УИД 11RS0001-01-2023-004992-39 дело № 2а-5957/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,
при секретаре Никоновой Е.Г.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 16 мая 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми, в котором, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания в указанном учреждении в период с 20.02.2022 по 01.04.2023 по основанию отсутствия в учреждении горячего водоснабжения, просит взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 350000 руб. По данному иску возбуждено административное дело № 2а-5957/2023.
Также административным истцом в суд подано административное исковое заявление к УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации, в котором ФИО1, ссылаясь на необеспечение надлежащих условий его содержания в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в период с 20.02.2022 по 10.04.2023, выразившихся в необеспечении его необходимой жилой площадью, условиями приватности при посещении санитарного узла, отсутствии надлежащего освещения и вентиляции, в камере - бака для питьевой воды, ограничении доступа к форточке, установки в санитарном узле вместо унитаза чаши Генуя, осуществлении в камерах видеонаблюдения, также, ссылаясь на нарушение права при осуществлении прогулок по основанию необеспечения его необходимой площадью прогулочного двора, просит взыскать в свою пользу денежную компенсацию в размере 300000 руб. По данному иску возбуждено административное дело № 2а-5958/2023.
Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.
Определением суда административное дело № 2а-5957/2023 и административное дело № 2а-5958/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения. Объединенному делу присвоен № 2а-5957/2023.
В судебном заседании административный истец по основанию нахождения в исправительном учреждении участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении настоящего дела без личного участия.
Административные ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, участие в судебном заседании своих представителей не обеспечили. Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
Порядок и условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и с учетом заявленного периода нарушений утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, а также приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В случае нарушения предусмотренных законодательством РФ условий содержания под стражей подозреваемый, обвиняемый наделены правом обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации за такое нарушение денежной компенсации. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ).
Материально-бытовое обеспечение подразумевает создание подозреваемым и обвиняемым бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статья 23 Федерального закона № 103-ФЗ).
В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период с 20.02.2022 по 16.04.2023 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.
По прибытии в исправительное учреждение 20.02.2022 был размещен в одну из камер сборного отделения, в последующем размещался в камерах №17, 89, 3, 90, 24, 83, 91, 72, 88 пенитенциарного учреждения.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», регулирующего условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания, обвиняемые и подозреваемые наделены правом получать бесплатное питание, материально – бытовое и медико – санитарное обеспечение (пункт 8); пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11).
Согласно положениям 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (статья 24).
В силу требований статьи 32 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих и одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.
В соответствии с положениями статьи 36 Федерального закона подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, в том числе, выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей, соблюдать требования гигиены и санитарии.
В соответствии с требованиями пунктов 15, 16, 17 Правил внутреннего распорядка № 189, действующих в спорный период, после оформления учетных документов, медицинского осмотра и санитарной обработки, получения постельных принадлежностей и, в случае необходимости, одежды установленного образца, подозреваемые и обвиняемые на срок до суток помещаются в камеры сборного отделения с последующим переводом в камеры режимного корпуса.
В соответствии с пунктом 40 настоящих Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом.
Аналогичные требования закреплены в пункте 24 Правил внутреннего распорядка № 110, вступивших в действие 15.07.2022.
Камеры СИЗО оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних – в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией (пункт 42 Правил № 189).
В пункте 28 Правил № 110, в целом закрепляющим аналогичные требования к оборудованию камер пенитенциарного учреждения, предусмотрено ее обустройство унитазом, умывальником.
При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43 Правил № 189, пункт 31 Правил № 110).
Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств (пункт 134 Правил №189, пункт 161 Правил № 110).
Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 247.1325800.2016), в соответствии с пунктом 19.1 которого, здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 (Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).
Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.
Приказом ФСИН от 27.07.2006 № 512 утверждены Номенклатура, нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно исполнительной системы.
В соответствии с пунктом 5 названного Приложения № 1 камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Для оборудования одиночных камер исправительных учреждений такие требования вышеуказанным Приказом не предусмотрены.
В камерных помещениях на двух и более мест напольные чаши (унитаз) следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабинки должны иметь перегородки высотой 1 м от пола уборной.
Естественное освещение в камерах следует определять согласно требованиям СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (зарегистрирован за № СП 52.13330.2011). Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. Оконные переплеты в камерах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками или фрамугами. Низ оконных проемов в камерах должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола. В оконных проемах камер вместо подоконников следует устраивать откосы с закругленными углами (пункт 9.8).
