Дело №2-23/2025 (2-989/2024;)

УИД65RS0011-01-2024-001303-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2025 года город Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:

судьи Лукьяновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коробовой В.В.,

с участием истца - ФИО1, участвующей в судебном заседании посредством ВКС при содействии Южно-Сахалинского городского суда *,

представителя истца - ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности от дата , участвующей в судебном заседании посредством ВКС при содействии Южно-Сахалинского городского суда *,

представителя ответчика - Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области ФИО3, действующей на основании доверенности от дата ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 *19, ФИО6 *20 к Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области, Мэру Поронайского муниципального округа Сахалинской области ФИО5 об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО6 обратились в суд с иском к Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области, Мэру Поронайского муниципального округа Сахалинской области ФИО5 об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на основании договора социального найма являлась нанимателем жилого помещения * по адресу: *, *, где с дата состоит на регистрационном учете. ФИО6 также состояла в период с дата по дата на регистрационном учете по указанному адресу.

Многоквартирный * разрушен.

Постановлением Администрации Поронайского городского округа от дата * утверждено заключение межведомственной комиссии при Администрации Поронайского городского округа о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Постановлением Администрации Поронайского городского округа от дата * признан аварийным и подлежащим сносу, жилищному отделу поручено осуществить переселение граждан из жилых помещений.

Постановлением Администрации Поронайского городского округа от дата * постановление от дата * отменено в целях приведения заключений Межведомственной комиссии в соответствие, чего сделано не было.

В дата году истец обратилась в Министерство строительства *, по результатам рассмотрения ее обращения стало известно, что в дата году администрация инициировала обследование технического состояния дома с привлечением социализированной организации *», которая вследсттвие полного разрушения дома произвести его обследование не смогла, что явилось основанием для отказа в предоставлении истцам иного жилого помещения взамен ранее занимаемого.

Истцы полагают, что именно вследствие бездействия Администрации Поронайского городского округа произошло полное разрушение дома и невозможность обследования объекта с целью оценки его на соответствие требованиям Положения Правительства от 28.01.2006 №47.

Вместе с тем, сам факт отсутствия дома указывает на его непригодность для проживания и на возникновение обязанности в силу положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по обеспечению жильем вне очереди.

С учетом изложенного, истцы просят суд обязать Администрацию Поронайского муниципального округа * предоставить ФИО1 на состав семьи из двух человек, включая ФИО6, по договору социального найма жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, состоящее из двух комнат, в Поронайском районе, отвечающее техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям *, общей площадью не менее * кв.м, жилой площадью не менее * кв.м.

Протокольным определением от дата к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истцов, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО7, ФИО8, ФИО9

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика - Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области ФИО3, действующая на основании доверенности от дата , в судебном заседании иск не признала. Поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях, в которых указано, что договор социального найма на пользование квартирой между Администрацией Поронайского муниципального округа и истцами не заключался, документы, подтверждающие право пользования спорным жилым помещением отсутствуют; сведениями о наличии права собственности и о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости уполномоченные органы не располагают. На основании заключения межведомственной комиссии при Администрации от дата * многоквартирный * был признан аварийным и подлежащим сносу, заключение принято в нарушении требований Положения от дата *, поскольку не проводилось обследование многоквартирного дома специализированной организацией, в связи с чем, акт обследования помещения многоквартирного дома и заключение межведомственной комиссии признаны недействительными постановлением Администрации Поронайского городского округа от дата *, дом исключен из реестра аварийного жилья. Многоквартирный дом разрушен более * лет назад; по данным паспортного стола в * с дата имеет регистрацию ФИО1, которая по месту регистрации не возвращалась более * лет. С дата дом не передавался на обслуживание *». Истец ФИО6 с дата проживает и имеет регистрацию в городе *. Поскольку истцы не являются нанимателями либо собственниками спорного жилья, в администрацию не обращались по вопросу обеспечения жильем, на учете нуждающихся в жилых помещениях не стоят, при этом договор социального найма прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, многоквартирный дом в установленном законом порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции не признавался, мер по изъятию земельного участка под строением, а также изъятию объекта Администрация не предпринимала, то оснований для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Ответчик Мэр Поронайского муниципального округа Сахалинской области ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований в адрес суда не направил.

