УИД 11RS0001-01-2025-006886-15 Дело 2а-5972\25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Беловой В.К.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к АМО ГО «Сыктывкар» о восстановлении срока обжалования, об оспаривании решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, возложить обязанности восстановить нарушенное право,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к о восстановлении срока обжалования решения об отказе в согласовании переустройства АМО ГО «Сыктывкар» и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от 28.12.2024; признании незаконными решения от 28.12.2024 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки принадлежащего нежилого помещения, письма заместителя руководителя Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО6 II. от 18.02.2025, которым жалоба оставлена без удовлетворения; восстановлении нарушенного права в виде обязания администрации МО ГО «Сыктывкар» выдать документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки

Указав в обоснование, что принятые муниципальным органом решения являются незаконными, поскольку представленный на рассмотрение проект соответствует действующему законодательству, отказ сделан по формальным основаниям с нарушением норм административного регламента, неуполномоченным на то должностным лицом.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков глава АМО ГО «Сыктывкар» ФИО4, начальник управления архитектуры, городского строительства и землепользования АМО ГО «Сыктывкар» ФИО5, заместитель руководителя АМО ГО «Сыктывкар» ФИО6

Административный истец и его представитель на удовлетворении административных исковых требований настаивали. По доводам, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков с иском был не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве(л.д. 26-29).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав сторону, исследовав материалы дела в их совокупности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ условием удовлетворения требований об оспаривании действия должностного лица является установление их несоответствия соответствующим нормативным правовым актам, нарушение в результате их совершения прав, свобод и законных интересов административного истца, что также является правовым основанием для возложения на ответственных лиц соответствующей обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21.11.2024 административный истец обратился за муниципальной услугой «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории МО ГО «Сыктывкар», расположенного по адресу: ...

28.12.2024 АМО ГО «Сыктывкар» принято решение за подписью начальника управления архитектуры, городского строительства и землепользования ФИО5 об отказе в предоставлении муниципальной услуги на основании п. 3 ст. 27 ЖК РФ в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В обоснование отказа администрацией указано, что согласно п.3 ч.2 ст.26 ЖК РФ, для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме. Проект переустройства или перепланировки помещения в многоквартирном доме должен соответствовать требованиям законодательства. В проекте должно быть отражено техническое описание перепланируемого помещения, конструктивные и объемнопланировочные решения по обеспечению помещения санитарным нормам и пожарной безопасности, сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений в соответствии с его назначением. Требования к проектной документации 1 установлены "Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от ] 6.02.2008 № 87 (далее - Положение). Разделом II указанного Положения предусмотрены 12 разделов проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения. Из них обязательными в данном случае являются: раздел 1 "Пояснительная записка", раздел 3 "Архитектурные решения", раздел 4 "Конструктивные и объёмно-планировочные решения", раздел 5 "Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений", раздел 9 "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности", раздел 10 "Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов". В представленном проекте «Перепланировка и переоборудование нежилого помещения по адресу: ... помещение IV», разработанном ИП ФИО8, разделы проекта представлены не в полном объеме. В соответствии с п. 9.13. «СП 54.13330.2022 Свод правил. Здания жилые многоквартирные», в многоквартирных жилых зданиях вентиляция встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, кроме указанных в п. 4.20, должна быть автономной. В нежилых помещениях с влажным режимом должна быть предусмотрена вытяжная вентиляция с механическим побуждением, отдельно от жилой части многоквартирного дома. В представленном Проекте отсутствует информация о вентиляции в помещении № IV до и после перепланировки. Также указано, что после устранения оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги случаях, предусмотренных п.п. 2.10.2 п. 2.10 административного регламента, вправе повторно обратиться за получением муниципальной услуги.

24.01.2025 ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о несогласии с ответом администрации МО ГО «Сыктывкар» от 28.12.2024.

Письмом АМО ГО «Сыктывкар» от 18.02.2025 ФИО1 дан ответ по рассмотрению заявления, согласно которому фактов нарушения требований, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативно - правовыми актами РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами РК, муниципальными правовыми актами, при рассмотрении заявления ФИО1 не выявлено.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Аналогичные требования содержатся в пункте 1 статьи 12 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ст. 14 Закон № 210-ФЗ стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.

Результатом выполнения административной процедуры является принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или отказе в предоставлении муниципальной услуги, а фиксацией этого результата - подписанный документ, подтверждающий решение о предоставлении муниципальной услуги или отказе в предоставлении муниципальной услуги.

На территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» утвержден Административный регламент по предварительному согласованию предоставления в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пункт 2.6 административного регламента предусматривает исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно.

