УИД 59RS0004-01-2024-000087-25
Дело № 2а-1749/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2025 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе
председательствующего судьи Подгайной Н.В.,
при помощнике судьи Апкиной А.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика Департамента дорог и благоустройства администрации г. Перми ФИО2
представителя соответчика МКУ «Пермблагоустройство» - ФИО3,
представителя заинтересованного лица Управления судебного департамента в Пермском крае ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Мотовилихинского района города Перми в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорог и благоустройства администрации г. Перми о возложении обязанности,
установил:
прокурор Мотовилихинского района г. Перми обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнённых административных исковых требований, к Департаменту дорог и благоустройства администрации г. Перми о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения, путем приведения в соответствие пешеходных дорожек на путях движения по <Адрес> в соответствии с п. 5.1.3, п. 5.1.5, п. 5.1.7, п. 5.1.8, п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; лестниц внешние (вдоль улицы Восстания) п. 5.1.12, п. 6.1.2, п. 6.2.8, п. 5.1.13, п. 6.1.2, п. 5.1.14, п. 5.1.10, п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001», ГОСТ Р 51261 и ГОСТ Р 52875.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми совместно с АНО «Ресурсно-информационный центр «Доступная среда» проведена проверка по обращению ФИО5 на предмет исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в том числе несовершеннолетних детей в Российской Федерации в части доступности населения на пешеходных путях движения по <Адрес> Установлено, что рядом с тротуаром по ул. Восстания на участке от ул. Висимская до ул. 1905 года находятся судебные участки № 3, 4, 5, 7, 8 Мотовилихинского судебного района г. Перми, а также танцевальный кружок для несовершеннолетних лиц. В ходе проведенной проверки 27.11.2023 на предмет доступности пешеходных путей выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Полномочия по организации дорожного движения и осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах г. Перми согласно п. 2.2.4 Положения, утвержденного решением Пермской городской Думы от 25.06.2018 № 141, возложены на Департамент дорог и благоустройства администрации г. Перми.
Определением суда от 28.05.2024 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МКУ «Пермблагоустройство», МКУ «Содержание объектов благоустройства» (л.д. 167-168).
Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным уточненном административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Департамента дорог и благоустройства администрации г. Перми в судебном заседании с заявленными требованиями выразил несогласие.
Представитель административного ответчика МКУ «Пермблагоустройство» в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 49, 172-173), из которого следует, что для обустройства лестницы и пандусов необходимо произвести работы относящиеся к капитальному ремонту автомобильной дороги, которое возможно провести при наличии источника финансирования в рамках муниципальной программы. Однако в настоящее время мероприятия по капитальному ремонту не предусмотрены ни бюджетом г. Перми, ни муниципальной программой. Департамент дорог и благоустройства администрации г. Перми является главным распорядителем бюджетных средств, а МКУ «Пермблагоустройство» получателем бюджетных средств. Муниципальные контракты и иные договора, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, Учреждение заключает от имени муниципального образования г. Перми в пределах доверенных Департаментом лимитов бюджетных обязательств.
МКУ «Содержание объектов благоустройства» о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.
Заинтересованное лицо Администрация города Перми о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От представителя Администрация города Перми поступили письменные пояснения, из которых следует, что в настоящее время отсутствуют планы и текущие работы по реконструкции и капитальному ремонту территорий общего пользования по ул. 1905 года. Принадлежность земельных участков, на которых выявлены нарушения Свода правил, не установлена, так как фактически лестница, расположенная на ул. 1905 года примыкает к находящимся офисным зданиям и обеспечивает доступ к ним (л.д. 163).
Представитель заинтересованного лица Управления Судебного департамента в Пермском крае, привлеченное определением суда от 26.03.2025, в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования на основании следующего.
Согласно статье 7Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статья 39 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В статье 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ указано, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества
Согласно статье 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции конкретного объекта.
Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», предусмотрено, что национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 07.12.1996 № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата.
В соответствии с требованиями п. п. 5.1.3, 5.1.5, 5.1.7, 5.1.8, 5.1.10, 5.1.11, 5.1.12, 5.1.12, 5.1.14, 6.1.2, 6.2.8 Свода правил, система средств информационной поддержки и навигации должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия).
