Решение по делу № 2-25/2025 от 18.04.2025 - о выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности освободить земельный участок.

КОПИЯ

Дело № 2-25/2025 (2-696/2024)

УИД 89RS0006-01-2023-001360-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2025 года город ФИО4

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Балаж Е.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корж К.И.,

с участием помощника прокурора г. ФИО4 Хазиакбаровой Р.В.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципального имущества администрации города ФИО4 к ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

УМИ администрации города ФИО4 обратилось в суд иском к ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности освободить земельный участок, указав в обоснование исковых требований, что администрацией города ЗАО «Холмогортрубопроводстрой» в 1999 году был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в промышленной части города на панели №, площадью 2,5714 га, для эксплуатации жилищного фонда, на котором располагались движимые объекты – бочки, предназначенные для временного проживания сотрудников организации, работающих вахтовым методом. ДД.ММ.ГГ деятельность ЗАО «Холмогортрубопроводстрой» была прекращена, в связи с чем, договор аренды земельного участка расторгнут. Градостроительным регламентом не предусмотрено размещение жилых домов в производственно-коммунальной зоне. ФИО2 зарегистрирована и проживает по месту жительства в строении, расположенном по адресу: <адрес> Строение размещено на территории земель общего пользования без правоустанавливающих документов, земельный участок под строительство, размещение или эксплуатацию строения не предоставлялся. Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2017 № 1470-П утвержден Порядок реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, утвержден порядок предоставления социальных выплат гражданам, проживающим в строениях, не предназначенных для проживания. В целях реализации мероприятий, связанных с расселением граждан, администрацией города были утверждены периоды приема заявлений на предоставление социальной выплаты и документов от граждан, сроки формирования списка претендентов на получение социальной выплаты по муниципальному образованию и списка получателей социальной выплаты. УМИ администрации города неоднократно уведомляло ФИО2 о необходимости предоставления заявления и необходимых документов в период проведения заявочных кампаний. В ходе проведения заявочных кампаний в 2020-2021 годах необходимые документы и заявление о предоставлении социальной выплаты ФИО2 предоставлены не были, в связи с чем, ФИО2 было отказано во включение в список получателей социальной выплаты. В 2022-2023 годах ФИО2 выдавались свидетельства о праве на предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Поскольку в сроки действия свидетельств ФИО2 не предоставлены документы, необходимые для принятия решения о предоставлении социальной выплаты, было принято решение об отказе в предоставлении социальной выплаты. Постановлением администрации города от 14.02.2024 № 103 установлен период приема заявлений на предоставление социальной выплаты, документов от граждан, сроков формирования списков претендентов на получение социальной выплаты гражданам, расселяемым из строений, не предназначенных для проживания, расположенных в муниципальном образовании город ФИО4, Сосновый бор, в 2024 году. Представителем ФИО2 было подано заявление на предоставление социальной выплаты в 2024 году. Распоряжением администрации города ответчик была включена в список получателей социальных выплат в 2024 году. В сроки, установленные Порядком, подготовлено и выдано свидетельство о праве на предоставление социальной выплаты, срок действия которого составляет 100 календарных дней. Кроме того, истец ранее обращался в суд с иском к ФИО2 об освобождении территории земель общего пользования. Определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований отменено, в удовлетворении иска УМИ администрации города ФИО4 отказано. Судом кассационной инстанции апелляционное определение оставлено без изменения. Просит, с учетом уточнения исковых требований, выселить ФИО2 из строения №, блока-модуля КДМ, расположенного по ориентиру: <адрес> кадастровый квартал земель №, без предоставления другого жилого помещения, возложить на ФИО2 обязанность освободить земельный участок (земли) общего пользования от размещенного строения №, блока-модуля КДМ и прочих последствий демонтажа.

