№ 2-450/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ажмуллаевой З.Ш.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя Администрации Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области ФИО2,

представителя министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО4,

представителя министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...> гражданское дело № 2-450/2025 по иску ФИО6 к администрации Губернатора Астраханской области, Правительству Астраханской области, министерству социального развития и труда Астраханской области, государственному бюджетному учреждению Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ», министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Наримановского района», администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» о признании недействительными распоряжения, договора найма жилого помещения, восстановлении в списке детей-сирот на получение жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с иском к администрации Губернатора Астраханской области, Правительству Астраханской области, министерству социального развития и труда Астраханской области, государственному бюджетному учреждению Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ», министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Наримановского района», администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» о признании недействительными распоряжения, договора найма жилого помещения, восстановлении в списке детей-сирот на получение жилого помещения с предоставлением сертификата, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма.

В обоснование исковых требований истец указал, что он, как сирота, нуждающийся в предоставлении жилого помещения, состоял на учете на территории Наримановского района Астраханской области.

На основании Распоряжения Министерства социального развития и труда Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между ним и государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ» заключен договор №-ДС найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Астраханской области.

Пунктом 1.1 договора найма предусмотрено, что наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности наймодателя, состоящее из квартиры №, общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания с правом оформления регистрации по месту жительства.

В нарушение пункта 1.2 договора найма, жилое помещение передано с нарушениями действующего законодательства.

Кроме того, как следует из выводов заключения ООО «Строй-эксперт» от 2021 года, составленного по результатам обследования технического состояния основных несущих и ограждающих строительных конструкций двухэтажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, техническое состояние обследованных конструкций жилого дома оценивается следующим образом: фундаменты находятся в аварийном состоянии; стены и перегородки находятся в недопустимом состоянии; перекрытия и балки находятся в недопустимом состоянии; крыша находится в недопустимом состоянии; окна, двери находятся в недопустимом состоянии, лестницы находятся в недопустимом состоянии. Общий физический износ здания составляет 70,4%. В связи со значительным износом основных несущих строительных конструкций жилого дома дальнейшая его эксплуатация создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в нем. Необходима полная замена всех несущих конструкций жилого дома. Учитывая недопустимое и аварийное состояние основных конструкций дома, а также большие финансовые затраты на восстановление основных строительных конструкций дома в целом, производить капитальный ремонт дома экономически нецелесообразно.

На основании указанного заключения, ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации МО «Наримановский район» от 892 от ДД.ММ.ГГГГ принято заключение № о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, на момент передачи жилого помещения, оно не соответствовало действующему законодательству, а также нормам и правилам, о чем ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное истец просил признать недействительными Распоряжение Министерства социального развития и труда Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка получателей специализированных жилых помещений» в части предоставления ему спорного жилого помещения и договор №-ДС от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Астраханской области, заключенный между ним и государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ», обязать ответчиков восстановить его в очереди в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области с предоставлением сертификата на приобретение жилого помещения, обязать Правительство Астраханской области предоставить ему по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение.

Впоследствии истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования, просил признать недействительными Распоряжение Министерства социального развития и труда Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка получателей специализированных жилых помещений», в части предоставления ему спорного жилого помещения, признать недействительным договор №-ДС от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3 <адрес>, предоставленному ему, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из специализированного жилищного фонда Астраханской области, обязать ответчиков восстановить его в очереди в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области, обязать Правительство ФИО3 <адрес> предоставить ему по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО1 в судебном заседании в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ просил принять отказ истца от исковых требований к ответчикам, в части требований о предоставлении сертификата, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Определением Наримановского районного суда Астраханской области от 17 апреля 2025 года принят отказ истца от исковых требований в части предоставления сертификата, производство по делу в данной части прекращено.

Представитель Администрации Губернатора Астраханской области, Правительства Астраханской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, в том числе ввиду пропуска истцом срока исковой давности.

Представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представители Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ», министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», администрации муниципального образования «Сельское поселение Николаевский сельсовет Наримановского района Астраханской области», ГКУ «Центр социальной поддержки населения Наримановского района», межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения непригодным для проживания, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области, Службы жилищного надзора Астраханской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

На основании статьи 676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

В силу пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Материалами дела установлено, что истец ФИО6, отнесенный к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, был включен в список граждан указанной категории, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ» заключен договор №-ДС найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение, Распоряжением Правительства Астраханской области №-Пр от ДД.ММ.ГГГГ включено в перечень жилых помещений специализированного жилищного фонда ФИО3 области.