Третьи лица - ФИО7, ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Третье лицо - ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном отзыве указала, что в дата году на основании договора социального найма была вселена в жилое помещение по адресу: *, *, *, где она и члены ее семьи, включая истцов, состояли на регистрационном учете. С дата года проживать в указанном доме стало невозможным, поскольку дом полностью разрушен, вследствие чего она и члены ее семьи вынуждено выехали в иное место жительство. В настоящее время она проживает в квартире своей дочери ФИО9, собственного жилья не имеет. Истцы также вынуждено выехали из пгт Вахрушев. Постановлением Администрации Поронайского городского округа от дата * дом был признан аварийным и подлежащим сносу, граждане, проживающие в нем, подлежали переселению с предоставлением иного жилья. Постановлением Администрации Поронайского городского округа от дата * постановление от дата * отменено, о чем жители дома не уведомлялись и ждали переселения. Поскольку истцы относились к категории граждан, указанной в статье 57 ЖК РФ, то признание их малоимущими не требовалось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положения статьи 43 Жилищного кодекса РСФР регламентируют порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда - жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений статьи 50 Жилищного кодекса РСФР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Положения статьи 51 Жилищного кодекса РСФР предусматривают, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Статьей 53 Жилищного кодекса РСФР определены права и обязанности членов семьи нанимателя.

Так, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные требования содержатся в статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Таким образом, возникновение и сохранение права пользования жилым помещением у лица обусловлено его фактическим вселением в установленном законом порядке и проживанием в спорном жилом помещении.

Из поквартирной карточки по адресу: * установлено, что в качестве нанимателя жилого помещения с дата постоянно зарегистрирована ФИО8 В качестве членов семьи нанимателя по указанному адресу были постоянно зарегистрированы: * – ФИО9 с дата по дата , * ФИО1 с дата по настоящее время, * ФИО7 с дата по дата , * ФИО6 с дата по дата * *11 с дата по дата .

Как следует из пояснений истца ФИО1, жилое помещение по указанному адресу предоставлялось ее матери ФИО8, она и ее * ФИО6 были вселены в квартиру в качестве членов семьи нанимателя, имели в ней постоянную регистрацию. Однако, с дата года вынуждено выехали из жилого помещения по причине его аварийности и непригодности для проживания.

Аналогичные пояснения содержатся в письменном отзыве ФИО8

Тот факт, что в настоящее время отсутствуют документы, подтверждающие основания для вселения истцов в спорное жилое помещение на условиях социального найма, по мнению суда, не опровергают фактическое проживание ФИО8, указанной в поквартирной карточке в качестве нанимателя, а также членов ее семьи, именно на условиях социального найма.

В соответствии с п. 6 ст. 10 ЖК РФ среди оснований возникновения жилищных прав и обязанностей, выделяются действия и события первые совершаются по воле лица, а вторые независимо от их воли. Примером действия является вселение лиц в жилое помещение уполномоченным органом, которым являлась администрация.

Соответственно факт утраты документа, являющегося основанием для вселения истцов в спорную квартиру, не может ущемлять их право пользования данным жилым помещением (до аварийности), в котором истец ФИО1 сохраняет регистрацию по настоящее время, а ранее проживала.

При этом доказательства, указывающие на то, что ответчик когда-либо оспаривал наличие у жильцов квартиры права пользования жилым помещением на условиях социального найма, отсутствуют.

При таких данных, суд признает, что с дата года семья А-вых занимала квартиру по адресу: *, *, *, на условиях социального найма, а не оформление надлежащих документов по предоставлению жилья не может быть поставлено в вину граждан.

Суд признает несостоятельными доводы ответчика об утрате прав на жилое помещение в связи с длительным не проживанием в нем, поскольку материалами дела подтверждено, что выезд нанимателя и членов ее семьи из спорного жилого помещения был вынужденным и связан с непригодностью жилья для проживания.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение).