Определением суда от 30.08.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что ответчику неоднократно с 2020 года было предложено реализовать свои жилищные права путем участия в программе по расселению граждан, проживающих в строениях, не предназначенных для проживания, однако выдаваемые ФИО2 сертификаты последняя не реализовала, что свидетельствует о злоупотреблении ответчиком своими правами. Кроме того, правоустанавливающие документы у ответчика на земельный участок отсутствуют. В настоящее время за ФИО2 признано право на получение социальной выплаты, в связи с чем рассмотрение настоящего дела не приведет к нарушению права ФИО2 на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданину, проживающему в строении не предназначенном для проживания.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в телефонограмме, адресованной суду, просила о рассмотрении дела в её отсутствие по причине плохого самочувствия, настаивала на доводах, изложенных в возражениях на исковое заявление, представленных ее представителем ФИО8, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО8 в письменном отзыве на иск просил прекратить производство по делу в части заявленных истцом требований о возложении обязанности на ФИО2 об освобождении земельного участка, в удовлетворении исковых требований о выселении без предоставления другого жилого помещения – отказать. Указал, что ДД.ММ.ГГ ответчику выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, размер которой составил: на первичном рынке жилья (черновая отделка) 4 316 070 рублей; на первичном рынке жилья (чистовая отделка) 5 299 800 рублей; на вторичном рынке жилья 3 092 760 рублей. При этом, расчет социальной выплаты произведен с учетом средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилых помещений на первичном/вторичном рынке по состоянию на I квартал 2024 года. С учетом анализа рыночной стоимости жилых помещений площадью 33 кв.м. в городе ФИО4, установлено, что средняя стоимость таких помещений по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляет 4 380 000 рублей, что существенно превышает размер социальной выплаты и не позволяет ФИО2 приобрести равноценное жилое помещение. Кроме того, при обращении в суд с настоящим иском УМИ администрации города ФИО4 заявлены требования о выселении без предоставления другого жилого помещения, при этом требование об освобождении земельного участка истцом не заявлено, в связи с отказом в его удовлетворении по ранее рассмотренному делу. С учетом изложенного, правовые основания для удовлетворения иска о выселении без предоставления другого жилого помещения без разрешения требований об освобождении земельного участка отсутствуют. Заявленное уточнение исковых требований в части дополнения требованием о возложении обязанности на ФИО2 об освобождении земельного участка (земли) общего пользования удовлетворению не подлежит, в связи с отказом в его удовлетворении по ранее рассмотренному гражданскому делу № 2-387/2022.

Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, представителя третьего лица.

Суд, заслушав представителя истца, прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования с учетом установления судом срока для его исполнения, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе, в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2,3 названной статьи).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2006 года, 14 июня 2006 года, если гражданин зарегистрирован в самовольно возведенном жилом помещении, то в этом случае при подаче иска о сносе самовольно возведенного строения необходимо предъявлять также требование о выселении.

Исходя из ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так, вступившим в законную силу решением Муравленковского городского суда по гражданскому делу № 2-387/2022, установлено, что, ФИО2, путем самовольного занятия земельного участка и создания на нем строения для проживания, проживает в строении – ЦУБ-2М (бочка), расположенном по адресу: <адрес> и принадлежащим ей на основании договора купли-продажи имущества от ДД.ММ.ГГ (т. 1 л.д. 7-8).

На основании распоряжения УМИ администрации города ФИО4 от 12.01.2021, с целью соблюдения земельного законодательства по использованию земельных участков и земель на территории муниципального образования город ФИО4, рабочей группой УМИ администрации города ФИО4 30.08.2021 проведено обследование земель общего пользования под жилым строением №, расположенным по адресу: <адрес>), кадастровый квартал № (т. 1 л.д. 9-10).

В результате проведенного обследования установлено, что на территории земель общего пользования размещено движимое имущество, состоящее из металлической бочки и блок-модуля КДМ, используемое в качестве жилого строения, пользователем строения является ФИО2; жилое строение возведено без разрешительных документов, а также земли общего пользования заняты самовольно, в нарушение ст. 7.1 КоАП РФ (т.1 л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГ рабочей группой УМИ администрации города ФИО4 проведено обследование строения, не предназначенного для проживания, расположенного по адресу: <адрес> в результате которого установлено, что зарегистрированных граждан в строении не обнаружено, калитка заперта, висит навесной замок, территория строения захламлена, имеются признаки проживания, о чем составлен соответствующий акт (т.1 л.д.11-13).

Земельный участок, на котором расположено спорное строение, относится к землям общего пользования, является территорией, государственная собственность на которые не разграничена, по целевому назначению относится к категории - земли населенных пунктов; находится в производственной и коммунально-складской территориальной зоне (подзона П1).

ДД.ММ.ГГ ФИО2 выдано очередное свидетельство о праве на предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения в рамках реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания.

Несогласие ФИО2 с суммой предоставляемой социальной выплаты и отказ от реализации ею своих жилищных прав послужили основанием для обращения УМИ администрации города ФИО4 в суд с исковым заявлением о выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности освободить земельный участок.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишён жилища.

Пунктом «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законом (ч.2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ямало-Ненецкого автономного округа «Об окружном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», государственной программой Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 №1099-П, Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа постановлением от 27.12.2019 № 1470-П утвержден Порядок реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания (далее - Порядок).