Основанием предоставления ФИО6 указанного жилого помещения послужило Распоряжение Министерства социального развития и труда Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка получателей специализированных жилых помещений».

Как установлено материалами дела, спорное жилое помещение приобретено Агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области, полномочным в соответствии с государственной программой «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, на приобретение жилых помещений для представления детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма из специализированных жилых помещений.

Распоряжением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: ФИО3 <адрес> включено в реестр государственного имущества Астраханской области и на праве оперативного управления закреплено за государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ».

Также материалами дела установлено, что истец ФИО6 с 1995 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: ФИО3 <адрес> (по месту регистрации не проживает вследствие уничтожения жилого дома в результате пожара).

Согласно уведомлению от 15 апреля 2025 года, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об объектах недвижимости зарегистрированных на ФИО6

При разрешении исковых требований, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с пунктом 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей регулируются Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Право на дополнительные гарантии по социальной поддержке имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей (статья 1 Закона).

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение предусмотрены статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ.

Так, в силу пункта 1 статьи 8 указанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 4 статьи 8 Закона).

Правовые основы деятельности и компетенция органов государственной власти Астраханской области в сфере социальной защиты прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также меры социальной поддержки в указанной сфере определяется Законом Астраханской области от 11 февраля 2002 года №-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя в Астраханской области».

Пунктом 5 статьи 10 указанного Закона предусмотрено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Законом Астраханской области от 10 октября 2006 года № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области».

Согласно части 6 статьи 15 Закона Астраханской области от 10 октября 2006 года № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области», жилые помещения по договорам найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в соответствии со статьей 10 Закона Астраханской области от 11 февраля 2002 года № 6/2002-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Астраханской области».

В соответствии со статьей 20.1 Закона Астраханской области от 10 октября 2006 года № 75/2006-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области» лицам, указанным в части 6 статьи 15 настоящего Закона, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия уполномоченным органом однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Астраханской области с учетом положений настоящей статьи (часть 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 6 статьи 15 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 2).

Предоставляемое гражданам по договору социального найма жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта и отвечать установленным требованиям (часть 1 статьи 4 Закона Астраханской области от 10 октября 2006 года №-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в Астраханской области»).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 8 указанного Закона, пункта 6 статьи 10 Закона Астраханской области от 11 февраля 2002 года № 6/2002-ОЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Астраханской области, а также законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 5 статьи 8 Закона Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, пункт 7 статьи 10 Закона Астраханской области от 11 февраля 2002 года № 6/2002-ОЗ).

Исходя из приведенных правовых норм, помещения передаваемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, следовательно, должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Как следует из договора найма жилого помещения от 21 января 2021 года, заключенного между ФИО6 и государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ», наймодатель передает нанимателю во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности наймодателя, состоящее из <адрес>, общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: ФИО3 <адрес> для временного проживания с правом оформления регистрации по месту жительства (пункт 1.1).

Пунктом 1.2 договора найма предусмотрено, что передаваемое жилое помещение является благоустроенным, пригодным для проживания в нем, применительно к условиям Наримановского района Астраханской области.

Согласно пункту 3.2.1 договора найма, наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц, пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, являющееся благоустроенным применительно к условиям Наримановского района Астраханской области.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами, многоквартирный <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес> ФИО3 <адрес> на основании Распоряжения администрации муниципального образования «Наримановский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, признан аварийным и подлежащим сносу.

Основанием признания дома аварийным и подлежащим сносу послужило заключение межведомственной комиссии от 22 апреля 2022 года, назначенной постановлением администрации муниципального образования «Наримановский район» от 892 от 14 мая 2019 года об оценке многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Выводы межведомственной комиссии основаны на заключении ООО «Строй-эксперт», проведенным ими в 2021 году обследования технического состояния основных несущих и ограждающих строительных конструкций многоквартирного дома, в соответствии с которым техническое состояние обследованных конструкций жилого дома оценены следующим образом: фундаменты находятся в аварийном состоянии; стены и перегородки находятся в недопустимом состоянии; перекрытия и балки находятся в недопустимом состоянии; крыша находится в недопустимом состоянии; окна, двери находятся в недопустимом состоянии, лестницы находятся в недопустимом состоянии. Общий физический износ здания составляет 70,4%.

В связи со значительным износом основных несущих строительных конструкций жилого дома, дальнейшая его эксплуатация создает угрозу жизни и здоровью людей, проживающих в нем. Необходима полная замена всех несущих конструкций жилого дома. Учитывая недопустимое и аварийное состояние основных конструкций дома, а также большие финансовые затраты на восстановление основных строительных конструкций дома в целом, производить капитальный ремонт дома экономически нецелесообразно.