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункту 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

Так, из акта обследования жилого дома от дата *, составленного межведомственной комиссией при Администрации *2 городского округа, установлено, что комиссия произвела обследование *квартирного двухэтажного жилого дома по адресу: *, *, *, дата года постройки, в ходе обследования выявлено, что фундамент имеет проседание по всему периметру, местами обрушение, следы подтопления; наружные стены поражены гнилью *% бруса, деформация стен, утеря связности брусьев, явно выраженные нарушения геометрии в горизонтальной и вертикальной плоскостях стен; перекрытия деревянные отеплённые, зыбкость, провисание балок; перегородки – дощатые, отклонения по вертикали, проседание перегородок, утеря связности со стенами и перекрытиями, обрушение штукатурно-драночного слоя; лестничный марш – износ ступеней, обрушение стен лестничной клетки в местах сопряжения с элементами лестничного марша и стеной; кровля – сколы, трещины асбестоцементных листов, гниль коньковой доски; стропильная система – деревянная, деформация конструкций гнилью, утеря связности; полы – дощатые, с окраской, гниль стульев, лаг и досок пола, деформация дощатого покрытия (вспучивание по центру, осадка к внешним стенам), отставание и гниль плинтусов; оконное заполнение – окна створчатые, окрашены масляной краской, гниль оконных блоков, рам и переплетов, сквозные щели в местах сопряжения со стенами, деформация, явно выраженное нарушение геометрии оконных проемов; дверные заполнения – двери филенчатые, деформация дверных блоков и полотен, явно выраженное нарушение геометрии дверных проемов, гниль брусьев коробок и дверных полотен; крыльцо – ветхое, имеет щели; водоснабжение – водоразборная колонка, водоотведение – септик, электроснабжение – централизованное, частично отсутствует электропроводка, отсутствуют электроприборы; отопление – поквартирное, печи на твердом топливе, имеется отставание штукатурки, трещины; придомовая территория подвержена подтоплению паводковыми водами, вода скапливается под домом.

Также комиссией установлено, что в жилых помещениях имеются деформации основных строительных конструкций, значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, произошло ухудшение эксплуатационных характеристик всех конструкций жилого дома в процессе его эксплуатации и в связи физическим износом. Жилые помещения не соответствую требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 (разделы IV Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений, VIII Требования к инженерному оборудованию). По результатам осмотра комиссия дала рекомендации о том, что дом не подлежит капитальному ремонту, реконструкции, необходимо расселение жильцов, дала заключение о несоответствие жилых помещений в * в * *2 * требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодным для постоянного проживания и эксплуатации; дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации.

дата Межведомственная комиссия по результатам рассмотренных документов (акта от дата *) составила заключение о несоответствие * в * *2 * требованиям, предъявляемым к жилым домам (жилым помещениям) и непригодным для постоянного проживания и эксплуатации; дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации.

Постановлением Администрации *2 городского округа от дата * в постановление Администрации *2 городского округа от дата * в Приложение * к программе * муниципальной Программы внесены изменения.

Как следует из Приложения *, в перечень аварийных домов *2 жилищного фонда переселение которых запланировано в дата году без финансовой поддержки фонда включён под номером * жилой дом по адресу: *, планируемая дата окончания переселения дата ; планируемая дата сноса МКД дата ; число жителей * человек, число жителей планируемых к переселению *; количество расселяемых жилых помещений – * в том числе муниципальная собственность – *

Постановлением Администрации *2 городского округа от дата * постановлено утвердить заключения Межведомственной комиссии при Администрации *2 городского округа о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания согласно приложению; установить сроки отселения физических и юридических лиц из домов согласно приложению; жилищному отделу Аппарата администрации *2 городского округа переселить граждан, зарегистрированных в авариных домах в другие жилые помещения, соответствующие санитарно-техническим требованиям.

Под номером * Приложения к указанному выше постановлению Администрации *2 городского округа значится МКД по адресу: *, планируемая дата окончания переселения дата , планируемая дата сноса МКД дата , число жителей * человек, число жителей планируемых к переселению *

Таким образом, МКД по адресу: *, уполномоченным органом и в установленном законом порядке был признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации *2 городского округа от дата * постановлено признать МКД аварийными и подлежащими сносу согласно приложению; отделу архитектуры и землепользования Аппарата администрации *2 городского округа рекомендовано изъять для муниципальных нужд земельные участки у собственников жилых помещений, в связи с признанием МКД аварийными и подлежащими сносу согласно приложению; организовать работы по оценке объектов изымаемых земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Пунктом 3.2. Постановления постановлено осуществить переселение физических лиц из жилых помещений МКД, признанных аварийными и подлежащими сносу, в другие жилые помещения, соответствующие санитарно-техническим требованиям в сроки, указанные в приложении к настоящему постановлению.