В сложившейся застройке, при сложном рельефе (в местах с пересеченной или горной местностью и пр.), когда невозможно передвижение МГН по проектируемым путям пешеходного движения, следует предусматривать альтернативные пути движения МГН протяженностью между объектами притяжения не более 300 м и с доступными для этих лиц условиями движения (п. 5.1.3).
В местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями. Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки - на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода. Искусственные неровности выполняют согласно ГОСТ Р 52605 по всей длине и ширине пересечения пешеходного пути с проезжей частью (п. 5.1.5).
Ширину прохожей части пешеходного пути для МГН следует принимать не менее 2 м. Высота свободного пространства над прохожей частью должна составлять не менее 2,1 м. В стесненных условиях допускается принимать ширину прохожей части пешеходного пути не менее 1,2 м, при этом не реже чем через каждые 25 м длины такого пешеходного пути в зоне прямой видимости необходимо предусматривать для разъезда инвалидов на креслах-колясках «карманы» длиной по направлению пешеходного пути не менее 2,5 м при общей с прохожей частью ширине не менее 2,0 м. (п. 5.1.7).
В местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустраивают пандусами бордюрными согласно 5.4. (п. 5.1.8).
Информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
Взамен тактильных контрастных указателей для обозначения стволов деревьев, расположенных на прохожей части пешеходного пути, допускается применять приствольные решетки с учетом требований к ячейкам по 5.1.18. (п. 5.1.10).
Покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 - 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН.
Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается (п. 5.1.11).
Ширина лестничных маршей внешних лестниц на участках проектируемых зданий и сооружений должна быть не менее 1,35 м. Для таких лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м (или кратно этим значениям), высоту ступеней - от 0,12 до 0,15 м. Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон ступеней должен быть не более 20%. Не следует применять на путях движения МГН ступени без подступенков. В марше лестниц, расположенных на продолжении тротуара или пешеходной дорожки, должно быть 3-12 ступеней, между маршами должна предусматриваться горизонтальная площадка (п. 5.1.12).
С двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261 (и. 5.1.13).
У внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать:
- пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м;
- платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м;
- лифты при перепаде высот от 3,0 м и более (п. 5.1.14).
В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни (и. 6.1.2).
При перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.
В местах перепада уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой согласно требованиям СП 118.13330.
Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,02 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги.
Проступи ступеней должны быть горизонтальными шириной 0,3 м (допускается от 0,28 до 0,35 м). Высота ступеней - 0,15 м (допускается от 0,13 до 0,17 м).
На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.
Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.
При расчетной ширине марша лестницы 4,0 м и более следует предусматривать дополнительно центральные двусторонние разделительные поручни.
В размерах ограждений и поручней (высоты, длины завершающих их горизонтальных частей) допускается отклонение в пределах +/- 0,03 м (п. 6.2.8).
В судебном заседании установлено, что 27.11.2023 прокуратурой Мотовилихинского района города Перми совместно с Автономной некоммерческой организацией «Ресурсно-информационный центр «Доступная среда» проведена проверка по обращению ФИО5 исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части обеспечения доступности инвалидов и других маломобильных групп населения пешеходных путей движения в г. Перми по <Адрес> (л.д. 19-20).
В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации:
Пешеходные пути движения:
- Пешеходные дорожки, тротуары имеют перепады высот; бордюры не оборудованы съездами; поверхность местами неровная и препятствует движению; пути движения имеют продольный уклон от 112 промилле до 137 промилле, поперечный уклон от 71 промилле до 78 промилле, что не соответствует п. 5.1.3, 5.1.5, 5.1.7, 5.1.8, 5.1.11 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
1. Лестницы внешние (вдоль улицы Восстания):
- Высота подступенка от 0,8 м. до 0,14 м., ступени имеют неровности, что не соответствует п. 5.1.12, 6.1.2, 6.2.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Для лестниц высоту ступеней следует принимать от 0,12 до 0,15 м. Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней; ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью.
- Поручни лестниц не заходят за линию марша, поручни оборудованы с одной стороны лестницы, поручни имеют травмоопасное завершение, что не соответствует п. 5.1.13, 6.1.2 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». С двух сторон одно- и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261. Перед нижним и верхним маршами внешней лестницы следует предусматривать завершающие части поручней, которые должны быть горизонтальными и выступать за границы лестничных маршей на 0,3 м. Форма завершающих частей поручней должна быть травмобезопасной: с плавным завершением вниз, в сторону ограждения или стены и т.п.; края поручней со стороны пешеходных путей должны быть расположены в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части внешней лестницы.
