УИД: 05RS0№-57

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года <адрес>

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шихгереева Г.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к Администрации МР «<адрес>» РД о признании незаконным бездействия выразившегося в неполучении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам на использование водных объектов для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения на 28 источников централизованного водоснабжения расположенных на территории <адрес> и не проведению мероприятий по организации зон санитарной охраны (ограждения) и обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам на использование водных объектов для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения на Аркит-Рушульский источник централизованного водоснабжения, Ушнигский источник централизованного водоснабжения, Бурганкент-Хурякский источник централизованного водоснабжения, Кюрягский источник централизованного водоснабжения, Гурикский источник централизованного водоснабжения, Дарвагский источник централизованного водоснабжения, Дюбекский источник централизованного водоснабжения №, Дюбекский источник централизованного водоснабжения № Ерсинский источник централизованного водоснабжения, Кужник-Улузский источник централизованного водоснабжения, Сикинский источник централизованного водоснабжения, Марагинский источник централизованного водоснабжения, Тинитский источник централизованного водоснабжения, Туруфский источник централизованного водоснабжения, Турагский источник централизованного водоснабжения №, Турагский источник централизованного водоснабжения №, Ничрасский источник централизованного водоснабжения №, Ничрасский источник централизованного водоснабжения №, Халаг-Бухнагский источник централизованного водоснабжения, Джулинский источник централизованного водоснабжения, Хурикский источник централизованного водоснабжения, Пилиг-Цантильский источник централизованного водоснабжения, Аккинский источник централизованного водоснабжения, Цуртильский источник централизованного водоснабжения, Чулатский источник централизованного водоснабжения, Гюхрягский источник централизованного водоснабжения, Цухтыгский источник централизованного водоснабжения, Чурдафский источник централизованного водоснабжения в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу,

установил:

<адрес> РД ФИО2 в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с вышеназванным административным иском к Администрации МР «<адрес>» РД.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> РД проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Согласно информации, ТО Управление Роспотребнадзора по РД в <адрес> на территории <адрес> имеются 28 источников централизованного водоснабжения, которые не имеют санитрано-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам на использование водных объектов для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения. На них не проведены мероприятия по организации зон санитарной охраны (ограждения).

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации МР «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Администрацией МР «<адрес>» конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Представитель административного ответчика Администрации МР «<адрес>» РД ФИО4 в судебное заседание не явился. Представил суду письменные возражения на требования прокурора, в которых указывает, что Администрация МР «<адрес>» РД не имеет юридической возможности получить санитарно-эпидемиологическое заключение на источники водоснабжения, поскольку не является организацией, осуществляющей централизованное питьевое водоснабжение.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле при надлежащем извещении.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, считает, что требования прокурора <адрес> Республики Дагестан подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи39 КАС РФпрокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административное исковое заявление предъявлено прокурором по результатам проверки в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации и направлено на прекращение негативных последствий, связанных с неисполнением возложенных на административного ответчика обязанностей.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ №) настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения. Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

В ч. 1 ст. 6 № 416-ФЗ регламентированы полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.

В соответствии ч. 1.1. ст. 6 пункта Федерального закона №-Ф3 полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ №) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, оказываемых услуг, продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению и осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно ст. 18 ФЗ № Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее -водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (1).

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (2).

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (3).

В нарушении указанных норм администрацией МР «<адрес>» не приняты меры по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам на использование водных объектов для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения, расположенных на территории района и не проведены мероприятия по организации зон санитарной охраны (ограждения).

Отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам на использование водных объектов для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения расположенных на территории района и не проведение мероприятий по организации зон санитарной охраны (ограждения), создает риск для здоровья граждан при использовании такой воды.

Таким образом, непринятием мер со стороны Администрации МР «<адрес>» РД нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства послужили основанием для внесения прокурором на имя главы администрации МР «<адрес>» РД представления об устранении нарушений федерального законодательства о водоснабжении и водоотведении, причин и условий им сопутствующих от ДД.ММ.ГГГГ

На данное представление Администрация МР «<адрес>» в письме от ДД.ММ.ГГГГ за № сообщило заместителю прокурора, что водоснабжение питьевой водой на территории МР «<адрес>» осуществляется из подземных источников-родников.