Согласно приложению к Постановлению Администрации *2 городского округа от дата *, спорный многоквартирный дом в перечне объектов, подлежащих переселению, отсутствует.

Постановлением Администрации *2 городского округа от дата * внесены изменения в постановление Администрации *2 городского округа *, МКД по адресу: *, исключен из списка аварийных и подлежащих сносу.

Постановлением Администрации *2 городского округа от дата * внесены изменения в постановление Администрации *2 городского округа от дата * «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение населения *2 городского округа качественным жильем на 2015-2020 годы»; МКД по адресу: *, исключен из перечня аварийных МКД, признанных таковыми на дата .

Как следует из пояснений представителя *2 основанием для исключения МКД по адресу: *, из списка аварийных и подлежащих сносу домов явилось проведение инженерного обследования строительных конструкций жилого дома специализированной организацией *», по результатам которого специалисты пришли к выводу о невозможности оценки технического состояния объекта и установления степени повреждения строительных конструкций по причине их отсутствия, что позволило дать заключение о необходимости списания здания с баланса.

Таким образом, МКД по указанному адресу по инициативе Администрации *2 городского округа исключен из перечня аварийных домов. При этом основанием для исключения дома из соответствующих программ послужило не приведение объекта в состояние, позволяющее в нем проживать, а полное его разрушение, то есть снос объекта.

Вместе с тем, при установлении фактического сноса объекта, вопрос о предоставлении жителям МКД равнозначного жилья, Администрацией *2 городского округа не был разрешен, что свидетельствует о нарушении гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и охраняемых свобод граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата ), следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин опасно для проживания, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарными и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, включения либо отсутствия аварийного дома в программе переселения.

Представленные по делу доказательства подтверждают факт полного разрушения жилого дома по адресу: *.

Суд отмечает, что по состоянию на дата имелись сведениям об исчерпании несущей способности всех основных конструкций здания и опасности их обрушения, что представляло действительную угрозу для здоровья и безопасности граждан, проживающих в указанном доме, в связи с чем, жители вынуждено выехали из занимаемых жилых помещений.

Каких-либо мер для приведения дома в состояние, позволяющее в нем проживать, Администрацией *2 городского округа не принималось, что привело к полному разрушению объекта.

Утверждения представителя *2 относительно расторжения договора социального найма с истцами вследствие разрушения жилого помещения, суд признает ошибочными и основанными на неверном толковании положений жилищного законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Вместе с тем, доказательств, что разрушение объекта произошло по вине нанимателей и членов ее семьи не представлено, также как не подтвержден факт разрешения данного вопроса в судебном порядке.

Поскольку ФИО1 являлась нанимателем единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и в последующем снесенного, то у нее возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения на условиях социального найма.

Из буквального толкования части 1 статьи 89 ЖК РФ следует, что предоставление для проживания иного благоустроенного помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, и предоставляется не в целях улучшения жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении, при этом одним из критериев равнозначности является его соответствие ранее занимаемому по общей площади.

Также необходимо учитывать, что положения части 2 статьи 89 ЖК РФ регламентируют предоставление того же количества комнат только для лиц, проживающих в коммунальной квартире.

В связи с чем, требования истцов о предоставлении жилого помещения, состоящего из двух комнат жилой площадью не менее 24,2 кв.м. не подлежат удовлетворению, поскольку ранее занимаемое жилое помещение представляло собой изолированную квартиру, требования закона устанавливают критерии равнозначность только в отношении общей площади жилого помещения.

