Дело №а-455/2022
УИД: 64OS0000-01-2022-000499-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 ноября 2022 года город Саратов
Саратовский областной суд в составе:
председательствующего Аршиновой Е.В.,
при секретаре Куняевой Н.С.,
с участием представителя административного ответчика государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО1, представителя административного ответчика комитета по управлению имуществом Саратовской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитету по управлению имуществом Саратовской области, государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» о признании незаконным письма государственного бюджетного учреждения,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным ответ государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 12 августа 2022 года № 4358 о возврате без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости 1 940 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.
В обоснование заявленных требований ФИО3 указала, что она являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 37 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года установлена в размере 6 988 125 рублей.
Вместе с тем согласно отчету об оценке, составленному обществом с ограниченной ответственностью «Бюро оценки собственности» (оценщик ФИО4) рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью 37 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определена в размере 1 940 000 рублей. Таким образом, установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права административного истца, так как в связи с продажей имущества она обязана исчислить и уплатить налог на доходы физических лиц.
12 августа 2022 года ФИО3 обратилась в государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости.
Ответом государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 12 августа 2022 года № 4358 заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости возвращено без рассмотрения.
ФИО3 полагает, что указанный ответ является незаконным и необоснованным, нарушающим ее права на установление рыночной стоимости объекта недвижимости.
Представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» в судебном заседании, поддержав письменные возражения, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Представитель административного ответчика комитета по управлению имуществом Саратовской области полагала, что действия бюджетного учреждения правомерны, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем суд, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 269-ФЗ) установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ), который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.
Постановлением Правительства Саратовской области от 25 декабря 2020 года № 1034-П «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального кона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» на территории Саратовской области» установлено, что применение на территории Саратовской области положений статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости осуществляется с 01 января 2021 года.
Таким образом, с 01 января 2021 года на территории Саратовской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются государственным бюджетным учреждением Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.
Статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ установлено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей) (часть 1).
Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2). Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (часть 11).
В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12).
Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).
Как следует из материалов дела, ФИО3 являлась собственником (государственная регистрация перехода права собственности была осуществлена 14 октября 2020 года) объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 37 500 кв.м, расположенного по адресу: №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Следовательно, ФИО3, права и обязанности которого как плательщика налога на доходы физического лица затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, является надлежащим административным истцом.
Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 20 ноября 2019 года № 1014-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и объектов незавершенного строительства, расположенных на территории Саратовской области, по состоянию на 01 января 2019 года» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 37 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, утверждена в размере 6 988 125 рублей.
12 августа 2022 года административный истец в порядке, установленном статьей 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, обратилась в государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, представив отчет об оценке, составленный обществом с ограниченной ответственностью «Бюро рыночной оценки» (оценщик ФИО4), в котором рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 37 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, определена в размере 1 940 000 рублей.
Ответом государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 12 августа 2022 года № 4358 ФИО3 возвращено заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости без рассмотрения на основании пункта 2 части 8 статьи 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке.
Согласно частям 5, 7 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ к заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя. Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как прямо предусмотрено пунктом 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае, если ли такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.
Поскольку с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка административный истец обратился в бюджетное учреждение 12 августа 2022 года, а дата определения стоимости объекта оценки в отчете указана 01 января 2019 года, заявление правомерно возвращено бюджетным учреждением без рассмотрения на основании пункта 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.
При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным ответа государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 12 августа 2022 года № 4358 не имеется, а поэтому в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 надлежит отказать в полном объеме.
С административным исковым заявлением об оспаривании ответа государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО3 обратилась в установленный законом срок.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитету по управлению имуществом Саратовской области, государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» о признании незаконным ответа государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 12 августа 2022 года № 4358 о возврате без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 37 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 940 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В. Аршинова