При этом, как следует из материалов дела, спорное жилое помещение не соответствовало техническим нормам и Правилам до признания его аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования технического состояния многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, обращением главы муниципального образования «Николаевский сельсовет» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования «<адрес>», обращением главы муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства о решении вопроса о приведении многоквартирного <адрес> в <адрес> ФИО3 <адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

Проанализировав все доказательства в совокупности, учитывая, что на момент передачи ФИО6 жилого помещения, оно не соответствовало действующему законодательству, техническим нормам и правилам, следовательно, было непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что Распоряжение Министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка получателей специализированных жилых помещений» в части предоставления жилого помещения ФИО6 и вынесенный на основании вышеуказанного распоряжения договор найма жилого помещения №-ДС от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО6 и государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ» подлежат признанию недействительными.

При разрешении ходатайства представителя Правительства РФ по Астраханской области ФИО2 о пропуске истцом срока исковой давности, ходатайства истца о восстановлении срока исковой давности, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение, которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

На основании части 1 статьи 112 Гражданского процессуального кодекса РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Принимая во внимание, что переданное по договору найма жилое помещение являлось непригодным для проживания на момент его передачи истцу, согласиться с доводами представителя ответчика об исчислении срока исполнении договора, с 2021 года, суд согласиться не может.

Кроме того, как следует из доводов представителя истца ФИО1 об обстоятельствах признания дома аварийным, истцу стало известно из решения Кировского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о его не проживании в спорном жилом помещении с мая 2022 года подтверждается сведениями администрации муниципального образования «Сельское поселение Николаевский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, также учитывая, что истцом ФИО6 фактически не реализовано право на получение жилья надлежащего качества и технического состояния, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшегося без попечения родителей, суд приходит к выводу, что срок исковой давности истцу подлежит восстановлению.

Применяя последствия недействительности сделки, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О Правительстве Астраханской области», Правительство Астраханской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом Астраханской области. Правительство обеспечивает исполнение законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области на территории Астраханской области и согласованную деятельность иных исполнительных органов Астраханской области.

В силу части 2 статьи 15 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О Правительстве Астраханской области», Правительство Астраханской области обеспечивает осуществление полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочиям субъектов Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Уставом Астраханской области, настоящим Законом и иными законами Астраханской области.

К полномочиям Правительства Астраханской области отнесены полномочия по принятию мер по осуществлению государственной жилищной политики, обеспечение реализации государственной политики в сфере социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, материнства, отцовства, детства (части 6,8 статьи 16 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).

Постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» утвержден Порядок предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Астраханской области по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принимая во внимание, что предусмотренная действующим законодательством обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения по договору специализированного найма, пригодного для проживания, отвечающего требованиям законодательства не исполнена, суд приходит к выводу, что истец подлежит восстановлению в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением и обеспечению жилым помещением.

Учитывая, что полномочным органом по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением является Министерство социального развития и труда Астраханской области, суд полагает, что обязанность по восстановлению истца в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей подлежит возложению на Министерство социального развития и труда Астраханской области.

Поскольку обязанность по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений и координации работы всех органов и служб по надлежащему исполнению действующего законодательства в указанной части действующим законодательством возложена на Правительство Астраханской области, суд приходит к выводу, что обеспечение ФИО6 жилым помещением подлежит возложению на Правительство Астраханской области.

При этом, доводы иска о восстановлении истца в очереди на получения жилья суд полагает излишне заявленными, поскольку включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей является достаточным основанием обеспечения жилым помещением.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к администрации Губернатора Астраханской области, Правительству Астраханской области, министерству социального развития и труда Астраханской области, государственному бюджетному учреждению Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ», министерству имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр социальной поддержки населения Наримановского района», администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» о признании недействительными распоряжения, договора найма жилого помещения, восстановлении в списке детей-сирот на получение жилого помещения, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма – удовлетворить.

Признать недействительными Распоряжение Министерства социального развития и труда Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка получателей специализированных жилых помещений» в части предоставления жилого помещения ФИО6, договор найма жилого помещения №-ДС от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО6 и государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергоснабжения и ЖКХ».

Обязать Министерство социального развития и труда Астраханской области восстановить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Правительство Астраханской области обеспечить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №) благоустроенным, пригодным для проживания жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке, через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2025 года

Судья Г.Т. Успанова