Также положения ч. 1 ст. 89 ЖК РФ устанавливают требования к жилому помещению по договору социального найма - его благоустроенность применительно к условиям соответствующего населенного пункта, и нахождение в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата ) предоставляемое в связи с выселением из аварийного жилья другое жилое помещение должно по общему правилу находиться в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Под населенным пунктом понимается населенное место (поселение), первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка (город, поселок, поселок городского типа, село).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Статьей 11 указанного федерального закона предусмотрено, что в территорию городского округа входят территория, состоящая из земель внутри городской черты соответствующего городского населенного пункта, прилегающие к территории городского населенного пункта земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего городского населенного пункта, рекреационные земли, земли для развития городского населенного пункта. Населенные пункты, расположенные на указанных землях, могут быть включены в состав территории городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 2 названного выше закона муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, а городской округ является городским поселением, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В связи с этим, требование истцов о предоставлении жилого помещения в *2 * не соответствует указанным выше положениям закона.

Соответственно жилое помещение должно быть предоставлено в пределах ранее занимаемого населенного пункта – * *2 *.

Разрешая вопрос о правах ФИО6, как члена семьи нанимателя ФИО1, суд приходит к выводу, что бесспорных доказательств, подтверждающих фактическое совместное проживание, на дату обращения в суд не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Как следует из материалов дела, ФИО6 с дата по настоящее время имеет регистрацию в жилом благоустроенном помещении по адресу: *, принадлежащем на праве собственности ее *, *12

Произведя действия по снятию с регистрационного учета по адресу: *, *, *, она фактически распорядилась своими жилищными правами, в том числе правом по обеспечению жильем взамен аварийного.

При установленных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО6

Также суд считает не подлежащими удовлетворению требования истцов, заявленные к мэру Поронайского муниципального округа Сахалинской области ФИО5, поскольку не представлено доказательств нарушения прав заявленным должностным лицом.

Материалами дела подтверждено, что контроль за исполнением постановлений от дата *, от дата *, от дата * возлагался на первого вице-*2 городского округа *13

Постановление от дата * издано и.о. *2 городского округа *13

Материалы дела не содержат доказательств, что истцы обращались к мэру Поронайского муниципального округа Сахалинской области ФИО5 по вопросу обеспечения жильем.

Также суд отмечает, что в исковом заявлении истцами не указаны требования к данному ответчику, которые бы подлежали рассмотрению с целью восстановления нарушенных прав.

Оценивая представленные по делу доказательства, применительно к положениям ст. ст. 85, 87, 89 ЖК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1, и возложении на Администрацию *2 муниципального округа * обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению площадью не менее * кв. м, в пределах * *2 *.

В соответствии с положениями части 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственная пошлина уплачивается плательщиком, если иное не установлено настоящей главой.

В случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные настоящей главой, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

Положения п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривают, что по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 3000 рублей.

Исходя из указанных положений налогового законодательства, истцы при обращении в суд с требованием неимущественного характера должны были произвести оплату госпошлины в размере * рублей, то есть по * рублей каждая.

Вместе с тем, представленные в материалы дела платёжные документы свидетельствуют о том, что ФИО1 и ФИО6 произвели уплату госпошлины по * рублей каждая.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

В связи с этим, суд считает необходимым произвести возврат уплаченной ФИО6 по чеку от дата госпошлины в размере * рублей, ФИО1 по чеку от дата в размере * рублей.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым в соответствии со статьей 94 названного Кодекса относятся и расходы на оплату услуг представителей.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, - предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные, расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку судом удовлетворены требования истца ФИО1, которой при подаче надлежало произвести уплату госпошлины в размере * рублей, то с Администрации Поронайского муниципального округа * подлежат взысканию расходы истца по уплате госпошлины в размере * рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 *21 к Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области, Мэру Поронайского муниципального округа Сахалинской области ФИО5 об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Поронайского муниципального округа Сахалинской области (ИНН <***>) предоставить ФИО1, *) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее * кв. м, отвечающее санитарным и техническим требованиям в границах населенного пункта * *2 *.

Взыскать с Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, *), расходы по уплате госпошлины в размере * рублей.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области, Мэру Поронайского муниципального округа ФИО5, - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО6 *22 к Администрации Поронайского муниципального округа Сахалинской области, Мэру Поронайского муниципального округа Сахалинской области ФИО5 об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, отказать.

Возвратить ФИО6 *23, *) излишне уплаченную по чеку от дата государственную пошлину в размере *) рублей.

Возвратить ФИО4 *24, * излишне уплаченную по чеку от дата государственную пошлину в размере *) рублей.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области.

Судья: Л.В.Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года.