Решение по делу № 2А-3727/2025 от 06.08.2025 | Советский районный суд г. Владикавказа (Республика Северная Осетия-Алания)

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... <адрес>

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Колобковой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РСО-Алания в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации размещенной в информационно-телекоммукационной сети «Интернет» на странице сайтов с URL-адресом https://vladikavkaz.noybersosh-1.online/index.php, https://vladikavkaz.gordali-urt-sosh.ru/uslovia.php запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

<адрес> РСО-Алания ФИО1. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в информационно-телекоммукационной сети «Интернет» на странице сайтов с URL-адресом https://vladikavkaz.noybersosh-1.online/index.php, https://vladikavkaz.gordali-urt-sosh.ru/uslovia.php запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой в ходе проведения надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в сеть «Интернет», выявлены сайты, на которых содержится информация о возможности оказания платных услуг по приобретению временной регистрации по месту пребывания для граждан России и мигрантов без цели проживания. При этом вход на указанные сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационный сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу и копирование и распространение отсутствуют. На сайтах https://vladikavkaz.noybersosh-1.online/index.php, https://vladikavkaz.gordali-urt-sosh.ru/uslovia.php указана контактная информация, в том числе адрес электронной почты и номер телефона, варианты возможной регистрации по месту предлагаемого пребывания с указанием сроков регистрации и стоимости оказываемой услуги.

Из анализа публикаций, размещенной по указанным адресам, следует, что для получения платных услуг по временной регистрации по месту предполагаемого пребывания необходимо ознакомиться с указанным на сайтах сети Интернет разделом меню, выбрать срок постановки на регистрационный учет, сделать заказ и предоставить необходимые сведения о личности заказчика, после чего ожидать доставки документов. Сведения о предоставлении помещений, в которых будет осуществляться регистрация для фактического проживания, отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от ... № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовного наказуемых деяний.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, оказание данных услуг посредством сети Интернета распространение информации об указанных услугах нарушает основные принципы и цели миграционного учета в Российской Федерации, закрепленные в ст. 4 Федерального закона от ... 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон 109-ФЗ).

Вместе с тем, нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации способствует совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность ст. 322.2 УК РФ, чем нарушаются публичные интересы Российской и права неопределенного круга лиц.

Статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

В силу положений ст. 2 Закона Российской Федерации от ... № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Вопреки указанным требованиям закона на Интернет-сайтах:

https://vladikavkaz.noybersosh-1. online/index.php

https://vladilkavkaz.gordali-urt-sosh.ru/uslovia.php

размещена противоправная информация об оказании платных услуг по регистрации по месту пребывания без цели проживания.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет- сайта старшего помощника прокурора <адрес> от ... и скриншотами указанного сайта.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей совершать уголовно или административно наказуемые деяния, вводит в заблуждение иностранных граждан и способствует совершению ими таких правонарушений.

Принятыми мерами установить владельцев сайтов и привлечь к участию в деле хостинг-провайдера не представилось возможным.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор выступает в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Управление Роскомнадзора по РСО-Алания в судебное заседание не направило своего представителя, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Направили в суд письменные объяснения, согласно которым Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта сети «Интернет». Действующее законодательство Российской Федерации не содержит закрытого перечня информации, которая может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации решением суда. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта https://vladikavkaz.noybersosh-1.online/index.php в сети «Интернет» по состоянию на ... не доступна, информация на странице сайта https://vladikavkaz.gordali-urt-sosh.ru/uslovia.php по состоянию на ... доступна. В связи с вышеизложенным, и руководствуясь статьей 180 КАС РФ, полагает возможным удовлетворить заявленные требования. На основании части 7 статьи 150 КАС РФ просит рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

Заслушав старшего помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3., изучив материалы административного дела, оценив имеющиеся доказательства, суд считает, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ... №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из видов экстремистской деятельности является массовое распространение заведомо экстремистских материалов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой в ходе проведения надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в сеть «Интернет», выявлены сайты, на которых содержится информация о возможности оказания платных услуг по приобретению временной регистрации по месту пребывания для граждан России и мигрантов без цели проживания. При этом вход на указанные сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационный сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу и копирование и распространение отсутствуют. На сайтах https://vladikavkaz.noybersosh-1.online/index.php, https://vladikavkaz.gordali-urt-sosh.ru/uslovia.php указана контактная информация, в том числе адрес электронной почты и номер телефона, варианты возможной регистрации по месту предлагаемого пребывания с указанием сроков регистрации и стоимости оказываемой услуги.

Исходя из содержания п.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012г. № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, находится в ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В связи с этим указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Как указано выше, в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации возможно путем внесения адреса сайта сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с последующим ее удалением самими владельцами информации либо провайдером хостинга либо в случае непринятия последним соответствующих мер - блокирования доступа к информации всеми операторами связи, действующими на территории Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. №.

Целью обращения в суд с данным заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

На основании изложенного, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по РСО-Алания о признании информации размещенной в информационно-телекоммукационной сети «Интернет» на странице сайтов с URL-адресом https://vladikavkaz.noybersosh-1.online/index.php, https://vladikavkaz.gordali-urt-sosh.ru/uslovia.php, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную информационно-телекоммукационной сети «Интернет» на странице сайтов с URL-адресом https://vladikavkaz.noybersosh-1.online/index.php, https://vladikavkaz.gordali-urt-sosh.ru/uslovia.php, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.В. Колобкова