- Лестницы не продублированы пандусами; оборудованы аппарели, что не соответствует п. 6.1.2, п. 5.1.14 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». У внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м; применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.
- На проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют контрастные противоскользящие полосы; перед лестницей отсутствуют предупреждающие тактильные полосы, что не соответствует п. 5.1.10, 6.2.8 СП
59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Отсутствует информация для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т. д.), что не соответствует ГОСТ Р 52875.
Сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № расположенное по адресу: <Адрес> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «город Пермь» и передано в оперативное управление МКУ «Пермблагоустройство»30.01.2014 (л.д. 53-62).
Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <Адрес>) принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «город Пермь» и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Пермблагоустройство» 14.06.2021 (л.д. 63-81).
В силу п.1.2 Устава МКУ «Пермблагоустройство» учредителем учреждения выступает муниципальное образование город Пермь. От имени муниципального образования город Пермь функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Перми. По поручению администрации города Перми отдельные функции и полномочия осуществляет департамент дорог и благоустройства администрации города Перми на основании правовых актов администрации города Перми (л.д. 29-34а).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Перми администрация г. Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 137-141).
Решением Ленинского районного суда г. Перми от 08.05.2024 постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г.Перми от 14.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении администрации г.Перми оставлено без изменения, жалоба защитника администрации г.Перми – без удовлетворения (л.д. 158-161).
В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
От лица администрации г. Перми полномочия, связанные с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пермского городского округа и обеспечением безопасности дорожного движения исполняются Департаментом дорог и благоустройства администрации г. Перми.
В соответствии с п.1.2 положения о департаменте дорог и благоустройства администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 25.06.2019 № 141 «О департаменте транспорта администрации города Перми, о департаменте дорог и благоустройства администрации города Перми и о признании утратившими силу отдельных решений Пермской городской Думы» (далее – Положение о департаменте дорог и благоустройства), департамент является функциональным органом администрации города Перми.
Согласно п. 2.1 указанного Положения основными целями деятельности Департамента являются организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Перми и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также организация благоустройства территории города Перми в соответствии с правилами благоустройства территории города Перми, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Функции департамента в сфере организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Перми, за исключением отдельных функций в области осуществления дорожной деятельности, исполнение которых отнесено к функциям иных функциональных органов администрации города Перми, организации строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания искусственных дорожных сооружений, осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и вдорожном хозяйстве в границах города Перми в части муниципального контроля в дорожном хозяйстве организует и контролирует осуществление мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения города Перми, внутриквартальных проездов (п.3.1.4.1 Положения о департаменте дорог и благоустройства).
Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Департамент дорог и благоустройства администрации г. Перми, в удовлетворении требований к МКУ «Пермблагоустройство», МКУ «Содержание объектов благоустройства» следует отказать.
Поскольку в судебном заседании установлено, что неисполнение Департаментом дорог и благоустройства администрации г.Перми обязанности по осуществлению содержания дороги не обеспечивает безопасность дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью населения, суд считает требования прокурора о возложении обязанности привести в соответствие пешеходных дорожек на путях движения <Адрес>)обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исходя из положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает, что заявленный прокурором срок исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу не является разумным и достаточным, принимая во внимание, объем работ, процедуру исполнения работ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 31.12.2026 года.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
возложить на Департамент дорог и благоустройства администрации г. Перми (ИНН <***>) в срок до 31.12.2026 устранить выявленные нарушения путем приведения в соответствие пешеходных дорожек на путях движения по <Адрес> в соответствии с п. 5.1.3, п. 5.1.5, п. 5.1.7, п. 5.1.8, п. 5.1.11 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; лестниц внешние (вдоль улицы Восстания) п. 5.1.12, п. 6.1.2, п. 6.2.8, п. 5.1.13, п. 6.1.2, п. 5.1.14, п. 5.1.10, п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001», ГОСТ Р 51261 и ГОСТ Р 52875.
В удовлетворении требований к МКУ «Пермблагоустройство», МКУ «Содержание объектов благоустройства», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий подпись Н.В. Подгайная
Мотивированное решение изготовлено 14.04.2025 года.
Копия верна, судья Н.В.Подгайная
Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах административного дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-1749/2025.