Дело №...а-3050/2022
УИД 52RS0№...-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(адрес) 2 сентября 2022 г.
Советский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Тищенко Е.В.,
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО4 по (адрес), ФИО3 по (адрес) ФИО8, ФСИН ФИО5 о признании действий ФИО3 по (адрес) ФИО8 по выдачи ответа от (дата) незаконными, понуждении в совершении действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 первоначально обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО3 по (адрес) ФИО8
В обоснование заявленных требований указал, что (дата) он обратился к ФИО3 по (адрес) ФИО8 с жалобой №ог-2078 на условия его содержания в ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по (адрес).
Ответом от (дата) №ОГ-53/ТО/51-2321 на жалобу ФИО2 ФИО3 по (адрес) ФИО8 указал на надлежащие условия его содержания в СИЗО-1.
Не согласившись с ответом ФИО3, ФИО2 обратился с жалобой в органы прокуратуры.
Из ответа прокуратуры (адрес) от (дата) №... следует, что при содержании ФИО2 в камере №... СИЗО-1 были нарушены нормы санитарной площади содержания осужденных.
На основании изложенного, ФИО2 просит суд: признать действия ФИО3 по (адрес) ФИО8 по вынесению ответа от (дата) №ОГ-53/ТО/51-2321 незаконными, обязать ФИО3 по (адрес) ФИО8 принести истцу официальные извинения.
В ходе судебного разбирательства, к участию в деле в качестве соответчиков судом были привлечены: ФСИН ФИО5, ФИО4 по (адрес), в качестве заинтересованных лиц: прокуратура (адрес), ФИО3 отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры (адрес) ФИО9.
Административный истец ФИО2 путем использования видео-конференц-связи в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административных ответчиков: ФИО4 по (адрес), ФСИН ФИО5, ФИО3 по (адрес) ФИО8 по доверенностям ФИО10 в судебном заседании посчитал заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, дал пояснения по существу спора.
Заинтересованные лица: прокуратура (адрес), ФИО3 отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры (адрес) ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности своей неявки суду не сообщили.
Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.
Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от (дата) N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от (дата) N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от (дата) N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от (дата) N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
Судом установлено, что (дата) ФИО2 обратился к ФИО3 по (адрес) ФИО8 с жалобой на условия его содержания в ФКУ СИЗО-1 ФИО4 по (адрес) (обращению присвоен номер ог-2078).
Ответом от (дата) №ОГ-53/ТО/51-2321 на жалобу ФИО2 ФИО3 по (адрес) ФИО8 сообщил, что камерное помещение №... общей площадью 28,9 кв.м., в т.ч. жилая площадь 27,7 кв.м., предусматривает размещение 6-и человек, что соответствует существующим нормам. Санитарный узел оборудован унитазом «Компакт», в отдельном боксе для обеспечения приватности, отделенный от жилого помещения перегородкой от пола до потолка. Камера оборудована приточно-вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, а также горячим и холодным водоснабжением (л.д.74).
Не согласившись с ответом ФИО3 по (адрес) ФИО8 по его содержанию, ФИО2 обратился с жалобой в органы прокуратуры (л.д.90).
Из ответа прокуратуры (адрес) от (дата) №... следует, что в ответе ФИО3 от (дата) за № ОГ-53/ТО/51-232 не дана оценка доводам заявителя о несоблюдении нормы санитарной площади на одного человека при содержании в камере №.... ФИО3 внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.94,134).
Ответом от (дата) №.../ТО/50-26182 в органы прокуратуры ФИО3 сообщено, что представление от (дата) №... «Об устранении нарушений законодательства в деятельности ФИО4 по (адрес)», рассмотрено в ФИО4 по (адрес) с участием представителя прокуратуры (адрес). В ФИО4 по (адрес) за № ог-2078 (дата) зарегистрирована поступившая из прокуратуры области жалоба ФИО2, в которой содержался довод о нарушении нормы санитарной площади при содержании его в ФКУ СИЗО-1. На жалобу ФИО3 (дата) за № ог-53/ТО/51-2321 дан ответ об общей и жилой площади камеры. При этом должностными лицами, проводившими проверку по жалобе ФИО2, вопреки требованиям ст. 10 Закона № 59-ФЗ, оставлен без внимания вопрос соблюдения администрацией ФКУ СИЗО-1 нормы санитарной площади. Нарушение требований ст. 10 Закона № 59-ФЗ стало возможным в результате недобросовестного исполнения своих должностных обязанностей подполковником внутренней службы ФИО11, ранее замещавшим должность заместителя ФИО3 отдела капитального строительства и ремонта ФИО4 по (адрес). За данное нарушение подполковник внутренней службы ФИО11 заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности, но не может быть привлечен, так как ФИО1 по (адрес) от (дата) №... - лс уволен из уголовно-исполнительной системы с (дата) (л.д.137-141).
Оценивая изложенное, в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами, установленными в судебном заседании обстоятельствами, суд приходит к выводу, что действия ФИО3 по (адрес) ФИО8 по вынесению ответа от (дата) №ОГ-53/ТО/51-2321 противоречат положениям части 1 статьи 10 Федерального закона от (дата) N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" согласно которым должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее рассмотрение обращения по существу поставленных в обращении вопросов.
Рассматривая административное исковое требование ФИО2 обязать ФИО3 по (адрес) ФИО8 принести ему официальные извинения, суд исходит из следующего.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем:
признания права;
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
признания недействительным решения собрания;
признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
самозащиты права;
присуждения к исполнению обязанности в натуре;
возмещения убытков;
взыскания неустойки;
компенсации морального вреда;
прекращения или изменения правоотношения;
неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
иными способами, предусмотренными законом.
Избранный истцом способ защиты нарушенного права – обязать ответчика принести ему официальные извинения, не предусмотрен положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а следовательно, суд отказывает в данном исковом требовании.
Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к ФИО4 по (адрес), ФИО3 по (адрес) ФИО8, ФСИН ФИО5 - удовлетворить частично.
Признать действия ФИО3 по (адрес) ФИО8 по вынесению ответа от (дата) №ОГ-53/ТО/51-2321 – незаконными.
В остальной части иска - отказать.
Решение может сыть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.В. Тищенко
Мотивированное решение суда изготовлено (дата)