Пунктом 2.10.2 административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Положениями главы 4 ЖК РФ, действующей в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 558-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме", с 8 января 2019 года установлен порядок проведения переустройства и (или) перепланировки как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, осуществление собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, работ по переустройству и (или) перепланировке должно происходить с соблюдением норм ЖК РФ.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в доме с заявлением в орган, осуществляющий согласование, обращается собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (часть 2 статьи 26 Жилищного кодекса).

Частью 2 указанной статьи установлен перечень документов, которые собственник помещения должен предоставить для рассмотрения его заявления о переустройстве и (или) перепланировке. В их числе - проект переустройства и перепланировки помещения, а также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если планируемые работы приведут к уменьшению размера общего имущества). При этом если ряд документов предоставлен не был, то уполномоченный орган самостоятельно их запрашивает по собственной инициативе (части 2, 2.1 статьи 26 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 этой же статьи такое решение должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1.

В силу статьи 29 Жилищного кодекса переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме при отсутствии решения о согласовании органа, осуществляющего согласование, являются самовольными (часть 1), а обязанность привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленными органом, осуществляющим согласование, возложена на лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме (части 2 и 3).

Из анализа положений статей 26 и 29 ЖК РФ следует, что проверочные действия уполномоченного органа для принятия решения о согласовании проведения переустройства (перепланировки) помещения осуществляются с целью установления соответствия работ, связанных с проведением переустройства (перепланировки) помещения, установленным требованиям и обеспечения соблюдения прав и законных интересов иных собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, пункт 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает необходимость предоставления в случае, если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего кодекса.

Как следует из материалов дела, при обращении ФИО1 за выдачей муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории МО ГО «Сыктывкар» утвержденного постановлением администрации от 21.11.2024 №..., в проектной документации, представленной в рамках оказания услуг, отсутствуют следующие разделы: раздел «Вентиляция»; раздел «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства».

В силу части 3 статьи 39 Жилищного кодекса правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.

В соответствии с пунктом 41 Правил, собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

По смыслу приведенных выше норм права специальные пределы использования жилого помещения предопределены целевым назначением данного вида имущества. Законодатель особо предусматривает обязанность пользователя жилого помещения соблюдать права и законные интересы других лиц, а также требования законодательства, обеспечивающие безопасность проживания в соответствующих помещениях.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подпункт 21 пункта 2 статьи 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатаций здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункты 1 и 2 статьи 36).

В силу подпункта 21 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" система инженерно-технического обеспечения представляет собой одну из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности. Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Исходя из положений пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, а также вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Из материалов дела следует, что отсутствует раздел «вентиляция» в проектной документации многоквартирного дома, нарушает запрет на самовольное внесение изменений во внутридомовые инженерные системы.

При этом, следует также отметить, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объекту торговли соответствует нормам действующего законодательства, определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам и другим маломобильным группам населения равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Из изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования законодательства, регулирующие процедуру согласования переустройства и перепланировки административным ответчиком не нарушены, оспариваемое решение принято в пределах компетенции органа местного самоуправления, в порядке, предусмотренном действующим законодательством для принятия решения о согласовании переустройства и перепланировки и прав административного истца не нарушает.

Согласно положениям Жилищного кодекса Российской Федерации переустройством помещения в многоквартирном доме являются, в том числе установка, замена, перенос инженерных сетей, санитарно-технического и другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1 статьи 25).

Переустройство помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления, для согласования собственник помещения обязан предоставить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства помещения в многоквартирном доме (часть 1, пункт 3 части 2 статьи 26).

Несоответствие проекта переустройства помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства является основанием для отказа в согласовании переустройства (пункт 3 части 1 статьи 27).

При этом доводы административного истца о неправомочности должностного лица, принявшего оспариваемое решение, судом отклоняются ввиду следующего.

Согласно п. 2.2 раздела II административного регламента предоставления муниципальной услуги «согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории МО ГО «Сыктывкар» орган администрации, предоставляющий муниципальную услугу: управление архитектуры, городского строительства и землепользования администрации.

На основании Распоряжения администрации от 03.10.2024 «О наделении правом подписи результатов предоставления некоторых муниципальных услуг» начальник Управления архитектуры, городского строительства и землепользования администрации МО ГО «Сыктывкар» имеет право на подписание результата предоставления муниципальной услуги «согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории МО ГО «Сыктывкар».

Отказ администрации города Сыктывкара соответствует нормам действующего законодательства, принят уполномоченным на то должностным лицом, без нарушения прав и законных интересов административного истца.

При этом также отклоняются доводы административного истца о том, что жалоба, поданная административным истцом 24 января 2025 г. рассмотрена с нарушением ст. 26 ЖК РФ ввиду того, что ответ дан в виде письма, а не решения по результатам рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ), в части 10 статьи 11.2 которого содержится прямое указание на то, что заявления о предоставлении государственных либо муниципальных услуг не подлежат рассмотрению по правилам, установленным Законом N 59-ФЗ.

