Дело № 2а-2182/2023

УИД 55RS0006-01-2023-002144-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Цыбенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, водительского удостоверения,

установил:

Прокурор Советского административного округа г. Омска обратился в суд с вышеназванным административным иском в обоснование требований указав, что по результатам проведенной проверки в сфере безопасности дорожного движения установлено, что … ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии и номер … категорий «В», «В1» (AS), «М» сроком до ….

По информации БУЗОО «Наркологический диспансер» ФИО1 с … находится под наблюдением БУЗОО «Наркологический диспансер» с диагнозом «…» (по …).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» наличие обозначенного диагноза является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, ФИО1 имеет ограничение для пользования специальным правом управления транспортными средствами, так как имеет заболевание, исключающее его годность к управлению транспортными средствами, в нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения обладает правом на управление транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.

Ссылаясь на положения ст. 23, 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, … года рождения, водительского удостоверения серии и номер … категорий «В», «В1» (AS), «М», выданного … 2 отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 5 Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Москве, до снятия ФИО1 с учета БУЗОО «Наркологический диспансер» с заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами. Обязать ФИО1 сдать в ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску водительское удостоверение … категорий «В», «В1» (AS), «М» от … в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в установленном законом порядке.

Представитель административного истца помощник прокурора Советского АО г. Омска ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1. в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по поводу заявленных административных исковых требований не представил.

Представители заинтересованных лиц БУЗОО «Наркологический диспансер», МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вена 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

В силу пунктов 11, 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н, медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьями 23.1, 28 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при их наличии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением): Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов заболеваний F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации задач и основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения, подтверждающего наличие указанного права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 имеет водительское удостоверение серия и номер … категорий «В», «В1» (AS), «М», выданное …, сроком действия до ….

В соответствии с письмом главного врача БУЗОО «…» от … № … и списком, приложенным к нему, ФИО4 находится на диспансерном наблюдении в БУЗОО «…» с … по настоящее время с диагнозом ««…» (по …).

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 вышеуказанного диагноза, а также доказательств, бесспорно свидетельствующих о его стойкой ремиссии (выздоровлении), в материалы дела не представлено.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1064 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у ФИО1 в настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом изложенного, требования прокурора Советского административного округа г. Омска подлежат удовлетворению.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, … года рождения, а также водительского удостоверения серия и номер … № …. категорий «В», «В1» (AS), «М», выданного … и основанием для изъятия указанного удостоверения.

В соответствии со ст.ст. 103, 114 КАС РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 и подп. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу подп. 9 п. 1 ст.333.36 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, … года рождения, а также водительского удостоверения серия и номер … категорий «В», «В1» (AS), «М», выданного … 2 отделением по экзаменационной работе Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 5 Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску, до снятия ФИО1, … года рождения, с учета в БУЗОО «…» с заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, … года рождения, сдать в ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску (<...>) водительское удостоверение … категорий «В», «В1» (AS), «М» от …, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, … года рождения, паспорт гражданина РФ серия …, выдан Отделом УФМС России по Омской области в Омской области в г. Исилькуль …, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Рыбалко