нарушение ст. ст. 4, 5 Закона № 123-ФЗ, п. 6.10 СП 7.13130.2013).

Также в ходе проверки в частной школе «Альфа» выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объекта:

- не проведены процедуры категорирования объекта (нарушение ст. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» - далее - Постановление №);

- отсутствует оснащение объекта (территории) системами передачи тревожных сообщений в подразделениях национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии (подп. «г» п. 24 Постановления №);

- отсутствуют наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объекте (территории), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) - нарушение подп. «л» п. 24 Постановления №;

- периметральное ограждение не обеспечивает осуществление пропускного и внутриобъектового режимов (нарушение подп. «а» п. 20 Постановления №);

- отсутствует система оповещения и управления эвакуацией, либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (подп. «д» п. 24 Постановления №);

- отсутствует система видеонаблюдения, которая с учетом количества установленных камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца (нарушение п. 30 Постановления №);

- не назначены должностные лица, ответственные за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) - нарушение подп. «а» п. 24 Постановления №).

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2.3.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования не допускается размещать в помещениях жилого фонда.

В связи с изложенным, деятельность частной школы «Альфа», организованная ИП ФИО1, в жилом помещении № 2 в многоквартирном <адрес> г. Сочи, является незаконной.

Так же, выявленные многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму создают угрозу жизни и причинения вреда здоровью несовершеннолетних, посещающих частную школу «Альфа».

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Ответчики не представили суду каких либо доказательств опровергающих результаты проведенной прокуратурой проверки, в связи счем требования истца подлежат удовлетвори в полном объеме.

В соответствии с п.п. 9 и п.п. 19 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчиков подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина по в 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ФИО2 о признании деятельности частной школы, с нарушениями лицензионных требований санитарно-эпидемиологического, жилищного законодательства, требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму, незаконной - удовлетворить.

Признать деятельность частной школы «Территория развития «Альфа», осуществляемую ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) по адресу: <адрес>, с нарушением лицензионных требований, санитарно-эпидемиологического, жилищного законодательства, требований пожарной безопасности, а также законодательства о противодействии терроризму, незаконной.

Признать жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес> непригодным для осуществления в нем образовательной деятельности.

Запретить ИП ФИО1 и иным лицам осуществлять образовательную деятельность по адресу: <адрес>.

Запретить ФИО2 предоставлять во временное пользование (сдавать в аренду) принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 и иным лицам для осуществления образовательной деятельности.

Взыскать солидарно с ИП ФИО1 и ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину за подачу иска в суд в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"