Дело № 2а-1901/2025

УИД: № 05RS0038-01-2025-002391-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 02 июля 2025 г.

Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Валетдиновой Р.Р.

при секретаре судебного заседания Абдулкадировой М.М.

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1

представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановление Ауховского района по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, Правительству Республики Дагестан, Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановление Ауховского района о признании незаконным решения от 19 декабря 2023 г.,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановление Ауховского района о признании незаконным решения от 19 декабря 2023 г.

Требования мотивированы тем, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в <...>, обратилась в соответствии с требованиями п.2.1 Положения о переселении в администрацию МО «село Новолакское» Новолакского района Республики Дагестан с заявлением о переселении. В качестве оснований для включения ее в списки указала на то, что она родилась в <...>, в 2009 г. окончила 11 классов Новолакской средней школы № 1, зарегистрирована и проживает в Новолакском районе. Родители ФИО4 в составе семьи из 10 человек переселены на новое место жительства, при этом ФИО4 в состав семьи своих переселяемых родителей не была включена. 19 декабря 2023 г. решением Комиссии Правительства по РД ей было отказано во включении в список переселенцев и утверждении в статусе переселенца, в связи с тем, что ФИО4 вышла замуж за пределы Новолакского района РД. Указывает, что брак с ФИО5 был расторгнут по заявлению супругов 30 марта 2012 г. Административный истец считает, что оспариваемое решение Комиссии принято вопреки требованиям п. 1.6 Положения о переселении, о данном решении административному истцу стало известно в марте 2025 г. из письма Управления по переселению, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 17 апреля 2025 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Республики Дагестан.

Определением судьи Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 16 мая 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация МО с. Новолакское.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал, просил удовлетворить, по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика Правительства Республики Дагестан ФИО2 требования административного иска не признала, просила отказать по доводам возражений на административный иск.

Представитель административного ответчика Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения Новолакского района ФИО3 на новое место жительства и восстановления Ауховского района требования административного иска не признала, просила отказать по доводам возражений на административный иск.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не представили.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Совета Министров Республики Дагестан от 17 февраля 1993 года N 28 утверждено Положение о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства (далее - Положение), согласно пункту 1.2 которого организация переселения возлагается на Управление Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района.

Согласно пункту 2.1. вышеназванного Положения, администрациями сельских поселений на основании заявлений жителей лакской национальности Новолакского района, подлежащих переселению в соответствии с пунктом 1.6 Положения, формируются личные дела составляются списки лакских семей, переселяющихся на новое место жительства, по форме согласно приложению N 2 Положения. Администрация муниципального района "Новолакский район" проверяет полноту, обоснованность и достоверность представленных документов в составе личных дел переселенцев и направляет их на согласование в Управление. После проведения проверки представленных материалов Управление в течение трех месяцев вносит указанные списки на рассмотрение и утверждение Комиссии.

В соответствии с п. 1.6 приведенного Положения, переселению на новое место жительства подлежат:

Лакские семьи, проживающие в Новолакском районе, при условии обязательной прописки главы семьи в Новолакском районе по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления III Съезда народных депутатов ДССР от 23 июля 1991 г. "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей;

временно выбывшие из района в связи с прохождением действительной военной службы в вооруженных силах, учебой, работой, но имеющие на его территории жилые дома и строения, принадлежащие им на праве собственности, при условии возникновения у них права собственности до 1991 года.

Как следует из материалов дела, 09 июня 2023 г. ФИО4 обратилась в администрацию МО «село Новолакское» Новолакского района Республики Дагестан с заявлением о включении ее в список лакских семей, переселяющихся на новое место жительства в соответствии с пунктом 1.6 Положения.

Решением Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения от 19 декабря 2023 г. ФИО4 отказано во включении в список семей <...> Республики Дагестан, ввиду недостаточности оснований для утверждения ее в статусе переселенцев в соответствии с Положением.

Материалами дела установлено, что ФИО4 родилась в ДД.ММ.ГГГГ г. в <...> Республики Дагестан, родителями административного истца являются ФИО6 и ФИО7.

В 2009 г. ФИО4 окончила Новолакскую среднюю школу № 1 Новолакского района Республики Дагестан, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании.

Как следует из копии паспорта, ФИО4 зарегистрирована в <...> Республики Дагестан с 14 декабря 2006 г.

Согласно уведомлению Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановления Ауховского района от 20 февраля 2025 г. ФИО4 в ранее утвержденных списках составов семей своих родителей или других близких родственников, переселившихся или переселяющихся из Новолакского района на новое место жительства не состоит.

Оспаривая решение Комиссии, административный истец указывает на достаточность оснований, предусмотренных п. 1.6 Положения, в соответствии с которыми ФИО4, будучи дочерью главы лакской семьи ФИО6, в ранее утвержденном списке семьи своих родителей не состоит, постоянно проживает и зарегистрирована на территории Новолакского района.

Применительно к рассматриваемому спору для приобретения статуса переселенца в соответствии вышеуказанным Положением необходимы следующие основания: факт постоянного проживания с регистрацией по месту жительства в домовладении главы семьи на территории Новолакского района, отсутствие в ранее утвержденных составах семей своих родителей.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела факт постоянного проживания административного истца по месту регистрации не нашел своего подтверждения.

Довод административного истца о том, что факт проживания по адресу регистрации помимо аттестата об основном общем образовании, подтверждается справкой главы МО <...> Республики Дагестан о постоянном проживании ФИО8 по месту регистрации в с. Новолакское, суд относится критически, поскольку ничем не подтверждена, доказательств, в том числе основанных на свидетельских показаниях, о том, что ФИО4, на протяжении всего периода проживания осуществляет трудовую деятельность в с Новолакское, документы о медицинском обслуживании и получении иных услуг, суду не представлены. Напротив, суд соглашается с позицией Управления о проживании ФИО4, в связи с замужеством за пределами Нолакского района, что в силу ч. 2 разъяснений к постановлению Правительства Республики Дагестан от 16 июля 2044 г. № 177 «О внесении изменений в Положение о порядке переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Дагестан от 17 февраля 1993 г. № 28», исключает возможность ее включения в списки переселяющихся.

Таким образом, одна лишь регистрация истца на территории Новолакского района таким доказательством не является. Факт регистрации административного истца на территории Новолакского района, не является исключительным доказательством фактического ее проживания по указанному адресу.

В соответствии с частью 1 статьи 62, пункта 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ административный истец обязан доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Истцом, его представителем не представлены суду доказательства нарушений его прав и обстоятельств, свидетельствующих о незаконности действий административного ответчика, выразившиеся в отказе во включении семьи истца в списки семей лакской национальности, переселяющихся на новое место жительства.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Исходя из приведенных выше норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Комиссии Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения, Правительству Республики Дагестан, Управлению Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения Новолакского района на новое место жительства и восстановление Ауховского района о признании незаконным решения от 19 декабря 2023 г. отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Советского районного суда

г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2025 г.