Под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований (пункт 2 статьи 2 Закона N 210-ФЗ).

Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами - нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандартами предоставления государственной или муниципальной услуги (статьи 2, 12 Закона N 210-ФЗ).

Из материалов дела видно, что заявление ФИО1 28 декабря 2024 г.о предоставлении муниципальной услуги рассмотрено по существу и в ее предоставлении отказано.

Согласно положениям Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", оспариваемый ответ от 24 января 2025 г. дан административному истцу по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом, позиция ФИО1 о нарушении его законного права на получение муниципальной услуги, не принята во внимание, поскольку, последний обратился в Администрацию с заявлением в порядке, предусмотренном Законом N 59-ФЗ.

Заявление рассмотрено органом местного самоуправления в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в связи с чем ответ не может расцениваться как отказ в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

При этом, обращение ФИО1 от 24 января 2025 г. рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", на него дан уполномоченным на то лицом - заместителем руководителя администрации МО ГО «Сыктывкар» в установленные законом срок и порядке ответ, содержащий разъяснения относительно поставленного в обращении вопроса.

Несогласие административного истца с указанным ответом само по себе не свидетельствует о его незаконности.

Также суд считает необходимым отметить, что в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25) если при принятии искового заявления суд придет к выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения.

При этом суд вправе при рассмотрении исковых требований оценить решение уполномоченного органа об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. Согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным (пункт 9 постановления N 25).

Из положений жилищного законодательства не следует, что собственник помещения вправе только оспорить решение об отказе в согласовании переустройства (перепланировки), принятое органом местного самоуправления.

Напротив, положения пункта 4 статьи 29 ЖК РФ допускают обращение с иском о сохранении помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, который подлежит удовлетворению, если судом установлено, что таким сохранением не нарушаются права граждан, не создается угроза их жизни или здоровью.

Таким образом, административный истец не лишен возможности реализовать свои права и в ином порядке.

Рассматривая ходатайство административного истца о восстановлении срока на обжалование решения муниципального органа об отказе в предоставлении муниципальной услуги по согласованию и переустройству, перепланировки помещения в многоквартирном доме от 28.12.2024 суд учитывает следующие.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение получено административным истцом 09.января 2025 г. Следовательно, именно с этого времени ФИО1 знал о нарушении своих прав. Вместе с тем в суд за защитой своих прав он обратился лишь в 05 мая 2025 года, с пропуском срока.

В обоснование уважительности причин пропуска срока указал, что решение им было обжаловано вышестоящему должностному лицу АМО ГО «Сыктывкар», также сослался на нахождение своего представителя на листке временной нетрудоспособности.

Согласно части 8 указанной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно статьям 92, 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

В соответствии со статьей 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Согласно статье 95 Кодекса, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока должны быть указаны причины его пропуска. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Учитывая нормы действующего законодательства, предоставляя возможность гражданам оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы, устанавливают ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано.

Так, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления может служить пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Общий срок обращения в суд для подачи административного иска согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составляет три месяца.

Доводы административного истца о пропуске срока ввиду того, что им обжаловалось оспариваемое решение, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 возможности обратиться в суд за защитой своего права в установленный законом срок, и основаны на неправильном толковании закона исходя из следующего.

Как следует из поступившей жалобы ФИО1 24 января 2025 г., она рассмотрена в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». Что не свидетельствует об обжаловании административным истцом оспариваемого решения муниципального органа в установленный законом срок в порядке подчиненности.

Также не могут признаны уважительными причины пропуска срока ввиду болезни представителя административного истца, поскольку факт болезни представителя сам по себе не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока, учитывая, что не представлены доказательства невозможности обжалования решения самостоятельно либо посредством иного представителя.

Поскольку истец узнал о нарушении своего права в 09 января 2025, а материалы дела, ровно, как и само административное исковое заявление, не содержат сведений об уважительности причин пропуска срока и не свидетельствуют об отсутствии у ФИО1 возможности обратиться в суд за защитой своего права в установленный законом срок.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств того, что он по уважительной причине был лишен возможности своевременно обратиться в суд с рассматриваемыми требованиями.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к АМО ГО «Сыктывкар» о восстановлении срока обжалования решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме от 28.12.2024; признании незаконными решения от 28.12.2024 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки принадлежащего нежилого помещения, письма заместителя руководителя Главы администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО6 II. от 18.02.2025, которым жалоба оставлена без удовлетворения; восстановлении нарушенного права в виде обязания администрации МО ГО «Сыктывкар» выдать документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.08.2025.

Председательствующий И.В. Новикова