В 2022 году администрацией муниципального района подготовлены проекты организации зон санитарной охраны 28 источников водоснабжения. Работы по устройству зон санитарной охраны не были проведены в связи с тем, что некоторые источники расположены в труднодоступных местах, некоторые в зоне застройки населенных пунктов.

В настоящее время даны поручения подготовить сметную документацию на устройство зон санитарной охраны источников водоснабжения, предусмотреть денежные средства на устройство ЗСО и получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам источников водоснабжения.

Так же сообщается, что после определения источника финансирования, зоны санитарной охраны будут установлены в соответствии с законодательством.

Из данного сообщения следует, что до настоящего времени Администрацией МР «<адрес>» не в полной мере исполняется законодательство о водоснабжении и водоотведении.

Поскольку на день принятия настоящего решения суда административным ответчиком не представлены доказательства об устранении нарушений требований указанных законов, на Администрацию МР «<адрес>» РД следует возложить обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам на использование водных объектов для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения на 28 источников централизованного водоснабжения, расположенных на территории <адрес> РД.

Исходя из вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МР «<адрес>» РД выразившееся в неполучении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормам на использование водных объектов для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения на 28 источников централизованного водоснабжения расположенных на территории <адрес> и непроведению мероприятий по организации зон санитарной охраны (ограждения);

обязать Администрацию МР «<адрес>» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и нормам на использование водных объектов для питьевого, хозяйственно - бытового водоснабжения на Аркит-Рушульский источник централизованного водоснабжения, Ушнигский источник централизованного водоснабжения, Бураганкент-Хурякский источник централизованного водоснабжения, Кюрягский источник централизованного водоснабжения, Гурикский источник централизованного водоснабжения, Дарвагский источник централизованного водоснабжения, Дюбекский источник централизованного водоснабжения №, Дюбекский источник централизованного водоснабжения№, Ерсинский источник централизованного водоснабжения, Кжник-Улузский источник централизованного водоснабжения, Сикинский источник централизованного водоснабжения, Мрагинский источник централизованного водоснабжения, Тинитский источник централизованного водоснабжения, Туруфский источник централизованного водоснабжения, Турагский источник централизованного водоснабжения №, Турагсокий источник централизованного водоснабжения №, Ничрасский источник централизованного водоснабжения №, Ничраский источник централизованного водоснабжения №, Халаг-Буханский источник централизованного водоснабжения, Джульинский источник централизованного водоснабжения, Хурикский источник централизованного водоснабжения, Пилиг-Цантильский источник централизованного водоснабжения, Аккинский источник централизованного водоснабжения, Цуртильский источник централизованного водоснабжения, Чулатский источник централизованного водоснабжения, Гухрягский источник централизованного водоснабжения, Цухтыгский источник централизованного водоснабжения, Чурдафский источник централизованного водоснабжения;

обязать Администрацию МР «<адрес>» провести мероприятия по организации зон санитарной охраны (ограждения) Аркит-Рушульского источника централизованного водоснабжения, Ушнигского источника централизованного водоснабжения, Бураганкент-Хурякского источника централизованного водоснабжения, Кюрягского источника централизованного водоснабжения, Гурикского источника централизованного водоснабжения, Дарвагского источника централизованного водоснабжения, Дюбекского источника централизованного водоснабжения №, Дюбекского источника централизованного водоснабжения №, Ерсинского источника централизованного водоснабжения, Кжник-Улузского источника централизованного водоснабжения, Сикинского источника централизованного водоснабжения, Мрагинского источника централизованного водоснабжения, Тинитского источника централизованного водоснабжения, Туруфского источника централизованного водоснабжения, Турагского источника централизованного водоснабжения №, Турагсокого источника централизованного водоснабжения №, Ничрасского источника централизованного водоснабжения №, Ничраского источника централизованного водоснабжения №, Халаг-Буханского источника централизованного водоснабжения, Джульинского источника централизованного водоснабжения, Хурикского источника централизованного водоснабжения, Пилиг-Цантильского источника централизованного водоснабжения, Аккинского источника централизованного водоснабжения, Цуртильского источника централизованного водоснабжения, Чулатского источника централизованного водоснабжения, Гухрягского источника централизованного водоснабжения, Цухтыгского источника централизованного водоснабжения, Чурдафского источника централизованного водоснабжения.

Установить срок для добровольного исполнения решения суда – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Табасаранский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.И. Шихгереев