Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кызыл
29 августа 2025 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
судьи Папий-оол М.А.
при секретаре Нортуп-оол А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании владельцем и пользователем дома и земельного участка до 1 марта 2015 года,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском в суд к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании владельцем и пользователем дома и земельного участка до 1 марта 2015 года. В обоснование иска указала, что с 01.06.2013 г. по настоящее время проживает в доме, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 682 кв.м., объект расположен на пересечении улиц <адрес> и <адрес>. По сути находится на ул. <адрес>. Дом построен за счет собственных средств. Одновременно пользуется и владеет земельным участком, на котором расположен вышеуказанный дом. У истца отсутствуют платежные документы, подтверждающие плату за пользование земельным участком, документы об оплате коммунальных услуг, которые имели бы даты выдачи до 01.03.2015 г. Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва ей рекомендовано обратиться с иском в суд о признании факта владения и пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом. Коме того, в своем ответе от 05.06.2023 № ОГ-1158 на заявление о выделении земельного участка министерство подтверждает, что на испрашиваемом земельном участке имеется объект капитального строения. Подтвердить, что истец пользуется и владеет с 2013 года по настоящее время домом и земельным участком могут соседи и строитель, который возводил дом. Также с 01.06.2013 г. истец пользовалась услугами холодного водоснабжения, предоставляемого МУП г. Кызыла «Благоустройство», оплачивала за воду по адресному ориентиру: <адрес>. Признание истца владельцем и пользователем жилого дома на указанном земельном участке, как следствие владение и пользование самим земельным участком необходимо для реализации права получения бесплатно земельного участка в соответствии с законом Республики Тыва от 26.12.2022 г. « 65-КЗРТ «О внесении изменений в Конституционный закон Республики Тыва «О земле».
Истец ФИО1, представитель ФИО5 в суде просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, третьи лица Департамент архитектуры земельных и имущественных отношений мэрии города Кызыла и Мэрия г. Кызыла не обеспечили явку своих представителей.
Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных сторон.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя. Заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Подпунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно однократно без проведения торгов, кроме случаев, установленных ЗК РФ, осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 01.03.2015, права на которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы в соответствии со статьей 13.8 данного Конституционного закона.
Частью 1 ст.13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» предусмотрено, что до 30 декабря 2025 года включительно земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, возведенными до 1 марта 2015 года, при одновременном соблюдении следующих условий: жилой дом расположен на земельном участке, отнесенном к зонам без ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации; расположенный на земельном участке жилой дом является пригодным для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью.
В соответствии с ч.2 ст.13.8 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле» предоставление земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в следующем порядке:
1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории для комплексного освоения для государственных и муниципальных нужд;
2) подача в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости");
3) принятие специально уполномоченным органом, органом местного самоуправления решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
4) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена;
5) подача в специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления гражданином заявления о предоставлении земельного участка;
6) принятие специально уполномоченным органом, органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно без проведения торгов.
Частью 3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» указано, что заявителем, желающим получить земельный участок, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и возведение на нем жилого дома до 01.03.2015:
а) документы подтверждающие плату за пользование земельным участком, документы об оплате коммунальных услуг, которые должны иметь дату выдачи 01.03.2015;
б) документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате возведения жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта, выданные до 01.03.2015;
в) решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 01.03.2015;
г) документы о привлечении к административной ответственности по отношению использования земельного участка и (или) расположенного на нем жилого дома, вынесенные должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, по результатам проведенных до 01.03.2015 контрольных (надзорных) мероприятий.
Таким образом, в соответствии с п.3 ч. 3 ст. 13.8 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» одним из документов, подтверждающих фактическое пользование гражданином земельным участком и возведение на нем жилого дома до 1 марта 2015 г., являются решение судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 1 марта 2015 г.
Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указала на то, что единственным способом подтвердить факт постройки жилого дома до 01.03.2015, факт пользования и владения домом и земельным участком до указанного периода для нее является судебное решение.
Как следует из материалов дела, в подтверждение возведения на земельном участке жилого дома истец предоставила справку МУП г.Кызыла «Благоустройство» от 16.10.2024 г. о том, что ФИО1 действительно пользовалась услугами предприятия по холодному водоснабжению по адресу: <адрес> с 01.06.2013 г.
Также представлена схема планировочной организации земельного участка от 2017 г., фотографии дома и улицы, на котором он расположен.
Министерством 07.04.2025 за исх. № был дан ответ, адресованный ФИО1, о том, что на земельном участке расположен жилой дом, рекомендовано представить на него правоустанавливающие документы.
Из ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на судебный запрос 19.04.2023 г. ФИО1 обращалась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> в собственность, приложив копию паспорта и схему расположения земельного участка. Ей был дан ответ, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие право на приобретение участка без проведения торгов.
Определением суда от 09.06.2025 г. по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО «СтройЭкономЦентр» № от 14.08.2025 г. следует, что жилой дом по адресу: Российская Федерация, <адрес>, проживает ФИО1, возведен с соблюдением требований градостроительных, строительно-технических, санитарных, пожарных норм и правил, пригоден для проживания, не создает угрозу жизни и здоровью гражданам при дальнейшей эксплуатации. Год постройки определен примерно - 2013 г.
Истец в суде пояснила, что что дом построили в 2013 г.
По ходатайству представителя истца судом допрошен свидетель ФИО2, сын истца, который подтвердил, что дом построили в 2013 г., строили знакомые строители, он и сам помогал, имеются постройки – сарай, туалет, угольник, баня, дровяник, гаража нет.
Также допрошен свидетель ФИО3. сосед истца, пояснил, что соседку знает с 2014 г., имени ее не знает, строились в одно время, соседка проживает с сыном ФИО8. Есть общая водокачка на улице, деньги за это платят. У соседей есть баня, сарай, гаража нет.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, они предупреждены об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, их показания соответствуют пояснениям истца.
Иных доказательств, подтверждающих факт постройки дома до 01.03.2015, суду не представлено.
Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что оснований ставить под сомнение истинность фактов, изложенных истцом, не имеется.
Также суд принимает в качестве достоверных, допустимых и относимых доказательств показания свидетелей, которые показали, что дом возведен до 1 марта 2015 г., а именно в 2013 г.
Оснований ставить под сомнение выводы экспертного заключения не имеется.
Иные опровергающие доводы истца доказательства не представлены.
Таким образом, на основании собранных доказательств судом установлено, что ФИО1 стала фактическим владельцем земельного участка в 2013 г., на котором построила дом, стала проживать там, с тех пор пользуется земельным участком и домом, проживает в нем по настоящее время. При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании владельцем и пользователем дома и земельного участка до 1 марта 2015 года удовлетворить.
Установить факт того, что ФИО1-ооловна (паспорт № № выдан ООФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) владеет и пользуется жилым домом и земельным участком по адресу: <адрес>, площадью 682 кв.м., с периода времени до 1 марта 2015 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.
Судья
М.А. Папий-оол