В силу п. 1.1 Порядка определен механизм реализации органами местного самоуправления муниципальных и городских округов за счет субвенций, представленных из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе, мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Развитие строительного комплекса и жилищной сферы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 № 1099-П (далее - мероприятие, автономный округ).

Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления социальных выплат гражданам, расселяемым из строений, не предназначенных для проживания, расположенных в границах муниципального образования в автономном округе, в том числе в случаях, когда указанные строения расположены на земельных участках, относящихся к производственным зонам, зонам инженерной и транспортной инфраструктуры, за исключением земельных участков, находящихся в частной собственности, предоставленных в аренду или в безвозмездное пользование (далее - строение, социальная выплата, муниципальное образование).

Согласно п. 1.2 Порядка право на получение социальных выплат имеют граждане Российской Федерации и члены их семей, совместно проживающие и зарегистрированные в строении на дату подачи заявления на предоставление социальной выплаты (далее – граждане), при наличии в совокупности следующих условий: строение является для граждан единственным местом жительства на территории Российской Федерации на дату подачи заявления на предоставление социальных выплат в соответствии с настоящим Порядком; наличие регистрации или факта проживания по месту жительства в строении, установленного решением суда, до 01 января 2013 года и до даты подачи заявления на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Порядком (за исключением несовершеннолетних детей); граждане не получали ранее финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, что подтверждается сведениями из реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий, ведение которого осуществляется в соответствии со статьей 15-1 Закона автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе»; граждане не совершали за последние пять лет до даты подачи заявления на предоставление социальной выплаты действия и гражданско-правовые сделки по отчуждению жилых помещений (долей в них), пригодных для постоянного проживания, общая площадь которых на одного члена семьи равна либо превышает учетную норму, установленную органом местного самоуправления по месту нахождения строения.

Пунктом 1.4 Порядка установлено, что условием предоставления социальной выплаты является представление письменного обязательства о снятии с регистрационного учета по месту жительства, освобождении и передаче органам местного самоуправления занимаемого строения по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, подписанного гражданами, в течение двух месяцев со дня государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) на приобретенное жилое помещение в соответствии с настоящим Порядком.

Таким образом, обязательство об освобождении приспособленного для проживания строения в рассматриваемом случае является условием участия граждан, претендующих на получение социальной выплаты.

Приспособленные для проживания строения – это строения, не отнесенные в соответствии с положениями ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям. В целях расселения граждан из указанных строений на территории Ямало-Ненецкого автономного округа реализуется указанная выше подпрограмма «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы».

Как следует из материалов дела, уведомлениями УМИ администрации города ФИО4 от 15.10.2020, 20.10.2020, 21.10.2020, 29.01.2021, 26.02.2021, 13.07.2021, 03.09.2021, направленными в адрес ФИО2, ответчик неоднократно уведомлялась о периодах реализации мероприятий по формированию списков претендентов на получение социальной выплаты и предоставлении необходимых документов в 2020, 2021 годах (т.1 л.д.171-208).

Аналогичные уведомления направлялись ФИО2 и с 2022 по 2024 годы (т. 1 л.д. 209-245).

Так, 28.06.2022 комиссией по жилищным вопросам при УМИ администрации города ФИО4, на основании заявления ответчика от 24.06.2022, ФИО2, составом семьи три человека, включена в список получателей социальных выплат, предоставляемых гражданам, расселяемым из строений, не предназначенных для проживания, расположенных в городе ФИО4 в <адрес> в 2022 году, о чем ФИО2 уведомлена 01.07.2022 (т.1 л.д.115-117).

27.07.2022 ФИО2 выдано свидетельство о праве на предоставление социальной выплаты в размере: на первичном рынке жилья 3 819 824 рублей; на вторичном рынке жилья – 2 203 856 рублей, со сроком действия до 06.11.2022 (т.1 л.д.112-114).

Как указано выше, условием предоставления социальной выплаты является представление письменного обязательства, подписанного гражданином и членами его семьи, проживающими в строении, о снятии с регистрационного учета по месту жительства, освобождении и передаче органам местного самоуправления занимаемого строения в течение двух месяцев со дня государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение.

Указанное письменное обязательство о снятии с регистрационного учета по месту жительства, освобождении и передаче органам местного самоуправления занимаемого строения, не предназначенного для проживания, ФИО2, а также членами ее семьи ФИО9, ФИО10 подписано 24.06.2022 (т. 1 л.д.118).

