23RS0059-01-2023-002628-71

Дело № 2а-2710/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 10 мая 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.С. Шевелева,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района города Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации распространяемой в сети интернет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице прокурора Центрального района города Сочи в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением об ограничении доступа к информации распространяемой в сети интернет.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в прокуратурой Центрального района г. Сочи в ходе мониторинга сети «Интернет» установлены веб-страницы, на которых размещены сведения о продаже помещений в объекте капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, указанный земельный участок имеет следующие характеристики: площадь 1 705 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Администрацией города Сочи собственнику земельного участка выданы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилого строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке: № от ДД.ММ.ГГГГ площадью застройки - 252 кв.м., высотой -11м, количеством этажей - 2; и № от ДД.ММ.ГГГГ площадью застройки - 380 кв.м, высотой -6 м, количеством этажей - 1. При этом, в каждом уведомлении предоставлена информация о том, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-4», для которой установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельного участка - 3 метра; предельная высота - 15 метров: коэффициент использования территории (КИТ) - 0,6, в связи с чем суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) должна составлять не более 1023 кв.м.. Кроме того, уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ содержат информацию об ограничениях, установленных решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ «О внесение изменений в решение Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 №202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи», согласного которого максимальная общая площадь индивидуального жилого дома не может составлять более 500 кв.м.. Согласно сведений, размещенных на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (https://pkk.rosreestr.ru/), на указанном земельном участке зарегистрированы 2 объекта капитального строительства: - объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 1023 кв.м; - объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 1023 кв.м., что превышает разрешенные параметры строительства, установленные Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С., утвержденными решением Городского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ №. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного дела суд наложил арест на объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, расположенные на рассматриваемом земельном участке, а также на сам земельный участок с кадастровым номером № Кроме того, этим же определением суд запретил Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с объектами капитального строительства с кадастровыми номерами №, а также с земельным участком с кадастровым номером № по адресу: г. С., Центральный район, <адрес>, в ходе вышеуказанного мониторинга сети «Интернет» установлены интернет-сайты с объявлениями о продаже квартир (помещений) в вышеуказанных объектах капитального строительства по следующим URL- адресам: <данные изъяты> Вход на указанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. В целях ограничения доступа к страницам интернет-сайтов с URL - адресами: <данные изъяты>, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ.

На основании изложенного просит суд признать интернет-сайты, доступные по следующим URL-адресам: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включить интернет-сайты, доступные по URL-адресам: <данные изъяты>, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Центрального района города Сочи – Ильина О.О. настаивала на удовлетворении заваленных требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Против рассмотрения дела в отсутствии неявившихся сторон не возражала.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще и своевременно.

Так как явку заинтересованного лица, суд обязательной не признал, при таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Судом установлено, что в прокуратурой Центрального района г. Сочи в ходе мониторинга сети «Интернет» установлены веб-страницы, на которых размещены сведения о продаже помещений в объекте капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Так, указанный земельный участок имеет следующие характеристики: площадь 1705 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Администрацией города Сочи собственнику земельного участка выданы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилого строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства или садового дома на земельном участке:

- № от ДД.ММ.ГГГГ площадью застройки - 252 кв.м., высотой -11м, количеством этажей - 2;

- № от ДД.ММ.ГГГГ площадью застройки - 380 кв.м., высотой -6 м, количеством этажей - 1.

При этом, в каждом уведомлении предоставлена информация о том, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «Ж-4», для которой установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельного участка - 3 метра; предельная высота - 15 метров: коэффициент использования территории (КИТ) - 0,6, в связи с чем суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) должна составлять не более 1023 кв.м..

Кроме того, уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ содержат информацию об ограничениях, установленных решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ «О внесение изменений в решение Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 №202 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи», согласного которого максимальная общая площадь индивидуального жилого дома не может составлять более 500 кв.м..

Согласно сведений, размещенных на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (https://pkk.rosreestr.ru/), на указанном земельном участке зарегистрированы 2 объекта капитального строительства:

- объект капитального строительства с кадастровым номером № общей площадью 1023 кв.м.;

объект капитального строительства с кадастровым номером №, общей площадью 1023 кв.м., что превышает разрешенные параметры строительства, установленные Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления искового заявления в Арбитражный суд Краснодарского края о признании возведенных объектов капитального строительства самовольными постройками и возложении обязанности на ответчика осуществить их снос. В настоящий момент данные обстоятельства являются предметом судебного разбирательства (дело № №).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного дела суд наложил арест на объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, расположенные на рассматриваемом земельном участке, а также на сам земельный участок с кадастровым номером №

Кроме того, этим же определением суд запретил Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с объектами капитального строительства с кадастровыми номерами №, а также с земельным участком с кадастровым номером № по адресу<адрес>

Однако, в ходе вышеуказанного мониторинга сети «Интернет» установлены интернет-сайты с объявлениями о продаже квартир (помещений) в вышеуказанных объектах капитального строительства по следующим URL- адресам:

<адрес>

Вход на указанные интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь.

Размещение вышеуказанной информации в свободном доступе способствует совершению преступления, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к страницам интернет-сайтов с URL - адресами: №, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На вышеуказанных интернет-сайтах не имеется информации о правовой возможности продажи квартир в жилом комплексе, а также отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации.

Размещение на интернет-сайтах сведений о продаже помещений в объектах капитального строительства свидетельствует о неправомерной деятельности, направленной на привлечение денежных средств граждан в целях незаконного строительства объектов.

В результате данной противоправной деятельности создаётся реальная угроза причинения значительного ущерба лицам, передавшим денежные средства в целях приобретения жилых и нежилых помещений в указанных объектах строительства.

В соответствии ч. 3.2 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

Установить административного ответчика не представилось возможным, поскольку указанные интернет-сайты обслуживаются сторонними веб-серверами, которые невозможно установить.

В силу требований ст. 39 КАС РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, прав и свобод неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Центрального района города Сочи в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации распространяемой в сети интернет - удовлетворить.

Признать интернет-сайты, доступные по следующим URL-адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайты, доступные по URL-адресам: <данные изъяты>, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору за в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по ЮФО (<...>) для включения интернет страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.С. Шевелев

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"