В силу п. 20.33 Приказа Минюста России № 130-ДСП от 02.06.2003 «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат, должна составлять не менее 50 лк для ламп накаливания, и не менее 100 лк для люминесцентных ламп.
Согласно требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010, системы вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одного помещение в другое. Вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 № 279 утверждено Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, которое в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Reс (2006) 2 Комитета Министров Совета Европы, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания устанавливает требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы инженерно-технических средств охраны и надзора.
В соответствии с пунктом 3 Наставления инженерно-технические средства охраны и надзора (ИТСОН) применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС (пункт 3), обеспечивают необходимые условия для выполнения служебных задач минимальной численностью караула и дежурной смены в любое время суток и года, повышение эффективности несения службы подразделениями УИС для поддержания установленного режима содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, раздельное содержание и изоляцию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с установленными режимными требованиями; безопасность осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории охраняемого объекта (пункт 4).Выполнение поставленных задач обеспечивается созданием комплексов ИТСОН на объектах охраны УИС.
В соответствии с пунктом 20 Наставления решетчатые перегородки, а также оконные решетки относятся к сооружениям и конструкциям в специальных зданиях.
При изучении представленных в материалы дела доказательств относительно доводов иска, касающихся ограничения доступа к окну, установки в камерах напольных унитазов, суд с учетом законодательно установленного порядка их установки, предусмотренных обеспечивающих безопасность лиц мероприятий размещения, исходит из того, что нарушений прав заявителя в изложенной части не допущено, соблюдение установленных требований закона нашло свое подтверждение при разрешении требований по существу. Обстоятельств, свидетельствующих об ограничении прав заявителя в результате установки напольного унитаза, решеток на окнах, при разрешении требований не установлено. Вопреки указанию заявителя обустройство напольного унитаза не противоречит установленных требованиям и в силу установленных обстоятельств основанием для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации не является.
Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).
При проверке обеспечения санитарного состояния камер исправительного учреждения на основании акта ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России № 77 от 20.10.2022 установлено, что санитарный узел в камерах от жилой площади отделен перегородкой и дверью. Возможность посещения санитарного узла в условиях приватности имеется. Общее санитарно-гигиеническое состояние камер удовлетворительное. Жалоб от осужденных, обвиняемых, подозреваемых на материальное обеспечение, санитарное состояние не поступало.
Освещение в камерах естественное через оконные проемы, искусственное – с помощью установленных светильников с защитными плафонами. Проветривание камер осуществляется через форточки.
Параметры микроклимата и уровни освещенности в камерах отвечают требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Результаты измерений уровня искусственного освещения и параметров микроклимата в жилых помещениях камер соответствуют нормативным значениям требованиям санитарного законодательства.
При проверке доводов иска на основании информации, предоставленной административным ответчиком, установлено, что каждая камера режимного корпуса СИЗО – 1, где содержался истец, оборудована в соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов: двухъярусными кроватями, столом, скамейками, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником, приточно-вытяжной вентиляционной системой «Remak», поддерживающей среднюю температуру воздуха в камерах +20/+22, светильниками дневного и ночного освещения, водопроводной водой, радиатором системы водяного отопления. В камерах предусмотрено дневное (естественное) освещение (имеются окна), розетки для подключения электроприборов, вызывная сигнализация, урна для мусора, бачок с регулярно обновляемой, в соответствии с графиком замены, питьевой водой, установленный на подставке, тазы для гигиенических целей и стирки одежды.