До 06.11.2022 право социальной выплаты ответчиком не реализовано, что ФИО2 не оспаривается.

28.03.2023 ФИО3 вновь обратилась в администрацию г. ФИО4 с заявлением о предоставлении социальной выплаты на состав семьи 2 человека (заявитель и ее дочь ФИО9) на приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком (т. 1 л.д.101).

Решением комиссии по жилищным вопросам УМИ администрации г. ФИО4 от 05.05.2023 семья ФИО2 включена в список получателей социальных выплат в 2023 году в рамках реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, о чем в адрес ответчика направлено соответствующее уведомление (т. 1 л.д. 99,100)

19.05.2023 ответчику выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере: на первичном рынке жилья 3 814 394 рублей; на вторичном рынке жилья – 2 499 248 рублей, со сроком действия до 27.08.2023 (т.1 л.д.97-98).

В связи с непредоставлением в срок действия свидетельства документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социальной выплаты, комиссией по жилищным вопросам 15.09.2023 было принято решение об отказе в предоставлении социальной выплаты (т. 1 л.д. 95, 96).

Постановлением администрации г. ФИО4 от ДД.ММ.ГГ № в очередной раз установлен период приема заявлений на предоставление социальной выплаты и документов от граждан с 13.11.2023 по 23.11.2023, однако в указанные периоды ФИО2 необходимые документы в соответствии с Порядком поданы не были, в связи с чем, 24.11.2023 было принято решение об отказе во включении ФИО2 в список получателей социальных выплат в 2023 году (т. 1 л.д. 93, 93-94).

01.04.2024 ФИО2 в очередной раз обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении социальной выплаты, ею дано обязательство о снятии с регистрационного учета по месту жительства, освобождении и передаче органам местного самоуправления занимаемого ею спорного строения (т. 1 л.д. 84-87).

Решением комиссии по жилищным вопросам при УМИ администрации г. ФИО4 ФИО2 включена в список получателей социальных выплат в 2024 году в рамках реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания (т. 1 л.д. 82,83).

25.04.2024 ФИО2 снова выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере: на первичном рынке жилья 3 477 210 рублей; на вторичном рынке жилья – 2 278 320 рублей, со сроком действия до 03.08.2024, которое также ответчиком не реализованное (т.1 л.д.80-81).

Полагая неверно рассчитанным размер предложенной ей суммы социальной выплаты, ФИО2 обратилась в прокуратуру с заявлением о проверке нарушения ее жилищных прав. В ходе проведенной прокуратурой города ФИО4 проверки нарушений прав ФИО2 не выявлено (т. 3 л.д. 207).

06.08.2024 ФИО2 вновь отказано в предоставлении социальной выплаты в связи непредоставлением в установленный Порядком срок действия свидетельства документов, необходимых для принятия решения о предоставлении социальной выплаты (т. 1 л.д. 78,79).

Кроме того, в период рассмотрения настоящего спора, постановлением администрации города ФИО4 от 27.08.2024 во исполнение Порядка реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, вновь установлен период приема заявлений на предоставление социальной выплаты и документов от граждан, проживающих в строениях, не предназначенных для проживания с 19.08.2024 по 06.09.2024, срок формирования списков претендентов на получение социальной выплаты установлен до 09.09.2024, срок формирования списка получателей социальной выплаты установлен до 11.09.2024 (т. 3 л.д. 142).

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГ № внесены изменения в вышеуказанное постановление в части срока предоставления заявления и документов (до 20.09.2024), а также сроков формирования списков (т. 3 л.д. 144).

Уведомление о необходимости предоставления заявления и документов направлено ФИО2 03.09.2024 (т. 3 л.д. 145-146, 147-149), кроме того, с целью информирования ФИО2 об открытии очередной заявочной кампании специалистами отдела жилищно-социальных споров УМИ администрации г. ФИО4 неоднократно совершались телефонные звонки ФИО2 и ее представителю ФИО8, при этом ФИО2 на телефонные звонки не отвечала, информация была передана ее представителю (т. 3 л.д. 150-152).

Решением комиссии по жилищным вопросам от 24.09.2024 было отказано во включение ФИО2 в список получателей социальных выплат в связи с непредоставлением документов, перечисленных в порядке (т. 3 л.д. 153,154).

В судебном заседании 02.12.2024 ФИО2 суду пояснила, что в период организации приемочной кампании в августе-сентябре 2024 года она находилась в отпуске за пределами Российской Федерации, также пояснила, что на момент рассмотрения спора действительно проживает в спорном строении, регулярно оплачивает коммунальные услуги, о чем представила справку об отсутствии задолженности перед АО «ЕРИЦ в ЯНАО» (т. 3 л.д. 208). Кроме того, пояснила, что не реализовывала ранее ей выданные свидетельства на получение социальной выплаты в связи с невозможностью приобретения жилого помещения за сумму предлагаемой ей выплаты. Также выразила готовность в очередной раз обратиться с заявлением на получение социальной выплаты и реализовать свидетельство на получение социальной выплаты в случае правильности исчисления размера такой выплаты.

В ходе рассмотрения дела представители истца суду поясняли, что в настоящее время единственным гражданином на территории города ФИО4, проживающим в строении, не предназначенном для проживания, является ФИО2, и каждая заявочная кампания организуется администрацией города лишь для нее одной.

11.12.2024 представителем ФИО2 в адрес УМИ администрации г. ФИО4 подано заявление о рассмотрении вопроса об организации заявочной кампании по приему документов на предоставление социальной выплаты (т. 4 л.д. 5).

Указанные обстоятельства послужили основанием для приостановления производства по делу в связи с проведением примирительной процедуры, срок которой неоднократно продлевался.

По заявлению представителя истца постановлением администрации города ФИО4 от ДД.ММ.ГГ № организован прием заявлений на получение социальной выплаты, по результатам которого распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГ № ФИО2 включена в список получателей социальной выплаты в размере: на первичном рынке жилья (черновая отделка) – 4 316 070 рублей, (чистовая отделка) 5 299 800 рублей; на вторичном рынке жилья – 3 092 760 рублей (т. 4 л.д. 49-50, 68-69).

ДД.ММ.ГГ представителем ответчика ФИО8 подписано письменное обязательство о снятии ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства, освобождении и передаче органам местного самоуправления занимаемого строения, не предназначенного для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, в течение двух месяцев со дня государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) на приобретенное жилое помещение (т.4 л.д.72).

02.04.2025 ответчику выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения со сроком действия до 11.07.2025 (т.4 л.д.94-95).

Учитывая, что срок реализации свидетельства на получение социальной выплаты установлен до 11 июля 2025 года, в силу п. 2.1.6 Порядка, а также данного ФИО2 письменного обязательства, двухмесячный срок снятия с регистрационного учета по месту жительства, освобождения и передачи органу местного самоуправления занимаемого строения истекает 11 сентября 2025 года.

Вместе с тем, в судебном заседании 07.04.2025 ФИО2 вновь выразила несогласие с предлагаемой ей суммой социальной выплаты, и намерение ее оспорить. Однако, на момент рассмотрения дела по существу, ответчиком сведений об оспаривании свидетельства о праве на социальную выплату, суду представлено не было.

Исходя из п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При таких обстоятельствах, учитывая неоднократность уклонения ответчика от реализации свидетельств на получение социальной выплаты за период с 2022 года по настоящее время (более 3-х лет) в отсутствие каких-либо оснований, препятствующих его реализации, поведение ответчика суд расценивает как злоупотребление своими правами.

При этом доводы ответчика о заниженном размере социальной выплаты и неправильном ее расчете суд признает несостоятельными, поскольку доказательств этому в материалы дела в нарушение норм ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающей стороны к доказыванию обстоятельств, на которые ссылаются, ФИО2 не представлено.

Кроме того, размер социальной выплаты гражданам определяется пунктом 3.2 Порядка реализации мероприятий, связанных с расселением граждан из строений, не предназначенных для проживания, исходя из площади занимаемого гражданами строения или нормы предоставления, установленной в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 18 Закона автономного округа № 36-ЗАО (далее - норма предоставления), в случае, если граждане совместно состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

ФИО2 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Размер социальной выплаты определяется по формуле: V = S x P, где:

V - размер социальной выплаты (руб.);

S - общая площадь строения (не более нормы предоставления) (кв. м);

P - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилых помещений на первичном/вторичном рынке в муниципальном образовании, на территории которого находится занимаемое строение, определенная в соответствии с Методикой определения средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений в муниципальных образованиях в автономном округе, утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 15 июня 2018 года N 592-П (далее - Методика), на соответствующий квартал календарного года, в котором принимается решение о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, с учетом случая, установленного пунктом 5 Методики (руб./кв. м).