При изучении представленных в материалы дела доказательств на основании сведений ответчика о покамерном размещении установлено, что ФИО2 в спорный период с 21.02.2022 до 04.03.2022 размещался в камере №17, площадью 15,4 кв.м., совместно с иными лицам спецконтингента в количестве, не превышающем 3 человек, в период с 04.03.2022 до 19.03.2022 содержался в карцере № 1, площадью 7 кв.м., один, в период с 19.03.2022 до 31.03.2022 в камере № 89, площадью 23,7 кв.м., количество лиц, содержащихся в камере в указанный период не превышало 8 человек, в период с 31.03.2022 до 06.04.2022 в камере № 3, площадью 15,7 кв.м, число лиц в камере не превышало 4 человека, в период с 06.04.2022 до 22.04.2022 в камере № 90, площадью 31,6 кв.м., в камере содержалось до 12 человек, в период с 22.04.2022 до 25.04.2022 в камере № 24, площадью 38,6 кв.м, количество человек в камере не превышало 10 человек, в период с 25.04.2022 по 10.05.2022 содержался в карцере№4 исправительного учреждения, площадью 7,3 кв.м., один, в период с 10.05.2022 до 14.05.2022 содержался в камере № 83, площадью 24,2 кв.м., совместно с иными лицами в количестве, не превышающем 8 человек, в период с 14.05.2022 до 28.05.2022 в камере № 90, площадью 31,6 кв.м., в количестве лиц, не превышающем 12 человек, в период с 28.05.2022 по 15.06.2022 содержался в камере № 91, площадью 31,9 кв.м., в камере содержалось 9 человек, в период с 15.06.2022 до 20.08.2022 в камере № 72, площадью 31,1 кв.м., совместно с иными лицам спецконтингента в количестве, не превышающем 12 человек, в период с 20.08.2022 до 30.08.2022 вновь содержался в карцере исправительного учреждения №3, площадью 6,8 кв.м., один, в период с 30.08.2022 до 29.10.2022 в камере № 72, площадью 31,1 кв.м., в количестве лиц, не превышающем 12 человек, в период с 29.10.2022 по 10.12.2022 содержался в камере № 24, площадью 38,6 кв.м., в количестве лиц, не превышающем 10 человек, в период с 10.12.2022 по 08.01.2023 содержался в камере № 91, площадью 31,9 кв.м., количество человек в камере не превышало 10, в период с 08.01.2023 по 16.01.2023 содержался в камере № 83, площадью 24,2 кв.м., количество человек в камере не превышало 8, в период с 16.01.2023 по 20.01.2023 содержался в камере № 91, площадью 31,9 кв.м., в количестве лиц, не превышающем 10 человек, в период с 20.01.2023 по 28.01.2023 содержался в карцере исправительного учреждения № 7, площадью 7,1 кв.м., один, в период с 28.01.2023 по 21.03.2023 содержался в камере № 91 в количестве лиц из числа спецконтингента, не превышающем 10 человек, в период с 21.03.2023 по 06.04.2023 в камере № 88, площадью 24,1 кв.м., в количестве 6 человек, в период с 06.04.2023 по 07.04.2023 содержался в карцере учреждения, площадью 6,8 кв.м., один.
Оценив представленные доказательства, с учетом фактических обстоятельств и требований законодательства, данных о количестве лиц, содержащихся в камерах, в которых находился истец, будучи в статусе обвиняемого (подсудимого), суд, установив, что в периоды с 19.03.2022 до 23.03.2023 (4 дн), с 25.03.2022 по 31.03.2022 (8 дн), с 06.04.2022 до 22.04.2022 (16 дн), с 10.05.2022 до 17.05.2022 (7 дн), с 18.05.2022 до 26.05.2022 (8 дн), с 28.05.2022 до 20.08.2022 (2 мес. 23 дн), с 30.08.2022 до 09.09.2022 (10 дн), с 23.09.2022 до 29.10.2022 (1 мес.), с 10.12.2022 до 16.01.2023 (1 мес. 7 дн.), с 18.01.2023 до 20.01.2023 (2 дн), с 29.01.2023 до 11.02.2023 (13 дн), 12.02.2023 (1 дн), с 23.02.2023 до 03.03.2023 (8 дн), с 07.03.2023 до 21.03.2023 (14 дн), всего около 8 месяцев, административный истец не был обеспечен необходимой жилой площадью, в размере, существенно превышающем установленный норматив, суд приходит к выводу об обоснованности требований иска в изложенной части по основанию необеспечения нормы установленной площади содержания. Периоды содержания истца с 23.03.2022 до 25.03.2022 (2 дн), с 31.03.2022 до 06.04.2022 (6 дн), с 22.04.2022 до 25.04.2022 (3 дн), с 17.05.2022 (1 дн), с 26.05.2022 до 28.05.2022 (2 дн), с 10.09.2022 до 23.09.2022 (13 дн), с 29.10.2022 до 01.11.2022 (3 дн), с 10.11.2022 до 16.11.2022 (6 дн), с 17.11.2022 до 28.11.2022(11 дн), с 29.11.2022 до 10.12.2022 (12 дн), с 16.01.2023 до 18.01.2023 (2 дн), 28.01.2023 (1 д), 11.02.2023 (1 д) с 13.02.2023 до 23.02.2023 (10 дн), с 03.03.2023 до 07.03.2023 (4 дн), всего около 2 мес. 13 дн, когда с учетом количества лиц в камере, площадь на каждого находящегося в камере составляла не менее 3,86 кв.м, по убеждению суда, не подлежат учету при оценке нарушения прав истца по основанию несоблюдения норматива площади, приходящейся на каждого, влекущих взыскание в пользу истца заявленной компенсации, поскольку фактическое отклонение является минимальным, незначительным и не свидетельствует о существенном нарушении прав заявителя по указанному основанию.