В случае если на текущий квартал календарного года средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья не утверждена, то до издания нормативного правового акта Правительства автономного округа, устанавливающего среднюю рыночную стоимость на соответствующий квартал календарного года, применяется действующая средняя рыночная стоимость (п. 5 Методики).

Решение о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты было принято в I квартале 2025 года, при этом на дату принятия решения (07.03.2025) действовала средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений в муниципальных образованиях в Ямало-Ненецкого автономного округа на I квартал 2024 года, утвержденная Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2024 № 331-П, в размере 93 720 рублей на вторичном рынке жилья, 130 790 рублей – на первичном рынке жилья черновая отделка, 160 600 рублей – на первичном рынке жилья чистовая отделка.

Решением Городской Думы города ФИО4 от ДД.ММ.ГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33 кв. метра общей площади жилого помещения на одиноко проживающих граждан.

Таким образом, исходя нормы предоставления жилого помещения и рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, размер социальной выплаты на первичном рынке жилья (черновая отделка) составил 4 316 070 рублей (из расчета: 33 кв.м. х 130 790 рублей), на первичном рынке жилья (чистовая отделка) – 5 299 800 рублей (из расчета 33 кв.м. х 160 600 рублей), на вторичном рынке жилья - 3 092 760 рублей (из расчета 33 кв.м. х 93 720 рублей).

Согласно принятому комиссией по жилищным вопросам УМИ администрации г. ФИО4 решению и свидетельству о праве на получение социальной выплаты, именно на такой размер социальной выплаты вправе претендовать ФИО2

Несостоятельны и доводы ФИО2 о недостаточности предоставляемой ей социальной выплаты для приобретения жилого помещения, поскольку в силу п. 1.3 Порядка социальные выплаты могут быть использованы на приобретение жилого помещения по договору в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения.

Таким образом, действующий Порядок не исключает право граждан на приобретение жилого помещения за счет заемных денежных средств.

Также суд отмечает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГ ФИО2 в списке № малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, по договорам социального найма не является (т.4 л.д.76-77).

Кроме того, на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГ ФИО2 в связи и на период работы в ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская больница» предоставлено в пользование жилое помещение жилищного фонда автономного округа, расположенное по адресу: <адрес> (т. 3 л.д. 179-202).

20.02.2024 ФИО2 в адрес Управляющего делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа подала заявление о расторжении договора служебного найма с ориентировочной датой освобождения жилого помещения 22.02.2024, вместе с тем, по согласно ответу на запрос по истечению указанной даты ФИО2 от освобождения и передачи квартиры отказалась

В судебном заседании 07.04.2025 ФИО2 пояснила суду, что ключи от жилого помещения ею наймодателю до настоящего времени не переданы, от расторжения договора найма она отказалась.

Таким образом, учитывая отсутствие у ответчика правоустанавливающих оснований на земельный участок, на котором расположено строение, не приспособленное для проживания, а также факт проживания ФИО2 в строении, реализацию ею права на получение социальной выплаты, путем получения соответствующего свидетельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о выселении ФИО2 из данного строения и возложении на нее обязанности по освобождению земельного участка от расположенных на нем объектов путем их демонтажа.

При этом, судом отклоняются доводы стороны ответчика о необходимости прекращения производства по делу в части исковых требований об освобождении земельного участка, в связи с отказом в их удовлетворении по ранее рассмотренному делу, как основанные на неверном толковании процессуального права, поскольку ранее, истцом вопрос о выселении ответчика из строения перед судом не ставился, тогда как при подаче иска о сносе самовольно возведенного строения в случае регистрации гражданина в таком строении, необходимо предъявлять также требование и о выселении. Кроме того, спорные правоотношения носят длящейся характер и при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок ответчик продолжает им пользоваться, чем нарушает права органа местного самоуправления, в чьем ведении находится спорный земельный участок.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения настоящего решения суда до 12.09.2025, полагая данный срок разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления муниципального имущества администрации города ФИО4 к ФИО2 о выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности освободить земельный участок удовлетворить.

Выселить ФИО2 из строения № блока-модуля КДМ, расположенного по адресу: <адрес>), кадастровый квартал земель: №, без предоставления другого жилого помещения.

Возложить на ФИО2 обязанность освободить земельный участок (земли) общего пользования, расположенный по ориентиру: <адрес> бор), кадастровый квартал земель №, от размещенного строения № блока-модуля КДМ и прочих последствий демонтажа.

Установить срок исполнения решения суда – до 12 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, представления через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.К. Балаж

Мотивированное решение составлено 06 мая 2025 года

Копия верна. Судья