Согласно положениям ранее приведенных требований подозреваемые и обвиняемые, в том числе выдворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (пункт 135 Правил).
Согласно требованиям пункта 136 Правил прогулка проводится на территории прогулочных дворов.
На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером) (пункт 137 Правил).
Давая оценку доводам иска, в которых административный истец, ссылаясь на нарушение его права на прогулку, указывает о маленькой площади прогулочного двора, не могут быть приняты во внимание в качестве основания для взыскания в пользу истца денежной компенсации в соответствии с требованиями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при том, что право на прогулку истцом было реализовано, что в административном исковом заявлении ФИО1 не отрицалось и не оспаривалось, препятствий со стороны администрации к реализации заявителем указанного гарантированного права не установлено.
При изучении материалов надзорного производства жалоб на условия содержания в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республики Коми относительно несоблюдения санитарно-гигиенических требований от административного истца не поступало.
Вопреки указанию заявителя, оборудование камер видеокамерами регламентировано на законодательном уровне, предусмотрено в Наставлении по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Минюста России от 04.09.2006 №279.
Само по себе использование пенитенциарными учреждениями технических средств контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей. В этой связи ведение видеонаблюдения не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство истца как лица, отбывающего в спорный период уголовное наказание, напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу как для истца, так и иных лиц, недопущение нарушения прав сотрудниками учреждения.
Данных, указывающих о том, что при осуществлении видеонаблюдения нарушаются какие-либо права заявителя не установлено. Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии видеонаблюдения в помещениях, предназначенных и используемых в качествах санузла. Действия по установке системы видеонаблюдения в камерах совершены при неукоснительном выполнении предписания закона и подзаконных нормативно-правовых актов, с соблюдением конституционно-правовых принципов, допускающих применение к лицу, находящемуся в учреждении, ограничений прав и свобод с учетом балансов интереса личности.
Относительно осуществления видеонаблюдения, Конституционный Суд РФ в Определении от 19.10.2010 № 1393-О-О, отказывая в принятии к рассмотрению жалобы осужденного на том основании, что эти законоположения могут быть поняты как наделение неограниченной властью администраций исправительных учреждений подвергать содержащиеся под стражей лиц постоянному видеонаблюдению, указал, что применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменятся его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (Определения от 16.02.2006 № 63-О, от 20.03.2008 № 162-О-О, от 23.03.2010 № 369-О-О).
При проверке доводов административного истца в части отсутствия в камерах исправительного учреждения горячего водоснабжения судом установлено, что помещения следственного изолятора, в которых содержался административный истец в спорный период, за исключением части периода с 29.10.2022 по 10.12.2022 при содержании истца в камере № 24, и за период с 25.03.2023 по 07.04.2023 при его содержании в камерах № 88, карцере № 3 и в камере № 72, не были обеспечены горячим водоснабжением, что представителем стороны ответчика не отрицалось и не оспаривалось.
Согласно представленным актам, справки административного ответчика, в камере № 24 горячее водоснабжение оборудовано по состоянию на 01.08.2022, в карцере № 3 – по состоянию на 01.09.2022, в камерах № 72 и № 88 – по состоянию на 25.03.2023.
Оценивая правомерность заявленных административным истцом требований по основанию отсутствия в камерах горячего водоснабжения, суд с учетом ранее приведенных нормативных предписаний руководствуется тем, что наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.
Применительно к установленным требованиям закона суд приходит к выводу, что в результате неоснащения камер следственного изолятора горячим водоснабжением нарушаются права административного истца.
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Руководствуясь тем, что обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением, равно как и обеспечение содержащихся в исправительных учреждениях лиц необходимой жилой площадью, является обязательным, неисполнение установленных требований исправительным учреждением влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности. С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении № 47 данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, в связи с чем в соответствии со статьей 227.1 Кодекса РФ подлежит взысканию компенсация.
Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения, характер, объем и продолжительность нарушений (в части горячего водоснабжения – около 11 месяцев, в части обеспечения истца жилой площадью – 8 месяцев дня), суд с учетом принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации в размере 20000 руб.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за необеспечение надлежащих условий содержания в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО1 по представленным реквизитам.
В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации, отказать.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Печинина
<данные изъяты>